Дополнительная профессиональная программа

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Дополнительная профессиональная программа

(профессиональная переподготовка)

ПЕДАГОГИКА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ

МОДУЛЬ 1

«НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ

ДИСЦИПЛИН МОДУЛЯ

Оглавление

Рабочая программа дисциплины «Основы законодательства РФ в области образования» 2

1. Цель реализации программы 2

2. Содержание 3

Раздел 1. Государственная политика в системе образования Российской Федерации 3

Тема 1.1. Государственная политика в системе образования: ценностные ориентиры и приоритетные задачи. 3

Лекция. 3

Тема 1. 2. Нормативно-правовые основы развития системы дополнительного образования детей. 5

Лекция. 6

Тема 1.3. Участники образовательного процесса. Права и обязанности участников образовательного процесса. 11

Лекция. 11

Самостоятельная работа по разделу «Основы законодательства РФ в области образования» 13

Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу «Основы законодательства РФ в области образования» 14

Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических работников 15

Тема 2.1. Образовательное право как группа норм, регулирующая образовательные отношения. 15

Лекция. 15

Тема 2.2. Нормативное регулирование профессиональной деятельности педагогов. 16

Лекция. 17

Тема 2.3. Прием на работу и прекращение трудового договора с работниками образовательных организаций. 18

Лекция. 19

Тема 2.4. Эффективный контракт. 20

Лекция. 20

Тема 2.5. Стандартизация педагогической деятельности в системе образования Российской Федерации. 23

Лекция. 23

Самостоятельная работа по разделу «Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических работников» 27

Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации разделу «Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических работников» 28

Раздел 3. Законодательство в области защиты прав ребенка. 28

Тема 3. 1. Международные нормативно-правовые акты в сфере защиты прав детей. 28

Лекция. 28

Тема 3. 2. Нормативно-правовые документы Российской Федерации о защите прав детей. 29

Лекция. 29

Самостоятельная работа по разделу «Законодательство в области защиты прав ребенка» 31

Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу «Законодательство в области защиты прав ребенка» 32

3. Список рекомендуемой литературы. 32

Основная литература. 32

Дополнительная литература. 33

Интернет – ресурсы. 33

Нормативно-правовые документы. 33

4.Форма аттестации по дисциплине 34

Рабочая программа дисциплины «Основы законодательства РФ в области образования»

1. Цель реализации программы: изучить особенности нормативно-правового обеспечения системы образования Российской Федерации, деятельности педагогических работников.

Содержание

Раздел 1. Государственная политика в системе образования Российской Федерации

Тема 1.1. Государственная политика в системе образования: ценностные ориентиры и приоритетные задачи.

Международные нормативно-правовые акты, закрепляющие права детей на образование. Нормативно-правовые акты РФ Российской Федерации, определяющие приоритетные цели и задачи образования.

Лекция.

В центре системы образования находится ребенок. Каждому ребенку гарантировано право на доступное, бесплатное и качественное образование. Данное право закреплено в международных, федеральных нормативно-правовых актах.

Международное образовательное право объединяет свыше 150 разного рода международных правовых актов. Основополагающими документами международного уровня, которые определяют право детей на образование, являются Декларация прав ребенка и Конвенция о правах ребенка.

Согласно Декларации прав ребенка (принцип 7), дети имеют право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных этапах.

Статья 28 Конвенции о правах ребенка гарантирует право детей на образование, а согласно статье 29 Конвенции, государства-участники соглашаются в том, что образование детей должно быть направлено на развитие их личности, талантов, умственных и физических способностей. Конвенция значительное внимание уделяет праву на доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств.

Конституция Российской Федерации является высшим нормативным правовым актом Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу. Конституции Российской Федерации гарантирует право на образование каждого гражданина (статья 43).

Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет основные направления государственной политики в системе образования, регулирует содержание образования, права и обязанности участников образовательного процесса, а также гарантирует право каждого человека в Российской Федерации на образование (статья 5). Государственная политика в сфере образования основывается на принципах, указанных в Федеральном Законе РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.3). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/15956ae575273a483e753fc119fb41fc4c37f846/

Федеральный Закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» http://docs.cntd.ru/document/901713538 устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка. «При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, ОУ ….. не могут ущемляться права ребенка» (статья 9).

Ценностные ориентиры и приоритетные задачи российской государственной политики в сфере образования сформулированы в нормативно-правовых актах, имеющих долгосрочный стратегический характер:

1. Приказ Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» http://docs.cntd.ru/document/420277810

В Стратегии учтены положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся образования, физической культуры и спорта, культуры, семьи, молодежи, национальной политики, сферы защиты прав детей, ратифицированной Российской Федерацией.

Стратегия создает условия для формирования и реализации комплекса мер, учитывающих особенности современных детей, социальный и психологический контекст их развития, формирует предпосылки для консолидации усилий семьи, общества и государства, направленных на воспитание подрастающего и будущих поколений.

2. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» http://docs.cntd.ru/document/556183093, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642. Данная программа вступила в силу с 1 января 2018 года, реализуется в период с 2018 по 2025 годы.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» http://docs.cntd.ru/document/420327349

Государственная программа подготовлена на основе знаний, опыта и традиций патриотического воспитания граждан, накопленных за последние десятилетия, с учетом важности обеспечения российской гражданской идентичности, непрерывности образовательного процесса, направленного на формирование российского патриотического сознания в сложных условиях экономического и геополитического соперничества.

