Кафедра спеціальних юридичних дисциплін
06-15-02
МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
До практичних занять
та самостійної роботи
з навчальної дисципліни
«АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО»
для студентів напряму підготовки 6.030401 «Правознавство» денної форми навчання
Затверджено методичною комісією за
напрямом підготовки 6.030401
«Правознавство»
29 жовтня 2013р.
протокол № 4
Рівне – 2013
Методичні вказівки до практичних занять та самостійної роботи з навчальної дисципліни «Адміністративне право» для студентів напряму підготовки 6.030401 «Правознавство» денної форми навчання / Міщук І.В. – Рівне: НУВГП, 2013. – 38 с.
Упорядник: Міщук Інна Володимирівна, старший викладач кафедри спеціальних юридичних дисциплін
Відповідальний за випуск: Цимбалюк В. І., кандидат юридичних наук, професор, зав. кафедри спеціальних юридичних дисциплін
Зміст
Передмова……………………………………….………...……….3
1. Опис навчальної дисципліни та її структура………………….4
1.1. Опис навчальної дисципліни…………….……….………….4
1.2. Тематика практичних занять………………………………....5
1.3. Контрольні заходи та засоби діагностики…………………...6
1.4. Критерії та шкала оцінювання…………………..……………6
2. Плани практичних занять…………..…………………………...7
3. Самостійна робота студента………………...…………....…..29
4. Рекомендована література…………………………………......34
© Міщук І.В., 2013
© НУВГП, 2013
Передмова
Шановні студенти!
Ви приступаєте до вивчення навчальної дисципліни «Адміністративне право». Пропоновані методичні вказівки допоможуть вам зорієнтуватись при підготовці до практичних занять, організувати самостійну роботу.
Взаємозв’язки навчальної дисципліни «Адміністративне право» з іншими дисциплінами робочого плану, які передують її вивченню та які спираються на її вивчення, представленні наступною схемою.
Метою вивчення дисципліни є підготовка фахівців сфери управління, що працюватимуть в умовах побудови правової держави та ринкової економіки; вивчення сукупності правових норм, які регулюють суспільні відносини і формуються під час забезпечення органами виконавчої влади реалізації захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а також у процесі державного управління економічним, соціально-культурним та адміністративно-політичним будівництвом у державі.
Предметом вивчення дисципліни «Адміністративне право» є управлінські відносини, які формуються у процесі здійснення органами державної виконавчої влади й місцевого самоврядування покладених на них функцій; управління економічною, соціально-культурною та адміністративно-політичною сферами суспільної діяльності й забезпечення реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
У результаті вивчення дисципліни студенти повинні:
знати: сутність адміністративного права, його зв’язок з державним управлінням; чинне адміністративне законодавство; функції та принципи державного управління; систему виконавчої влади, правове положення суб’єктів, що її здійснюють; форми та методи державного управління; поняття та види адміністративного примусу та адміністративної відповідальності; поняття та принципи адміністративного процесу, його структуру; способи забезпечення законності; спеціальні адміністративно-правові режими; особливості галузевого та міжгалузевого управління.
вміти: тлумачити та застосовувати чинне адміністративне законодавство; правильно використовувати в практичній діяльності методи державного управління; готувати акти державного управління та приймати управлінські рішення, юрисдикційні та інші акти; здійснювати функції щодо забезпечення законності в державному управлінні, при розгляді справ про адміністративні правопорушення.
Опис навчальної дисципліни та її структура
Опис навчальної дисципліни
| Найменування показників | Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікаційний рівень | Характеристика навчальної дисципліни |
| денна форма навчання | ||
| Кількість кредитів – 2 | Галузь знань 0304 «Право» Напрям підготовки 6.030401 «Право» | Нормативна за вибором університету |
| Модулів – 1 | Рік підготовки - 3 курс | |
| Змістових модулів – 2 | Семестр – 5,6 | |
| Індивідуальне науково-дослідне завдання | Лекції – 24/20 год. | |
| Загальна кількість годин – 72 | Практичні - 12/10год. | |
| Тижневих годин для денної форми навчання: аудиторних – 1 самостійної роботи студента – 3 | Лабораторні - -год. | |
| Самостійна робота – 36/42 год. | ||
| Індивідуальні - - год. | ||
| Вид контролю – іспит |
Тематика практичних занять
| № | Назва теми | К-сть год. |
| 1. | Адміністративне право як галузь права. Державне управління. | |
| 2. | Суб'єкти адміністративного права. | |
| 3. | Адміністративно-правовий статус Президента України і органів виконавчої влади. | |
| 4. | Державна служба в Україні. | |
| 5. | Форми і методи управління | |
| 6. | Адміністративний процес | |
| 7. | Адміністративно-правова відповідальність та провадження у справах про адміністративні правопорушення | |
| 8. | Правові засади управління економікою | |
| 9. | Управління використанням та охороною природних ресурсів | |
| 10. | Управління фінансами | |
| 11. | Управління адміністративн політичною діяльністю |
ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ
План заняття
1. Поняття, суть, ознаки й види державного управління.
