В соответствии с началами российского трудового законодательства «трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции». Очевидно, что за своевременную и полную выплату заработной платы работодатели, в частности, и лично руководитель организации, несут ответственность.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях[26], невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, влечет за собой предупреждение или административный штраф на должностных лиц (т.е. на руководителя) в размере от 10 до 20 тысяч (примерно 150-300 USD) рублей, на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей (примерно 450-760 USD).

Необходимо отметить, что по состоянию на 06.09.2019 г. на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект №473887-7[27], которым предлагается исключить из возможных санкций за невыплату заработной платы предупреждение. Если он будет принят, в перечне наказаний останется только административный штраф.

Если заработная плата не выплачивается частично (в размере менее 50% положенного) свыше трех месяцев или полностью в течение двух месяцев при наличии корыстного мотива руководителя организации, он будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ[28]. Причем размер невыплаченной заработной платы в данном случае не имеет значения.

Важно, что выплата заработной платы в размере ниже установленного федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда также может повлечь наказание вплоть до дисквалификации[29] (запрета занимать определенные должности) и тюремного заключения для руководителя НКО.

При задержке выплаты заработной платы нужно помнить, что за каждый день просрочки работнику полагается компенсация в размере не менее одной сто пятидесятой действующей в этой время ключевой ставки Банка России[30] (на 06.09.2019 г. она составляет 7,25%). Размер компенсации может быть повышен локальным нормативным актом или трудовым договором.

Устанавливая размер заработной платы конкретному работнику, руководитель НКО должен принимать во внимание, что в соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать равную оплату за труд равной ценности. Если будет установлено, что два сотрудника работают в одной должности, у них равные должностные обязанности и при этом разный размер заработной платы, руководитель НКО и организация могут быть привлечены к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП (нарушения трудового законодательства, не предусмотренные иными частями КоАП).

Заработная плата в любой организации, включая НКО, должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные локальными нормативными актами либо трудовыми договорами.

Размер оклада за 40 рабочих часов в неделю должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в регионе, где работает сотрудник. Заработная плата может быть пропорционально уменьшена, если работнику установлен режим неполного рабочего времени (например, 20 часов в неделю, 10 часов и т.д.)

При этом если работник трудится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, либо в местности являющейся районами Крайнего Севера в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029 (с изменениями и дополнениями)[31], при заключении трудового договора с ним также важно принимать во внимание положения главы 50 ТК РФ «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»[32]. Такой сотрудник имеет право получать заработную плату с учетом районного коэффициента и процентной надбавки. Об этом необходимо указать в трудовом договоре.

Ст. 320 ТК РФ[33] предусмотрено, что женщинам, работающим в районах Крайнего Севера, устанавливается рабочая неделя не более 36 рабочих часов (при этом заработная плата выплачивается как за полную рабочую неделю).

К сожалению, Верховный суд не пришел к единому выводу, включается ли районный коэффициент в МРОТ, установленный, к примеру, в Архангельске (в разное время высказывались разные позиции). Этот вопрос остается открытым. Поэтому представляется более безопасным установить оклад равный МРОТ и выше и сверх посчитать надбавку в соответствии с установленным районным коэффициентом.

Помимо своевременного и полного получения заработной платы каждый работник имеет право самостоятельно выбирать кредитную организацию (банк), куда будут производиться перечисления. За воспрепятствование осуществлению этого права работодатель также несет ответственность, установленную все той же ч.6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

Прецедентов взыскания с руководителя организации долгов по заработной плате сотрудникам в Российской Федерации не было. Теоретически это представляется возможным, если будет доказано, что руководитель присвоил себе то, что полагалось перечислить штату организации.

Ответственность за соблюдение требований охраны труда

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда, является одной из основных обязанностей любого работодателя, в том числе, и каждой некоммерческой организации.

Основные требования в области охраны труда закреплены в разделе X Трудового кодекса[34]. За несоблюдение их установлена административная ответственность по ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях[35]. И каждая часть из утвержденных законодателем в этой статье правонарушений содержит санкцию в том числе для должностного лица, то есть руководителя организации. Далее меры ответственности будут рассмотрены более подробно.

Необходимо обратить внимание, что из 325 844 нарушений, выявленных в 2018 году, 139 068 (то есть примерно 42,7%, почти половина) приходится на нарушения в сфере охраны труда. К сожалению, никто не ведет статистику отдельно по некоммерческим организациям.