Социальная работа в пенитенциарном учреждении не ана­логична социальной работе в обычных условиях. Она отлича­ется, во-первых, тем, что воспитательно-исправительные воздействия являются основным фактором, детерминирую­щим процесс исправления, где социальный работник высту­пает одним из участников. Во-вторых, воспитательная поли­тика исправительных учреждений предусматривает комплекс мер и норм поведения, обязательных для осужденных. В тре­тьих, эти политика и меры должны проводиться в строгом соответствии с принципами Уголовно-исполнительного кодек­са. А именно: общеправовых, таких как законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, а так­же — дифференциации и индивидуализации — учете индивидуальных особенностей личности осужденного и его поведения.

В контексте таких подходов разрабатываются и могут использоваться специалистом технологии социальной, со­циально-педагогический, социально-психологической рабо­ты. При этом в условиях становления социальной работы как открытой, востребованной во всем мире специальнос­ти, полезно обращение к историческому, региональному и зарубежному опыту.

Наиболее распространены и востребованы в пенитенци­арных учреждениях ряд технологий, в число которых, в ча­стности, входят организационные, информационные и кон­сультационные технологии, технологии, направленные на восстановление, поддержание и развитие социально полез­ных связей.

Организационные технологии

С учетом того, что одна из острых проблем, переживаемых в условиях заключения, — проблема отчуждения, отторжения близкими, наряду с режимными мероприятиями актуализируются меры, включающие в себя различные формы сотрудничества: между заключен­ными; заключенными и администрацией, сотрудниками; заключенными и их родными и близкими; заключенными и общественными, государственными органами и организа­циями. Цель такого сотрудничества - регулирование от­ношений между заключенными (освободившимися) и обще­ством, содействие их адаптации и ресоциализации в жиз­ненном пространстве исправительного учреждении и обществе; предупреждение рецидивов преступления. Та­кое сотрудничество осуществляется в разных формах и требует профессиональной поддержки.

Организация групп заключенных

Коллективный характер деятельности усиливает вос­питательное воздействие. Специально организованная об­щность заключенных для выполнения каких-либо задач может иметь разные направленности: образовательные, культурно-досуговые, трудовые, проблемные.

Действия социального работника. Оценка интересов и возможностей заключенных, организация групп самопомо­щи, групп родственников заключенных, групп (организа­ций) содействия заключенным. Социальный работник уста­навливает плодотворные и содержательные отношения с клиентом, осуществляет диагностику причин криминаль­ного поведения, содействует осознанию необходимости из­менить поведение, особенно в связи с повседневными про­блемами: быта, отношения с администрацией, другими зак­люченными.

Соблюдение порядка — одно из условий, поддержива­ющих позитивное положение заключенных, дающее раз­личного рода льготы. Участие в работе по предупрежде­нию нарушения порядка также стимулирует выгоды зак­люченных. Социальный работник оценивает возможности включения того или иного человека в секции дисциплины и порядка (СдиП), которые организуются по инициативе администрации. Для заключенных, обеспечивающих соблю­дение порядка, допускается свободный режим перемеще­ния (патрулирования по территории колонии). Они получа­ют дополнительные льготы (права на внеочередные свида­ния, посылки, отпуск) и возможность перевода на режим колония-поселение и условно-досрочное освобож­дение. Традиционно действующие секции часто включают в свой состав людей, имеющих образование, опыт профес­сиональной деятельности.

Информирование и консультирование заключенных

Ограждение от внешнего мира объективно сужает ин­формационные каналы для заключенных. Возросшая по зак­лючению потребность в правовой информации не удовлет­воряется. 96% опрошенных заключенных отмечают отсут­ствие правовой литературы, а 4% — что ее мало. О своих правах и обязанностях они узнают от администрации. Вме­сте с тем в 70% жалоб осужденных указываются нарушения администрацией норм содержания под стражей. Кроме проблем информирования по вопросам права заключенные испытывают трудности в использовании «возможностей сре­ды обитания» в своих интересах.

Информационно-консультационная работа в пенитенциар­ных учреждениях должна опираться на требование междуна­родного сообщества к социальной работе о незамедлительной организации воспитательного процесса, включая и процесс социокультурной ресоциализации. Так, согласно ст. 80 Мини­мальных стандартных правил обращения с заключенными, «...с самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после освобождения».

Таким образом, выделяются следующие направления ин­формационной работы в пенитенциарном учреждении:

• о правах, которыми может пользоваться заключенный;

• об особенностях и условиях нахождения в заключении (внутренний распорядок, социальные услуги и т. д.);

• о внешнем мире, в который заключенный должен вернуться.

Учитывая, что в отечественной практике особую актуаль­ность приобретает поддержание правового информирования и консультирования, требуется разработка мер по развитию этого направления с учетом зарубежного опыта и предложений по реформированию пенитенциарной системы в Украине.

Например, в Англии в первые часы заключения в тюрьму человек получает «Информационный пакет заключенного», состоящий из 15 брошюр, где изложены выдержки из тю­ремных правил и подробные разъяснения к ним. Особое вни­мание уделено перечню предоставляемой заключенным со­циальной помощи и тому, каким образом ее можно полу­чить: «Полезные организации», «Условия к визитам в тюрьму», «Жалобы и предложения», «Социальная защита и выплата по освобождению», «Женщины-заключенные», «Малолетние правонарушители», «Дисциплина в тюрьме», «Служба социального обеспечения» и др.