2. Принципи державного управління. Співвідношення виконавчої влади, державного управління й адміністративного права.
3. Предмет, метод, джерела й система адміністративного права.
4. Поняття, види, дія та особливості адміністративного-правових норм.
5. Поняття, ознаки, структура й види адміністративних правовідносин.
6. Суб'єкти й об'єкти управління.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4.
Контрольні питання:
1.Охарактеризуйте управлінську систему і її компоненти.
2.Охарактеризуйте соціальне управління і його види.
3.В чому виражається відмінність між державним і суспільним управлінням?
4.Охарактеризуйте державне управління, назвіть його ознаки.
5.Охарактеризуйте виконавську владу як вид державної влади.
6.Які взаємозв'язані поняття «державне управління» і «виконавська влада»?
7.Чи існують управлінські відносини у сфері функціонування органів законодавчої і судової влади?
8.Як співвідносяться державне управління і місцеве самоврядування?
9. Грунтуючись на практичних прикладах, зробіть висновок про те, з суб'єктами якої гілки державної влади частіше за все мають справу громадяни?
10. Як відбувалося формування і розвиток адміністративного права?
11. Яке значення для формування сучасного адміністративного права мали такі явища, як поліція і адміністративна юстиція?
12. Що з'явилося передумовою трансформації «поліцейського права» в «адміністративне право»?
Правові ситуації
Задача 1. В статутній фундації АТ «Полум'я» частка державної власності складає 51 %. Іншими 49 % володіють приватні особи і недержавні комерційні організації. Які види соціального управління виділяють і по якому критерію? Який вид управління здійснюватиметься в АТ «Полум'я»?
Задача 2. Приватний підприємець Селіщев і АТ «Південь» звернулися до суду з вимогою визнати незаконним розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації «Про порядок видачі дозволу на право здійснення торгової діяльності в Запорізькій області», посилаючись на те, що даним розпорядженням введені незаконні обмеження на здійснення оптової і роздрібної торгівлі, пов'язані із збором додаткових платежів за дозвіл займатися цією діяльністю.
На думку заявників, розпорядження голови адміністрації про введення ліцензування торгової діяльності порушує чинне законодавство, оскільки перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлюється Верховною Радою України.
Суд вимогу задовольнив і визнав розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації незаконним з моменту ухвалення і не підметом подальшому застосуванню з моменту вступу до законної сили рішення суду про визнання його незаконним.
Виділіть в даній ситуації законодавчу, виконавчо-розпорядчу і судову діяльність. В діях яких державних органів і посадовців виразилося державне управління? Чи знайшов віддзеркалення в даній ситуації принцип розділення властей?
Задача 3.Громадянин Л., отримавши вищу медичну освіту, вирішив відкрити приватний кабінет та зайнятися медичною практикою. Він звернувся до державного реєстратора виконавчого комітету міської ради з проханням зареєструвати його як суб'єкт підприємницької діяльності. Після отримання свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Л. подав до Міністерства охорони здоров'я України документи для отримання ліцензії на здійснення медичної практики.
Назвіть учасників відносин, які виникли у даній ситуації? Чи існує між ними суспільний зв'язок, якому притаманні ознаки адміністративно-правових відносин? Які це ознаки?
Задача 4. Громадянин Б. вирішив придбати у гр. В. автомобіль. Останній зняв з обліку автомобіль у ДАІ після чого було укладено договір купівлі-продажу. Б. звернувся до ДАІ з проханням поставити автомобіль на облік і додав до заяви всі необхідні документи. Після здійснення технічного огляду автомобіля прохання Б. було задоволено, а саме: транспортний засіб поставлено на облік, видано технічний паспорт та державні номера. Однак керувати автомобілем гр. Л. не зміг, оскільки не мав посвідчення водія, незважаючи на те, що на відмінно закінчив автошколу Він скористався можливістю скласти іспит у ДАІ та отримав посвідчення водія.
