План

1. Административно-правовые методы: понятие, особенности, виды.

2. Административное принуждение: сущность, основания применения, виды.

2.1. Административно-предупредительные меры.

2.2. Административно-пресекательные меры.

2.3. Меры административной ответственности (административные наказания).

2.4. Меры процессуального обеспечения.

3. Основания и порядок применения мер административного принуждения.

Задачи и задания

1. На концерте одной из популярных молодёжных групп зрители обнаружили, что выступают «двойники». В певцов полетели пустые бутылки, зал негодовал. Возмущённые зрители вышли в фойе и стали требовать от администрации возврата стоимости купленных билетов. Администрация вызвала милицию. Прибывшие сотрудники милиции потребовали от зрителей разойтись. Зрители отказались разойтись пока не получат деньги за билеты. Тогда сержант милиции Петренко применил слезоточивый газ, а рядовой Удальцов, воспользовавшись резиновой дубинкой, стал разгонять толпу.

Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции. Какие меры административного принуждения были использованы и законно ли их применение?

2. Государственная инспекция труда, проверив соблюдение законодательства о труде в ОАО «Стальмет» и выявив грубейшие нарушения техники безопасности в нескольких цехах, приняла решение о приостановке деятельности этих цехов. Директор ОАО, не согласившись с решением гострудинспекции, направил жалобу в суд. Судья рассмотрел в судебном заседании жалобу директора ОАО и отказал в её удовлетворении.

Какие формы и методы управленческой деятельности встречаются в условии задачи? Правомерны ли действия судьи? Дайте развёрнутый ответ.

3. За нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении предписаний государственной санитарно-эпидемиологической службы о необходимости ежедневной уборки помещений рынка и вывоза мусора, на муниципальное унитарное предприятие «Центральный рынок» главным государственным санитарным врачом города было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Директор этого предприятия обжаловал постановление главного государственного санитарного врача в суд, который, рассмотрев жалобу, изменил размер административного штрафа, увеличив его до 20000 рублей.

Дайте правовую оценку ситуации. Все ли действия и решения, принятые по делу, являются законными?

Тема 5

Правовые способы обеспечения законности и дисциплины в

Государственном управлении

План

1. Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления.Государственный контроль и его виды.

2. Контрольные полномочия Президента РФ. Полномочия представителя Президента РФ в федеральном округе.

3. Контроль органов законодательной (представительной) власти.

4. Контрольные и надзорные полномочия органов исполнительной власти. Проведение проверок органами исполнительной власти, их должностными лицами.

5. Органы судебной власти и законность в сфере государственного управления.

6. Государственный надзор: понятие и виды. Административный надзор: субъекты, объекты, содержание.

7. Общий надзор органов прокуратуры.

Задачи и задания

1. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 5.1 Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству области, которым предусматривается оказание платных услуг по ведению государственного земельного кадастра и выполнению иных работ по землеустройству. По мнению прокурора, подобного рода деятельность означает совмещение функций органа государственной власти и хозяйствующего субъекта, а это противоречит антимонопольному законодательству.

Представитель областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству в суде пояснил, что оказание платных услуг предусмотрено Федеральным законом «О государственном земельном кадастре», и просил отказать в удовлетворении требований прокурора.

Дайте юридический анализ дела.

2. Законом субъекта Российской Федерации « Об административной ответственности за задержку выплаты заработной платы» установлена административная ответственность руководителей организаций независимо от форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимателей без образования юридического лица за наличие задолженности по начисленной заработной плате в размере, превышающем трехкратную среднемесячную заработную плату, в данной организации в виде дисквалификации сроком до двух лет или штрафа в размере 5 000 рублей; за те же действия, совершённые лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за указанное нарушение, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Лапшин и другие служащие обратились в областной суд с жалобами, обосновав свои требования тем, что областной закон принят с превышением полномочий субъекта Российской Федерации, противоречит федеральному законодательству, ущемляет права граждан.

Какое решение должен принять суд?

3. В торговой точке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю, налоговой инспекцией совместно с органами Роспотребнадзора проведена проверка, в ходе которой был установлен факт отсутствия ценников на товарах, продажа товаров без применения контрольно-кассовой техники, продажа продуктов питания по истечении установленного срока годности.

Указанными органами вынесены постановления о назначении на индивидуального предпринимателя штрафа за нарушение правил торговли. Правомерны ли действия должностных лиц указанных органов?

Какими контрольными и надзорными полномочиями наделены налоговые органы и органы Роспотребнадзора? Укажите нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения проверок этими органами, их должностными лицами.

Тем 6