План заняття

1. Основи адміністративно-правового статусу громадян України. Адміністративна правоздатність і дієздатність громадян.

2. Форми звернень громадян.

3. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та громадян без громадянства.

4. Поняття, ознаки і види об'єднань громадян. Класифікація об'єднань громадян.

5. Легалізація та правосуб'єктність об'єднань громадян.

6. Відповідальність об'єднань громадян за правопорушення.

Рекомендована література: 1, 2, 3, 4.

Контрольні питання:

1. В чому суть адміністративно-правового статусу громадян?

2. Що означає «правоздатність» і «дієздатність» суб'єктів адміністративного права?

3. В яких випадках громадянин як суб'єкт адміністративного права може бути обмежений або позбавлений якого-небудь права?

4. Які основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління і місцевого самоврядування?

5. Проаналізуйте інститут гарантій прав і свобод громадян у сфері державного управління і місцевого самоврядування.

6. Охарактеризуйте адміністративно-правовий статус іноземних громадян і осіб без громадянства.

7.Чи відрізняється статус іноземних громадян і осіб без громадянства від адміністративно-правового статусу громадян України? Проаналізуйте відповідні нормативно-правові акти.

8.Який порядок оформлення іноземцям і особам без громадянства дозволу на трудовлаштування в Україні?

9.Які, відповідно до українського законодавства, умови придбання статусу біженця і умови, при яких статус біженця не надається?

10. Який порядок подачі клопотання про надання статусу біженця?

11. Охарактеризуйте адміністративно-правовий статус біженців.

Правові ситуації:

Задача 1. У виконавський комітет Сумської міської ради поступили заяви від осіб, які хочуть реєструватися як суб'єкти підприємницької діяльності: 1) від громадянина Ірану, постійно проживаючого останні 5 років в Україні і має на утриманні дружину, що є громадянкою України; 2) від громадянина афганістану, який 2 роки тому отримав статус біженця; 3) від громадянина України, раніше судимого за хуліганство; 4) від громадянина України, що є працівником обласної державної адміністрації; 5) від громадянина України, що здійснює приватну нотаріальну діяльність. По відношенню до яких осіб можуть бути підстави для відмови в реєстрації?

Задача 2.Уварів прибув з своєю сім'єю в Донецьку область з Таджикистану і направив до територіального органу міграційної служби заяву з проханням про визнання його і членів його сім'ї біженцями. Посадовець, уповноважений розглядати такі заяви, відмовило в оформленні і видачі свідоцтва про статус біженця, оскільки він не має рішення про видачу свідоцтва, прийнятого за наслідками попереднього розгляду клопотання Уварова про визнання його біженцем на території України. Уварів направив в суд скаргу на дії посадовця.

Чи правомірні дії посадовця? Охарактеризуйте порядок розгляду питань про надання статусу біженця в Україні.

Задача 3. Директор рекламного агентства запросив на роботу двох фахівців по рекламі. Один з фахівців був запрошений з Угорщини і є громадянином цієї країни, а другий – постійно проживає в Києві і є громадянином Росії. Знаючи про те, що іноземцям необхідно оформляти дозвіл на працевлаштування в Україні, директор звернувся в Державний центр зайнятості. Яка відповідь йому повинні дати? Кому, в якому порядку і за наявності яких документів видається дозвіл на працевлаштування в Україні?

Практичне заняття 3. Адміністративно-правовий статус Президента України і органів виконавчої влади

План заняття

1. Президент України і виконавча влада.

2. Поняття і ознаки органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади

3. Правове становище органів виконавчої влади. Принципи функціонування органів виконавчої влади в Україні.

4. Правове становище Кабінету Міністрів України.

5. Центральні органи виконавчої влади. Органи виконавчої влади АР Крим.

6. Місцеві органи виконавчої влади.

Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.

Контрольні питання:

1.Що розуміється під «органом виконавської влади»?

2.Перерахуйте види органів виконавської влади в Україні, ґрунтуючись на аналізі відповідних нормативно-правових актів.

3.Розкрійте вміст принципів побудови системи органів виконавської влади в Україні.

4.Які повноваження Президент України здійснює в області державного управління?

5.Чи встановлені Конституцією України прерогативи Президента України у сфері виконавської влади в порівнянні з Кабінетом Міністрів України?