Виокремте правові відносини, що виникли в даному випадку. Чи належать вони до відносин, які становлять предмет адміністративного права? Обгрунтуйте свою відповідь, визначивши ознаки цих відносин.
План заняття
1. Основи адміністративно-правового статусу громадян України. Адміністративна правоздатність і дієздатність громадян.
2. Форми звернень громадян.
3. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та громадян без громадянства.
4. Поняття, ознаки і види об'єднань громадян. Класифікація об'єднань громадян.
5. Легалізація та правосуб'єктність об'єднань громадян.
6. Відповідальність об'єднань громадян за правопорушення.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4.
Контрольні питання:
1. В чому суть адміністративно-правового статусу громадян?
2. Що означає «правоздатність» і «дієздатність» суб'єктів адміністративного права?
3. В яких випадках громадянин як суб'єкт адміністративного права може бути обмежений або позбавлений якого-небудь права?
4. Які основні права і обов'язки громадян у сфері державного управління і місцевого самоврядування?
5. Проаналізуйте інститут гарантій прав і свобод громадян у сфері державного управління і місцевого самоврядування.
6. Охарактеризуйте адміністративно-правовий статус іноземних громадян і осіб без громадянства.
7.Чи відрізняється статус іноземних громадян і осіб без громадянства від адміністративно-правового статусу громадян України? Проаналізуйте відповідні нормативно-правові акти.
8.Який порядок оформлення іноземцям і особам без громадянства дозволу на трудовлаштування в Україні?
9.Які, відповідно до українського законодавства, умови придбання статусу біженця і умови, при яких статус біженця не надається?
10. Який порядок подачі клопотання про надання статусу біженця?
11. Охарактеризуйте адміністративно-правовий статус біженців.
Правові ситуації:
Задача 1. У виконавський комітет Сумської міської ради поступили заяви від осіб, які хочуть реєструватися як суб'єкти підприємницької діяльності: 1) від громадянина Ірану, постійно проживаючого останні 5 років в Україні і має на утриманні дружину, що є громадянкою України; 2) від громадянина афганістану, який 2 роки тому отримав статус біженця; 3) від громадянина України, раніше судимого за хуліганство; 4) від громадянина України, що є працівником обласної державної адміністрації; 5) від громадянина України, що здійснює приватну нотаріальну діяльність. По відношенню до яких осіб можуть бути підстави для відмови в реєстрації?
Задача 2.Уварів прибув з своєю сім'єю в Донецьку область з Таджикистану і направив до територіального органу міграційної служби заяву з проханням про визнання його і членів його сім'ї біженцями. Посадовець, уповноважений розглядати такі заяви, відмовило в оформленні і видачі свідоцтва про статус біженця, оскільки він не має рішення про видачу свідоцтва, прийнятого за наслідками попереднього розгляду клопотання Уварова про визнання його біженцем на території України. Уварів направив в суд скаргу на дії посадовця.
Чи правомірні дії посадовця? Охарактеризуйте порядок розгляду питань про надання статусу біженця в Україні.
Задача 3. Директор рекламного агентства запросив на роботу двох фахівців по рекламі. Один з фахівців був запрошений з Угорщини і є громадянином цієї країни, а другий – постійно проживає в Києві і є громадянином Росії. Знаючи про те, що іноземцям необхідно оформляти дозвіл на працевлаштування в Україні, директор звернувся в Державний центр зайнятості. Яка відповідь йому повинні дати? Кому, в якому порядку і за наявності яких документів видається дозвіл на працевлаштування в Україні?
План заняття
1. Президент України і виконавча влада.
2. Поняття і ознаки органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади
3. Правове становище органів виконавчої влади. Принципи функціонування органів виконавчої влади в Україні.
4. Правове становище Кабінету Міністрів України.
5. Центральні органи виконавчої влади. Органи виконавчої влади АР Крим.
6. Місцеві органи виконавчої влади.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.
Контрольні питання:
1.Що розуміється під «органом виконавської влади»?
2.Перерахуйте види органів виконавської влади в Україні, ґрунтуючись на аналізі відповідних нормативно-правових актів.
3.Розкрійте вміст принципів побудови системи органів виконавської влади в Україні.
