- во взаимосвязи и взаимозависимости отдельных элемен­тов механизма социальной работы;

- последовательности, поэтапности реализации социаль­ной работы с данными категориями населения;

- в конструировании системы социально-правовых, орга­низационно-управленческих, финансовых, материально-тех­нических, научно-методических, социально-педагогических,

социально-психологических и информационных механизмов, необходимых для успешного функционирования единого социально-адаптационного пространства для лиц, находящихся в МЛС и освободившихся;

— в создании единой государственно-общественной сис­темы помощи рассматриваемой категории;

— в координации, дифференциации и взаимодействии пенитенциарных учреждений.

Многовариантный и моновариативный подход означает:

— предоставление клиентам различных вариантов соци­альной помощи в зависимости от их индивидуальных особен­ностей, возможностей, интересов и потребностей, готовнос­ти к изменению их жизнедеятельности и существования;

— создание разнообразной социальной инфраструктуры в пенитенциарных учреждениях;

— использование различных вариантов материально-тех­нического, финансового и кадрового обеспечения социаль­ной работы в пенитенциарной сфере;

— отказ от шаблонов в социальной работе с данной кате­горией населения, приближение ее к особенностям региона, контингента, имеющихся ресурсов;

— раскрепощение социального творчества при решении исследуемой проблемы.

Многофункциональный подход предполагает:

— осуществление отдельными элементами системы госу­дарственно-общественной помощи данной категории людей не какой-то одной функции, а нескольких, связывающих и вза­имодополняющих эти элементы друг с другом;

— активизацию механизмов раскрытия многофункциональ­ности внутреннего потенциала, ресурсов граждан, находя­щихся в пенитенциарных учреждениях и после освобожде­ния;

— снятие социального напряжения, усиления социаль­ной безопасности и решение иных, связанных с изучаемой, социальных проблем путем качественного осуществления со­циальной работы в пенитенциарной сфере.

Очень важным в современных условиях в Украине являет­ся то, что с целью повышения эффективности социальной работы в пенитенциарной сфере и разработки инновацион­ных подходов к ее осуществлению, состоит в необходимости использования имеющегося потенциала уже существующих органов и учреждений. В этой связи в области социальной работы непосредственно в исправительных учреждениях це­лесообразным является расширение функциональных обязан­ностей воспитательного отдела.

Деятельность отдела должна осуществляться по трем ос­новным направлениям:

• Деятельность по налаживанию социально-полезных свя­зей;

• Разработка стратегии жизни заключенного после осво­бождения (социально-психологическая диаг­ностика; формирование активной жизнен­ной позиции);

• Разработка индивидуальной программы социальной адап­тации.

Кроме того, реорганизации требует существующая пси­хологическая служба в местах лишения свободы. Целесооб­разно преобразование психологической службы в социаль­но-психологическую.

Помимо изучения личности осужденного, психологичес­кой коррекции поведения, ценностных ориентации, мотива­ции жизнедеятельности правонарушителя, в том числе по­жилого, социально-психологи­ческая служба должна уделять особое внимание выработке стратегии жизненного пути осужденного, подготовке к вы­ходу из стен пенитенциарного учреждения, социальной адап­тации на свободе.

Социально-психологическая служба должна разрабатывать индивидуальную программу коррекционно-реабилитационной и адаптационной работы с осужденным. Программа должна применяться в течение всего периода заключения. В каче­стве коррекционного метода, например, с успехом может использоваться музыкотерапия, в результате применения которой осуществляется коррекция поведения, снимаются у осужденных агрессия, приступы гнева, раздражительность, чувство неуравновешенности, тревоги, беспокойства, улуч­шается работоспособность.

Необходимо введение штатной единицы специалиста, за­нимающегося социальной адаптацией осужденных в пенитен­циарных учреждениях. Специалисты должны заниматься со­циальной адаптацией и реабилитацией с начала первичной адаптации до подготовки освобожденного к осво­бождению с конкретным осужденным, что приводит к его исправлению. Основными направлениями деятельности специалистов социальной работы долж­ны быть следующие:

• не позднее, чем за 6 месяцев до освобождения органи­зовывать перевод осужденных в отряд социальной адапта­ции. В пределах отряда допускается ношение одежды граж­данского образца, смягчен режим дня; • с осужденными проводить индивидуальные беседы о предполагаемом месте жительства и наличии социальных связей; • с лицами, утратившими социальные связи, проводить работу по розыску родственников; • проводить занятия в школе подготовки к жизни на сво­боде. Зачисление в школу осужденных осуществляется за 3 месяца до окончания срока лишения свободы. Занятия проводятся не менее одного раза в неделю. Освобождающиеся граждане должны получить необходимые правовые знания, информацию о реальной жизни на свободе, о том, куда сле­дует обратиться после освобождения при наличии трудной жизненной ситуации на свободе.

В пенитенциарных учреждениях может использоваться такой инновационный метод, как предостав­ление для самых дисциплинированных и социально адапти­рованных людей особого отпуска за 3 месяца до окончания срока наказания для поиска жилья и работы, налаживания социально-полезных связей.

