В научной литературе выработаны следующие признаки (критерии) наркотических средств.
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

1. Наркотическое средство – это вещество синтетического или естественного происхождения (материальный критерий отнесения вещества к категории наркотических средств). Понятие «средство» используется в законодательстве в соответствии с медицинской (фармакологической) терминологией, в которой «средство» включает в себя понятия «вещество» (субстанция) и «дозированные лекарственные формы» (препарат).

2. Наркотическое средство – это вещество, способное быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия (медицинский критерий). Суть этого признака в том, что вещество оказывает специфическое воздействие на центральную нервную систему (галлюциногенное, стимулирующее, успокаивающее) и это воздействие и является причиной его немедицинского употребления.

В Конвенции 1961 г. содержится и альтернатива этому признаку, а именно возможность признания наркотическим средством вещества, которое потенциально может быть превращено в наркотическое средство. А.В. Федоров указывает, что примером тому является включение как наркотического средства в Список I вещества «орипавин». Основанием для принятия такого решения Комиссией по наркотическим средствам стала рекомендация Всемирной организации здравоохранения, основанная на том, что орипавин является веществом, которое можно переработать в тебаин, а тебаин, в свою очередь, можно переработать в морфин. В связи с тем что тебаин и морфин включены в Список I Конвенции 1961 г., ВОЗ рекомендовала включить орипавин в Список I Конвенции 1961 года, так же как тебаин и морфин.

3. Наркотическое средство – это вещество, незаконные действия с которым социально опасны (социальный критерий). Социальный критерий предполагает, что употребление этих средств без назначения врача приобретает такие размеры, что становится опасным для общества (потери в рабочей силе, возрастающая преступность, высокая смертность, снижение уровня образования и т.д.). В Конвенции 1961 г. помимо злоупотребления наркотическими средствами социально опасными считаются и такие виды незаконной деятельности, связанной с наркотическими средствами, как культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на каких бы то ни было условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств в нарушение положений этой Конвенции (ст. ст. 35 и 36).

4. Наркотическое средство – это вещество, включенное в Списки (юридический критерий). Юридический критерий означает, что вещество признаётся наркотическим и за различные действия с ним наступает ответственность только после того, как уполномоченный государственный орган, исходя из анализа медицинского и социального критериев, признает данное средство наркотическим и внесёт его в Списки наркотических средств, разница между которыми определяется необходимым объемом мер контроля за конкретным наркотическим средством.

Таким образом, только сочетание материального, медицинского (либо признания наркотическим средством вещества, которое потенциально может быть превращено в наркотическое средство), социального и юридического критериев является основанием для признания вещества наркотическим средством[34].

Законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» психотропные вещества определяются как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

А.В. Федоров, глубоко изучивший вопрос о наличии либо отсутствии различий между наркотическими средствами и психотропными веществами, указывает, что понятие «психотропные вещества» стало применяться в медицинской литературе со второй половины XX в. Слово «психотропный» означает «воздействующий на психическую деятельность человека» (от греческого psyche – «душа» и tropos – «поворот, направление, путь»)[35].

«Исходя из этого значения, первоначально понятие «психотропное вещество» использовалось в медицине (фармакологии) для обозначения определенной группы лекарственных средств, используемых для воздействия на центральную нервную систему (ЦНС) человека, – констатирует А.В. Федоров. – Учитывая способность этих лекарственных средств вызывать состояние зависимости, быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия, неоднократно перед Организацией Объединенных Наций ставился вопрос о контроле за этими лекарственными средствами как за наркотическими веществами. В связи с этим была начата работа по составлению Протокола, дополняющего Конвенцию 1961 г. Однако по мере составления документа был сделан вывод, что его надо назвать Конвенцией о психотропных веществах, установив менее строгие меры контроля за оборотом таких веществ, чем содержит Конвенция 1961 г.».

Э.А. Бабаян, А.В. Гаевский и Е.В. Бардин пишут, что принятие самостоятельной Конвенции о группе наркотиков, именуемых психотропными веществами, явилось «компромиссом, позволившим объединить в одном документе разные точки зрения стран, участвовавших в разработке международного договора об установлении мер контроля за психотропными веществами»[36].

Общность свойств наркотиков (наркотических средств и психотропных веществ) заключается в их способности быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия – болезнь наркоманию. Именно их психоактивные свойства являются первичными (базовыми) при принятии решения об отнесении того или иного вещества к категории наркотических средств или психотропных веществ.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ определены Законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» как запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Производные наркотических средств и психотропных веществ являются веществами синтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятельными позициями в государственный реестр лекарственных средств или в настоящий Перечень, химическая структура которых образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключением гидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых не должно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества (п. 6 Примечаний к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, введенный Постановлением Правительства от 19 ноября 2012 г. №1178).

В случае если одно и то же вещество может быть отнесено к производным нескольких наркотических средств или психотропных веществ, оно признается производным наркотического средства или психотропного вещества, изменение химической структуры которого требует введения наименьшего количества заместителей и атомов.

Новые потенциально опасные психоактивные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Согласно ст. 2.2 Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Реестр включаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Прекурсоры, как таковые не являются наркотическими средствами, психотропными веществами, аналогами, производными либо новыми потенциально опасными психоактивными веществами, тем не менее их незаконный оборот также целесообразно рассматривать в рамках криминологии наркопреступности в части, имеющей отношение к производству, изготовлению и переработке указанных веществ.

Криминологическое значение имеет и классификация наркотических средств. Так, А.В. Горкин высказал тезис о том, что «для детальной характеристики любого наркорынка, в том числе и нелегального наркорынка, необходимо иметь четкое представление о том, что покупается (характеристика товара и услуг), почему покупается (с какой целью), кем покупается, как происходит покупка (технология передачи права собственности на товар), когда и где. Без ответа на эти, по сути классические для юриспруденции, вопросы вряд ли возможно выявить слабые и сильные звенья наркорынка и выработать конкретные действия по противодействию ему»[37]. Этот научный подход в дальнейшем применили Н.А. Фролова и Г.В. Зазулин, которые, классифицировав наркотические средства на собранные, модифицированные, стандартизированные и синтезированные, описали тактику противодействия и предупреждения незаконного оборота каждой из этих групп[38].

Контрольные вопросы и задания

1. Что является предметом наркопреступлений?

2. Каковы необходимые критерии для признания вещества наркотическим средством?

3. В чем отличие между наркотическими средствами и психотропными веществами?

4. Приведите возможные варианты действия в случае обнаружения в обороте вещества, не относящегося к наркотическому средству или психотропному веществу.

5. Что такое прекурсоры наркотических средств?

6. В чем заключается криминологическое значение классификации наркотиков?

 


 


Дата: 2019-07-30, просмотров: 229.