4.Які повноваження Президент України здійснює в області державного управління?
5.Чи встановлені Конституцією України прерогативи Президента України у сфері виконавської влади в порівнянні з Кабінетом Міністрів України?
6.Який склад і порядок формування Кабінету Міністрів України?
7.Проаналізуйте повноваження Кабінету Міністрів України. Які правові акти може приймати Кабінет Міністрів України?
8.Охарактеризуйте структуру і основні функції Секретаріату Кабінету Міністрів України.
9.Охарактеризуйте систему, основні функції і повноваження центральних органів виконавської влади України, ґрунтуючись на відповідних нормативно-правових актах.
10. Яка структура «Загального положення про міністерство, іншому центральному органі державної виконавської влади України»? Яку структуру запропонували б Ви?
11. Охарактеризуйте порядок створення, задачі і функції урядового органу державного управління, ґрунтуючись на відповідних нормативно-правових актах.
12. Охарактеризуйте систему, порядок формування, основні задачі і повноваження місцевих органів виконавської влади України.
13. Яким чином будуються відносини місцевих державних адміністрацій з Президентом України і Кабінетом Міністрів України?
14. Яким чином будуються відносини місцевих державних адміністрацій з центральними органами виконавської влади?
15. Яким чином будуються відносини обласних і районних державних адміністрацій?
16. Яким чином будуються відносини місцевих державних адміністрацій з обласними і районними порадами, а також з органами місцевого самоврядування територіальних громад?
Правові ситуації:
Задача 1. В Рівненську обласну державну адміністрацію поступив наказ міністра праці і соціальної політики про звільнення з посади начальника управління праці і зайнятості населення Рівненської облдержадміністрації. Голова облдержадміністрації, у свою чергу, дав вказівки підготувати проект розпорядження про звільнення з посади головного державного інспектора Рівненської обласної державної інспекції праці. Головна державна інспекція праці є урядовим органом державного управління і діє у складі Міністерства праці і соціальної політики. Проект розпорядження поступив для перевірки і візування в юридичний відділ облдержадміністрації. Який висновок зробить юридичний відділ за проектом розпорядження голови облдержадміністрації ? Напишіть цей висновок.
Задача 2. У зв'язку з ліквідацією Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України і покладанні його функцій на Міністерство економіки України, міністр економіки підготував проект наказу про ліквідацію при обласних державних адміністраціях управлінь зовнішніх економічних зв'язків і покладанні їх функцій на управління економіки. Цим же проектом наказу передбачалося затвердження Типового положення про управління економіки обласної державної адміністрації. Проект наказу поступив для перевірки і візування в юридичну службу міністерства. Який висновок зробить юридична служба за даним проектом наказу? Напишіть висновок від імені юридичної служби.
Задача 3.Визначте, який орган здійснює наступні функції: 1) створює, реорганізує і ліквідує центральні органи виконавської влади; 2) ухвалює рішення про введення військового положення і про загальну або часткову мобілізацію на території України; 3) направляє і координує роботу органів виконавської влади; 4) ухвалює рішення про введення в Україні надзвичайного положення; 5) оголошує амністію. Відповідь обгрунтуйте посиланнями на закон.
Задача 4. Мале підприємство «Бісквіт» випускало і реалізовувало кондитерські вироби, технологія виробництва яких передбачає використовування вершкового масла. У зв'язку із зростанням цін на вершкове масло, мале підприємство вирішило перейти на використовування маргарину при випуску тих же кондитерських виробів з метою підтримки ціни на свою продукцію на колишньому рівні.
У зв'язку з цим поступила від громадян скарга на низьку якість кондитерських виробів малого підприємства «Бісквіт». Управлінням торгівлі і побутового обслуговування районної державної адміністрації була проведена перевірка малого підприємства «Бісквіт» щодо відповідності встановленим стандартам, реалізовуваних кондитерських виробів. При перевірці було встановлено порушення технології виробництва.
Керівництво малого підприємства «Бісквіт» оскаржило дії управління торгівлі і побутового обслуговування главі районної державної адміністрації затверджуючи, що проведення такої перевірки не входить в компетенцію місцевих держадміністрацій, є втручанням в господарську діяльність підприємства і суперечить принципам підприємницької діяльності.
Голова районної державної адміністрації доручив юрисконсульту підготувати відповідь на скаргу.