6.Який склад і порядок формування Кабінету Міністрів України?

7.Проаналізуйте повноваження Кабінету Міністрів України. Які правові акти може приймати Кабінет Міністрів України?

8.Охарактеризуйте структуру і основні функції Секретаріату Кабінету Міністрів України.

9.Охарактеризуйте систему, основні функції і повноваження центральних органів виконавської влади України, ґрунтуючись на відповідних нормативно-правових актах.

10. Яка структура «Загального положення про міністерство, іншому центральному органі державної виконавської влади України»? Яку структуру запропонували б Ви?

11. Охарактеризуйте порядок створення, задачі і функції урядового органу державного управління, ґрунтуючись на відповідних нормативно-правових актах.

12. Охарактеризуйте систему, порядок формування, основні задачі і повноваження місцевих органів виконавської влади України.

13. Яким чином будуються відносини місцевих державних адміністрацій з Президентом України і Кабінетом Міністрів України?

14. Яким чином будуються відносини місцевих державних адміністрацій з центральними органами виконавської влади?

15. Яким чином будуються відносини обласних і районних державних адміністрацій?

16. Яким чином будуються відносини місцевих державних адміністрацій з обласними і районними порадами, а також з органами місцевого самоврядування територіальних громад?

Правові ситуації:

Задача 1. В Рівненську обласну державну адміністрацію поступив наказ міністра праці і соціальної політики про звільнення з посади начальника управління праці і зайнятості населення Рівненської облдержадміністрації. Голова облдержадміністрації, у свою чергу, дав вказівки підготувати проект розпорядження про звільнення з посади головного державного інспектора Рівненської обласної державної інспекції праці. Головна державна інспекція праці є урядовим органом державного управління і діє у складі Міністерства праці і соціальної політики. Проект розпорядження поступив для перевірки і візування в юридичний відділ облдержадміністрації. Який висновок зробить юридичний відділ за проектом розпорядження голови облдержадміністрації ? Напишіть цей висновок.

Задача 2. У зв'язку з ліквідацією Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України і покладанні його функцій на Міністерство економіки України, міністр економіки підготував проект наказу про ліквідацію при обласних державних адміністраціях управлінь зовнішніх економічних зв'язків і покладанні їх функцій на управління економіки. Цим же проектом наказу передбачалося затвердження Типового положення про управління економіки обласної державної адміністрації. Проект наказу поступив для перевірки і візування в юридичну службу міністерства. Який висновок зробить юридична служба за даним проектом наказу? Напишіть висновок від імені юридичної служби.

Задача 3.Визначте, який орган здійснює наступні функції: 1) створює, реорганізує і ліквідує центральні органи виконавської влади; 2) ухвалює рішення про введення військового положення і про загальну або часткову мобілізацію на території України; 3) направляє і координує роботу органів виконавської влади; 4) ухвалює рішення про введення в Україні надзвичайного положення; 5) оголошує амністію. Відповідь обгрунтуйте посиланнями на закон.

Задача 4. Мале підприємство «Бісквіт» випускало і реалізовувало кондитерські вироби, технологія виробництва яких передбачає використовування вершкового масла. У зв'язку із зростанням цін на вершкове масло, мале підприємство вирішило перейти на використовування маргарину при випуску тих же кондитерських виробів з метою підтримки ціни на свою продукцію на колишньому рівні.

У зв'язку з цим поступила від громадян скарга на низьку якість кондитерських виробів малого підприємства «Бісквіт». Управлінням торгівлі і побутового обслуговування районної державної адміністрації була проведена перевірка малого підприємства «Бісквіт» щодо відповідності встановленим стандартам, реалізовуваних кондитерських виробів. При перевірці було встановлено порушення технології виробництва.

Керівництво малого підприємства «Бісквіт» оскаржило дії управління торгівлі і побутового обслуговування главі районної державної адміністрації затверджуючи, що проведення такої перевірки не входить в компетенцію місцевих держадміністрацій, є втручанням в господарську діяльність підприємства і суперечить принципам підприємницької діяльності.

Голова районної державної адміністрації доручив юрисконсульту підготувати відповідь на скаргу.

Ви юрисконсульт районної державної адміністрації. Напишіть відповідь на скаргу з приводу дій управління торгівлі і побутового обслуговування районної державної адміністрації.