Создание и поддержание работы системы охраны труда является прямой обязанностью работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ. При этом основные положения, касающиеся составных частей этой системы определены ГОСТом 12.0.230-2007[36] (далее – «ГОСТ»). Он не является обязательным к применению, однако, учитывая, что более подробной информации нигде нет, можно сделать вывод, что лучше руководствоваться этим документом.

Основным требованием к работодателям является наличие локального акта, регулирующего охрану труда (положения), с которым ознакомлены под роспись все работники. Его отсутствие может повлечь за собой административную ответственность по ч.1 ст. 5.27.1. КоАП[37]: предупреждение либо административный штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей (примерно 33 -75 USD) для руководителя НКО и/или 50 до 80 тысяч рублей (примерно 760 -1 330 USD) для организации.

Положение об охране труда должно содержать все обязательные части, предусмотренные Приказом Министерства труда и социальной защиты от 19.08.2016 г. №438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»[38].

В рамках работы системы охраны труда в НКО, за которую отвечает руководитель, необходимо проводить обязательное обучение всех работников организации.

Допуск работника к исполнению трудовых отношений без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний по охране труда может повлечь за собой предупреждение либо административный штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей (примерно 75-150 USD) для руководителя НКО и/или 110 до 130 тысяч рублей (примерно 1 670 – 1 970 USD)  для организации (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП[39]). Порядок обучения определяется Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. №1/29[40].

Обязательных видов обучения несколько:

· Вводный инструктаж;

· Первичный инструктаж;

· Обучение по охране труда (руководители должны пройти его в специальном центре и могут потом обучить работников, это обучение должны проходить все сотрудники 1 раз в 3 года).

Вводный инструктаж должны пройти все работники, включая руководителей, до начала самостоятельной работы. Его проводит уполномоченный сотрудник организации в соответствии с утвержденной программой (которую тоже надо предварительно составить).

Первичный инструктаж обязаны проходить только работники, занятые эксплуатацией, обслуживанием, наладкой оборудования, так что в НКО можно утвердить приказом перечень профессий, освобожденных от первичного инструктажа, и не проводить его. Проводить его необходимо не реже чем 1 раз в 6 месяцев согласно утвержденным программам. Проводят его руководители структурных подразделений организации (либо сами руководители НКО).

Обучение по охране труда – самая сложная составная часть системы охраны труда. Обучение должны пройти все сотрудники без исключения в течение 1 месяца со дня приема их на работу. В дальнейшем это обучение проводится 1 раз в 3 года.

Руководители и заместители руководителей обязаны проходить обучение по охране труда в специальных аккредитованных центрах. Обучение можно пройти дистанционно или очно, его продолжительность составляет 40 часов и завершается экзаменом. В случае успешного прохождения экзамена обучающимся выдаются удостоверения.

Прошедшие обучение в центрах имеют право обучить остальных сотрудников организации. Но для сотрудников также нужно организовать экзамен с выдачей удостоверений утвержденного организацией образца. А для проведения экзамена необходима комиссия из как минимум трех сотрудников организации (лиц, с которыми у организации заключены трудовые договоры), которые прошли обучение в специализированном центре.

Получается, что для соблюдения этого требования законодательства каждая организация обязана направить минимум трех сотрудников для прохождения обучения и с помощью этих сотрудников обучить иных работающих. Если в организации 3 или меньше работников, они все должны будут обучиться в аккредитованном центре.

Кроме того, работодатель в соответствии со ст. 212 ТК РФ[41] обязан разработать инструкции по охране труда и под роспись ознакомить с ними всех работников. Если в организации сотрудники работают в офисе (довольно распространено в НКО), то представляется, что как минимум нужно утвердить инструкцию по охране труда для работы на персональном компьютере.

Каждые пять лет эти инструкции необходимо пересматривать и, если нет необходимости вносить в них изменения, их можно продлить на следующие пять лет. Помимо инструкций в организации также должны быть журнал учета инструкций и журнал выдачи инструкций по охране труда работникам.