Консультанты службы социального обеспечения имеются в каждой тюрьме и в каждой колонии для малолетних право­нарушителей. В их задачи входит:

• помощь в разрешении ежедневных проблем заключенных;

• налаживание контакта с внешним миром, семьей;

• подготовка заключенного к освобождению и адаптации в открытой среде;

• подбор необходимой образовательной программы;

• организация консультирования со специалистом по кон­кретной проблеме.

В Украине, в частности, заслуживают поддержки предло­жения правозащитных организаций о разработке норматив­ных актов, регулирующих порядок работы дежурного адво­ката (защитника) или защитников из состава правозащитных организаций в пенитенциарной системе; равно как и о дей­ствиях, предваряющих заключение. Обязательно вручение задержанным кар­точки с указанием их прав и т. д.

Таким образом, информирование и консультирование включает определенную систему действий, связанных с про­блемами «информационного голода», поведения в новой си­туации и в новом статусе. Эти действия охватывают различ­ные уровни и субъекты взаимодействия социального работ­ника в пенитенциарной системе, включая заключенных, их семей, специалистов других ведомств, различных организа­ций, с которыми контактирует исправительное учреждение.

Действия социального работника по информированию и консультированию:

1. Помощь в оценке проблемы.

2. Разъяснение последствий и различных альтернатив ре­шения.

3. Сообщение в доступной форме о новой информации, ранее не доступной заключенному (семье, организации) или способах ее получения.

4. Обучение приемам, технологиям, необходимых заклю­ченному для пребывания в тюрьме и по освобождении.

Индивидуальная реабилитация заключенных Нахождение в пенитенциарном учреждении требует реа­листичной оценки положения и неизбежной ограниченности в действиях, включения в субкультуры тюремной жизни. Важное место здесь занимает работа, сосредоточенная на отдельной личности и ее нуждах.

Во многих странах социальные работники организуют специальные программы по реабилитации преступников, которые основаны на методах активного изучения права, государственного устройства и участия в правоотношени­ях. По мнению специалистов, такие новейшие программы должны сочетать тренинги по осознанному изменению об­раза мыслей, поведенческих установок с практикумом по социальным взаимоотношениям, поиску возможных путей выхода из кризисной ситуации. Например, в тюрьмах Гер­мании важнейшие задачи социального работника состоят в том, чтобы: вместе с осужденными и руководителями тюрь­мы составить план обучения и работы на период лишения свободы; помочь осужденному преодолеть психологический кризис в связи с нахождением под арестом; помочь органи­зовать свободное время и порекомендовать виды обучения; поддержать контакт между заключенными и их родствен­никами, помогать заключенному в регулировании финансо­вых вопросов и др.

Действиями социального работника в процессе индивиду­альной работы являются:

• оказание помощи в осознании необходимости изменения поведения (установление плодотворных отношений с заклю­ченными, оценка причин криминального поведения);

• помощь в изменении поведения в связи с повседневными проблемами тюремного быта;

• оказание помощи в рассмотрении альтернатив и поиска правильного выбора решения, включая проблемы заключен­ного после освобождения (поиск работы, жилья, трудности общения с людьми и др.);

• поддержание социально полезных связей заключенного с семьей, бывшими сослуживцами, общественными органи­зациями и т. д.

• социальная работа с семьей, направленная на преодоле­ние психологических, социальных и экономических послед­ствий заключения члена семьи;

• содействие в защите прав заключенного.

Организация трудовой занятости

Труд осужденных стоит в ряду основных способов ис­правления в условиях пенитенциарного учреждения. Одна­ко право на труд здесь реализуется с большими ограниче­ниями. Труд осужденных оплачивается значительно ниже, чем труд работников на свободе, и чтобы реализовать свое право на заработок средств не ниже установленного зако­ном минимума заработной платы, осужденный трудится значительно больше.

Среди заключенных большое число незанятых в силу отсутствия рабочих мест, что является серьезным ограни­чением на пути их исправления и содержания. Если в СССР для лиц, находящихся в местах лишения свободы, как пра­вило, создавались рабочие места, и люди фактически сво­им трудом обеспечивали себе условия существования, то сейчас государство вынуждено кормить и содержать их за счет собственных финансов, бюджетных средств на это не хватает. Люди, находящиеся в следственных изоляторах и исправительных колониях, мерзнут и голодают. Как след­ствие — высокий уровень заболеваний. В этих условиях в организации занятости заключенных заслуживают внима­ния следующие меры:

- разработка и реализация региональных программ содей­ствия трудовой занятости осужденных;

- выполнение производственных заказов предприятий и организаций;

- работа по самообеспечению учреждений промышленны­ми и продовольственными продуктами.

Программы такого рода являются целевыми, направлен­ными на содействие трудовой занятости осужденных к нака­занию в виде лишения свободы. Среди мероприятий програм­мы могут быть следующие: увеличение производства продукции для нужд органов внутренних дел и внутренних войск (швейных изделий, оборудование для подсобного хозяйства, установки мини-хлебопекарен и т. п.), освоение различного рода непроизводственных товаров.

Действиями социального работника по организации тру­довой занятости заключенных являются:

• поиск государственных и негосударственных заказчиков целевых программ занятости;

• участие в разработке программ занятости и оценке ее результатов;

• установление контактов с работодателями;

• анализ профессиональной подготовки и трудового по­тенциала заключенных;

• участие в организации обучения профессиональным на­выкам;

• участие в определении общественных работ для заклю­ченных;

• действия, стимулирующие заключенных на трудовую занятость;

• участие в создании условий для работы и соблюдения трудовых гарантий.