Ви юрисконсульт районної державної адміністрації. Напишіть відповідь на скаргу з приводу дій управління торгівлі і побутового обслуговування районної державної адміністрації.
План заняття
1. Поняття державної служби в Україні. Основні принципи державної служби.
2. Етика поведінки державного службовця.
3. Правове регулювання державної служби.
4. Поняття посади та посадової особи. Види державних службовців. Категорії посад і рангів державних службовців.
5. Правовий статус державного службовця.
6. Вступ, проходження й припинення державної служби.
7. Відповідальність держаних службовців.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.
Контрольні питання:
1.Назвіть нормативне джерело, що встановлює основні принципи державної служби.
2.Чи зазначено в Законі України “Про державну службу” про можливість та порядок перебування на державній службі в Україні іноземних громадян, досвід яких широко використовується в різних галузях управління? Якщо так, то що саме?
3.Дайте визначення державних службовців згідно їх класифікації за владними повноваженнями.
4.Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, при зарахуванні складають присягу. Чи існують виключення з даного правила? Якщо так, то які саме?
5.Назвіть кількість категорій та рангів державних службовців згідно Закону України “Про державну службу”.
6.Назвіть які встановлені обмеження, щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.
7.Дайте визначення поняття патронатної служби.
8.Відсторонення державного службовця від виконання своїх службових обов’язків та його строки.
9.Відставка державного службовця.
10. Особливості відповідальності державних службовців.
Правові ситуації
Задача 1. Громадянин П. подав документи до конкурсної комісії на заняття посади керівника Головної аналітичної служби Адміністрації Президента України. Конкурсна комісія висунула вимогу до П. про надання відомостей про його доходи і зобов'язання фінансового характеру та вклади в банках членів його сім'ї. Громадянин П. відмовився задовольнити вимогу, посилаючись на недоторканність особистого життя. Конкурсна комісія відмовила П. у розгляді його документів.
Посилаючись на відповідні правові норми, обгрунтуйте свою точку зору щодо законності рішення комисіі.
Задача 2. В одному з управлінь Міністерства освіїп і науки України проводилась атестація державних службовців. Державним службовцям К. і Т. про проведення їх атестації було повідомлено за 5 днів до засідання атестаційної комісії.
На засіданні атестаційної комісії, яка складалася з двох членів голови та секретаря, було прийнято рішення про невідповідність К. і Т. займаним посадам. За наказом міністра К. і Т. звільнено із заманих посад як таких, що "не пройшли атестацію".
Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи законне рішення міністра про звільнення К. і Т. ? В якому порядку проводиться атестація державних службовців? Куди К. і Т. можуть звернутися за захистом своїх прав?
Задача 3. Заступник голови районної державної адміністрації І., повертаючись увечері додому на власному автомобілі, здійснив наїзд на пішохода, завдавши йому тяжких тілесних ушкоджень. Розпорядженням голови районної державної адміністрації на час проведення районним відділом внутрішніх справ дослідної перевірки І. було відсторонено від виконання повноважень за посадою.
Чи законне розпорядження голови районної державної адміністрації? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на правові норми.
Задача 4. Дільничного інспектора Ш. було звільнено з органів внутрішніх справ у зв'язку з тим, що він був у нетверезому стані, нецензурно лаявся у громадському місці. Про таку поведінку Ш, йшлося у протоколі про адміністративне правопорушення, який було надіслано начальнику органу внутрішніх справ для вирішення питання про відповідальність Ш.
Посилаючись на відповідні правові норми, обгрунтуйте свою точку зору щодо законності звільнення Ш. з органів внутрішніх справ.
План заняття
1. Правові й не правові форми державного управління.
2. Нормотворча діяльність органів державного управління. Поняття й ознаки правових актів державного управління. Класифікація актів.
Вимоги до правових актів управління. Чинність правових актів управління.
3. Адміністративно-правовий договір. Індивідуальні правові акти управління.
4. Здійснення організаційних заходів і матеріально-технічних операцій.
5. Поняття, риси та види адміністративно-правових методів управління.
6.Адміністративний примус та його види.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.
Контрольні питання:
1.Як взаємозв'язані поняття «мета управління», «функції управління», «повноваження», «компетенція», «форми управління»?
2.Чи відрізняються форми управління від форм реалізації діяльності, здійснюваної органами законодавчої і судової влади, а також форм діяльності прокуратури?
3.В чому суть правових і не правових форм управління?
4.До яких форм управління відносяться державна реєстрація і ліцензування видів діяльності?