Для организации связующего звена между пенитенциар­ными учреждениями и процессом социальной адаптации осуж­денных, целесообразно создание новой государственной служ­бы социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Основными направлениями ее деятельнос­ти могли бы стать: централизованный сбор и обработка по­ступающей из исправительных учреждений информации обо всех освобождающихся, в том числе и пожилых, регистра­ция бывших осужденных по месту их проживания или на­хождения после освобождения, их социальный патронаж, разработка индивидуальной программы реабилитации и адап­тации бывшего осужденного, сбор данных обо всех органи­зациях, структурах, объединениях и т.д., расположенных на территории Украины и оказывающих те или иные социальные услуги бывшим осужденным.

Механизм взаимодействия государственной службы соци­ального контроля за лицами, освобожденными из мест ли­шения свободы, с исправительными учреждениями может осуществляться следующим образом:

- инспектор по трудо- и бытоустройству осужденных, выходящих на свободу не позднее, чем за 3 месяца до осво­бождения осужденного, передает в соответствующую служ­бу социального контроля сведения о нем, содержащие пол­ную социальную характеристику;

- специалисты службы уточняют на месте полученную информацию путем запросов в разные инстанции и контак­тов с представителями ближайшего окружения освобождаю­щегося, выявляют его реальную социальную ситуацию (от­ношения с родственниками, социальный статус семьи, воз­можности быто- и трудоустройства), вносят эту информацию в банк данных;

- на основе этой информации составляется индивидуаль­ная программа социальной реабилитации освобождающего­ся; выявляются пути решения его конкретных проблем; оп­ределяются учреждения и организации, которые должны быть задействованы в этом процессе (специальные дома-интерна­ты, службы занятости, центры социальной реабилитации и т.д.), делаются соответствующие запросы; одной из важных составляющих деятельности службы должна стать работа с семьей освободившегося и привлечение ее к решению его проблем;

- после освобождения бывший осужденный по направле­нию исправительного учреждения приходит в службу, где ставится на учет на период постпенитенциарной реабилита­ции, который не должен заканчиваться трудо- и бытоустройством после освобождения, в течение которого осуществляется социальный патронаж;

- в течение всего периода постпенитенциарной реабилита­ции освободившегося служба социального контроля может об­ращаться в исправительное учреждение за сведениями по всем вопросам, касающимся данного лица (психологические особен­ности личности, поведение во время отбывания наказания, осо­бенности адаптации в колонии, отношения с осужденными и сотрудниками, участие в воспитательных мероп­риятиях), которые необходимы для реализации его индивидуальной программы социальной адап­тации к жизни в обществе после освобождения.

Необходимо наладить тесные связи между учреждения­ми исполнения наказания, органами социальной защиты и местными органами власти. Главная цель такой работы должна сводиться к тому, чтобы создать такие условия для быв­шего осужденного, при которых он мог бы нормально всту­пать в социально-полезные связи и не стремиться к возвра­щению в прежнюю криминальную среду. В перспективе не­обходимо поставить более высокую цель — участие людей, отбывших наказание и адаптировавшихся в обществе, в про­филактическую работу с молодыми правонарушителями и дезадаптированными детьми и подростками. Механизм меж­поколенного взаимодействия несет в себе терапевтический эффект как для детей, так и для взрослых.

Эффективная социальная адаптация бывших осужденных возможна только при системном подходе к данной проблеме при условии согласованности работы всех субъектов соци­альной адаптации бывших осужденных, в которые входят министерства и ведомства, работающие с лицами девиантного поведения.

Большую помощь по содействию социальной адаптации и реабилитации граждан, вернувшихся из мест лишения сво­боды, Государственной службе социального контроля за ли­цами, освободившимися из мест лишения свободы, в том чис­ле и пожилыми, могут оказать общественные организации.

Таким образом, перечень целей, задач, технологий соци­альной работы в пенитенциарной сфере, а также анализ нор­мативно-правовой базы и практического опыта подобной де­ятельности в Украине свидетельствует о ее значительной роли в решении проблем лиц, отбывающих наказание. К сожалению, в настоящее время приходится говорить о недостаточно вы­соком ее качестве. Между тем, при условии комплексного использования ведущих ее технологий (социальная профи­лактика, социальная диагностика, социальное посредниче­ство, социальное консультирование, социальная терапия и коррекция, социальная адаптация и реабилитация, социаль­ное обеспечение и обслуживание), при наличии соответству­ющего научно-исследовательского, нормативно-правового, финансового, кадрового, информационного, программного обеспечения, а также четких стандартов оценки ее эффек­тивности социальная работа:

1) является важным инструментом предупреждения пер­вичных и рецидивных правонарушений и преступлений;

2) позволяет в значительной степени минимизировать не­гативное воздействие пребывания в местах лишения свобо­ды на осужденных, членов их семей, сохранить социально-полезные связи заключенных;

3) способствует облегчению социальной адаптации бывших заключенных после выхода на свободу.