5.Назвіть основні ознаки «адміністративного договору».
6.Класифікуйте «адміністративні договори» по видах.
7.Як співвідносяться правовий акт управління і адміністративний договір?
8.Зменшується або збільшується значення адміністративного договору у зв'язку з реформуванням адміністративного права України?
9.Яке місце займає правовий акт управління в системі правових форм управління і серед існуючих нормативно-правових актів, що приймаються органами представницької влади, судом і прокуратурою?
10. Які ознаки правового акту управління, що відрізняють його від правових актів, що приймаються іншими державними органами, і актів суспільних об'єднань?
11. Класифікуйте залежно від певних критеріїв правові акти управління?
12. Охарактеризуйте механізм видання і дії правового акту управління.
13. Які вимоги пред'являються до правових актів управління і які наслідки їх недотримання?
14. Чим відрізняється «нікчемний правовий акт» управління від «заперечного»?
15. Охарактеризуйте порядок введення в дію адміністративно-правових актів.
16. Яким чином взаємозв'язані поняття «форми управління» і «методи управління»?
17. Як співвідносяться поняття «метод управління» і «метод адміністративно-правового регулювання»?
18. Охарактеризуйте прямий і непрямий метод державного управління.
19. Охарактеризуйте методи переконання, примушення і заохочення.
20. Яким чином взаємозв'язане адміністративне примушення з державним?
Правові ситуації:
Задача1. Головний державний санітарний лікар області за результатами перевірки дотримання санітарного законодавства всіма суб'єктами господарювання, які зареєстровані в області і виготовляють продукти харчування, ухвалив рішення у формі постанови. Зазначеним рішенням санітарний лікар тимчасово заборонив виробництво окремих видів продуктів харчування до отримання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи.
За ініціативи державного санітарного лікаря було проведено нараду за участю представників обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, митної служби, а також інших заінтересованих осіб, на якій обговорювалися питання забезпечення дотримання законодавства у даній сфері.
Чи відповідає рішення головного санітарного лікаря області вимогам законодавства? Дайте обґрунтовану відповідь. Охарактеризуйте форми управлінської діяльності, обрані представником влади у наведеній ситуації.
Задача 2.Наказом Державної податкової адміністрації України затверджено узагальнююче податкове роз'яснення щодо застосування апеляційної процедури при адміністративному оскарженні платниками податків рішень податкових органів.
У наказі Державна податкова адміністрація України підкреслює, що зазначене податкове роз'яснення надане на підставі положень Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Дайте юридичний аналіз ситуації. Яка форма управлінської діяльності обрана у даному випадку органом виконавчої влади?
Задача 3.Міська рада прийняла рішення "Про встановлення правил додержання тиші у місті та громадських місцях", згідно з яким під час проведення зборів, мітингів, демонстрацій та інших масових заходів на центральних вулицях міста заборонено використовувати мікрофони й гучномовці, гучний спів і викрики, а також інші джерела побутового шуму.
Чи відповідає зазначене рішення вимогам закону? Дайте обгрунтовану відповідь.
Задача 4.Голова районної державної адміністрації провів нараду з питань виконання програм соціально-економічного розвитку району. За результатами наради головою державної адміністрації було прийнято розпорядження про створення робочої групи з перевірки цільового використання коштів районного бюджету комунальними підприємствами району.
У результаті проведеної перевірки робочою групою виявлено численні порушення бюджетного законодавства, а головою державної адміністрації внесено подання щодо їх негайного усунення.
Чи законні дії голови районної державної адміністрації? Які форми управлінської діяльності застосовано у даному випадку? Відповіді обгрунтуйте, посилаючись на нормативні положення.
План заняття
1. Поняття, ознаки, мета, принципи і завдання адміністративного процесу.
2. Види адміністративного процесу.
3. Учасники адміністративного процесу.
4. Структура адміністративного процесу.
5. Стадії адміністративно-процесуальної діяльності.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.
Контрольні питання:
1. Доведіть, що адміністративний процес – це самостійний вид процесуальної діяльності.
2. Як співвідносяться адміністративний процес і інші види процесуальної діяльності?
3. Розкрійте принципи адміністративного процесу.
4. Чим відрізняється поняття «адміністративне виробництво» від поняття «адміністративний процес»?
5. Як співвідносяться поняття «адміністративний процес» і «адміністративно-юрисдикційний процес»?
6. Вкажіть відмінності юрисдикційного виробництва від процедурного.
7. Охарактеризуйте особливості адміністративної юстиції в зарубіжних країнах.
Правові ситуації:
Задача 1. Наказом Міністерства юстиції України повернуто без державної реєстрації наказ Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками ДАІ МВС України матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" у зв'язку з тим, що разом із наказом, поданим на реєстрацію, не надано відомостей про чинні акти з цього питання, інформацію про строки приведення їх у відповідність з новим актом, а також про акти, що втрачають чинність у зв'язку з прийняттям останнього.
Зробіть юридичний аналіз ситуації. Назвіть та охарактеризуйте стадії провадження з реєстрації нормативно- правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади.
Задача 2. Громадянин І. звернувся із клопотанням про зміну імені до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем постійного проживання. При зверненні І. пред'явив свій паспорт та квитанцію про сплату державного мита.
Через чотири місяці від дати звернення 1. отримав листа за підписом керівника відділу реєстрації актів цивільного стану, в якому повідомлялося, іцо заявлене клопотання не розглядалося, оскільки втрачено запис про народження заявника.
Зробіть юридичний аналіз ситуації Чи порушив у даному випадку представник влади законУ Назвіть та охарактеризуйте стадії провадження з реєстрації зміни імені.
Задача 3.17-річний Ф. надіслав до виконавчого комітету міської ради листа, в якому просив зареєструвати його як підприємця. До свого звернення Ф. додав: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи- підприємця; копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи-гіідприємця; нотаріально посвідчену письмову згоду батьків на зайняття Ф. підприємницькою діяльністю.
У проведенні державної реєстрації Ф. було відмовлено. [З листі за підписом міського голови зазначалося, що Ф. не може бути зареєстрований як підприємець, оскільки на момент звернення із відповідним проханням він не досяг повноліття.
Дайте юридичний аналіз ситуації. Хто уповноважений вирішувати питання про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності? Як у даному разі вправі діяти Ф. ?
Задача 4.ТОВ "Контакт" звернулося до Міністерство праці та соціальної політики України із заявою про видачу ліцензії па провадження господарської діяльності, пов'язаної із посередництвом у працевлаштуванні фізичних осіб за кордоном. Міністерство через 10 днів після отримання заяви повідомило суб'єктові підприємницької діяльності, що дану заяву залишено без розгляду, оскільки до неї недодано зовнішньоекономічного договору (контракту) з іноземним суб'єктом господарювання (роботодавцем чи посередником) про посередництво у працевлаштуванні за кордоном.
Чи законно діяло міністерство? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на нормативні положення. Назвіть та охарактеризуйте стадії провадження з ліцензування певних видів господарської діяльності.
План заняття
1. Поняття, ознаки й підстави адміністративно-правової відповідальності.
2. Поняття, ознаки та склад адміністративного правопорушення. Види адміністративних правопорушень.
3. Система адміністративних стягнень. Порядок і строки накладення адміністративних стягнень.
4. Дисциплінарна відповідальність посадових і службових осіб.
5. Адміністративне затримання.
6. Порядок порушення й розгляду справи про адміністративне
правопорушення.
7. Оскарження (опротестування) постанови у справі про адміністративне правопорушення. Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення.
Рекомендована література: 1, 2, 3, 4, 5.
Контрольні запитання:
1.Які органи (посадовці) правомочні застосовувати адміністративно-запобіжні засоби? Підтвердить свою відповідь посиланнями на нормативно-правові акти.
2.Які органи (посадовці) правомочні проводити адміністративне затримання громадян і які терміни адміністративного затримання? До якого виду заходів адміністративного примушення воно відноситься?
3.Як процесуально оформляється адміністративне затримання особи?
4.Які Ви знаєте заходи забезпечення виробництва у справах про адміністративні правопорушення і як вони процесуально оформляються?
5.Чим відрізняються заходи адміністративної відповідальності від інших заходів адміністративного примушення?
6.Які види заходів адміністративної відповідальності передбачені чинним законодавством?
7.Назвіть відмітні ознаки адміністративної відповідальності. Як співвідноситься адміністративна, кримінальна і дисциплінарна відповідальність?
8.Які види адміністративних стягнень встановлені в законодавстві? По яких критеріях можна класифікувати адміністративні стягнення?
9.Чим відр<
Дата: 2016-10-02, просмотров: 281.