Программа направлена на все социальные слои и возрастные группы граждан, сохраняя при этом приоритет патриотического воспитания детей и молодежи.

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года http://docs.cntd.ru/document/902130343

Целью реализации вышеуказанного документа является повышение доступности качественного образования, отвечающего требованиям инновационного развития экономики, современных потребностей общества и каждого гражданина.

Стратегическим ориентиром Концепции является вхождение к 2020 г. в пятерку крупнейших экономик мира. Стратегическая цель - превратить Россию в одного из мировых лидеров мировой экономики.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р «Об утверждении Концепция развития дополнительного образования» http://docs.cntd.ru/document/420219217 Реализация Концепции осуществляется в 2 этапа: I этап 2014-2017 годы и II этап - 2018-2020 годы.

Концепция развития дополнительного образования детей направлена на воплощение в жизнь миссии дополнительного образования как социокультурной практики развития мотивации подрастающих поколений к познанию, творчеству, труду и спорту, превращение феномена дополнительного образования в подлинный системный интегратор открытого вариативного образования, обеспечивающего конкурентоспособность личности, общества и государства.

Общественное признание ценностного статуса дополнительного образования детей и его миссии позволит реализовать меры государственной политики, установленные в указах Президента Российской Федерации. Реализация государственной политики в сфере образования должна иметь информационную открытость. Поэтому на Правительство РФ, как орган, отвечающий за реализацию государственной политики в установленной сфере, возложена обязанность представлять Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной образовательной политики и опубликовывать его на официальном сайте Правительства РФ в сети «Интернет»^[1].

Тема 1. 2. Нормативно-правовые основы развития системы дополнительного образования детей.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Реализации дополнительного образования согласно Федеральному Закону РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приоритетный проект «Доступное дополнительное образование для детей». Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. Концепция развития дополнительного образования детей: цели и задачи, функции.

Лекция.

Дополнительное образование детей – неотъемлемая самостоятельная часть системы образования Российской Федерации. Система дополнительного образования регулируется нормативными документами международного, федерального, регионального и локального уровней.

Обеспечение доступности, качества и эффективности дополнительного образования детей, соответствующего требованиям современного общества, является сегодня одним из приоритетных направлений российской образовательной политики ^[2].

Дополнительное образование детей является актуальным и необходимым звеном системы непрерывного образования, направленным на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании и организацию их свободного времени. В последние годы наблюдается качественный рост и динамичное развитие всей системы дополнительного образования. Активизации этого процесса в настоящее время способствует происходящая в российском образовании модернизация.

Нормативно-правовые основы развития системы дополнительного образования определены Указом Президента Российской 4 Федерации от 7 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Федеральным Законом РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020, государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, Концепцией развития системы дополнительного образования в Российской Федерации, приоритетным проектом «Доступное дополнительное образование для детей».

Главный ориентир для системы дополнительного образования определен в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» http://docs.cntd.ru/document/902345105 – увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%, причем 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Дополнительному образованию посвящена гл.10 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/38280060c9015e35d7399b31e024b15d5de4e0ac/

Данная глава определяет цели современного дополнительного образования детей и взрослых, которое регулируется с учетом концепции образования в течение всей жизни и включает дополнительное образование детей и взрослых; дополнительное профессиональное образование.

В статье 10, п. 2 Федерального закона определяется место дополнительного образования в системе образования Российской Федерации: «Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование)», таким образом, дополнительное образование признается неотъемлемой самостоятельной частью системы образования.

В статье 23, п. 3 уточняется, что организация дополнительного образования — это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Статья 75 устанавливает градацию дополнительных общеобразовательных программ на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. В статье 75 говорится, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых, а дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются только для детей. Дополнительные общеобразовательные программы вправе осваивать любые лица без предъявления требований к уровню образования.

Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями ^[3].

Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к получению профессионального образования в области искусств. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются в образовательных организациях дополнительного образования детей (детских школах искусств по видам искусств), в профессиональных образовательных организациях, реализующих интегрированные образовательные программы в области искусств, образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, и в образовательных организациях высшего образования.

Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. № 11 утвержден паспорт приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей». Включение приоритетного проекта по дополнительному образованию в портфель Правительства Российской Федерации демонстрирует важность задач по развитию именно этого уровня образования.

Цель проекта – обеспечение реализации «майских указов» Президента Российской Федерации в части охвата не менее 70 - 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет, качественными программами дополнительного образования. Данный проект реализуется в 6 этапов и завершается в ноябре 2021 года.

Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом РФ 03.04.2012 N Пр-827 http://base.garant.ru/70189372/ , определяет базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а так же основные направления ее функционирования.

Концепцией предусмотрено, что основное внимание, в частности, следует уделить развитию отечественных научных школ, внедрению современных технологий обучения (в т. ч дистанционных).

Реализация данной концепции предполагает создание условий для развития способностей детей и молодежи независимо от социальных, финансовых и других факторов. Предполагается оказать поддержку лучшим учителям и учебным заведениям (в том числе ВУЗам, обучающим студентов с выдающимися способностями), распространить передовые методы обучения и лучшую образовательную практику.

В соответствии с данной концепцией основными направлениями функционирования общенациональной системы выявления и развития молодых талантов являются:

§ развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере образования, экономических и организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих выявление и развитие молодых талантов;

§ развитие и совершенствование научной и методической базы научных и образовательных учреждений;

§ развитие системы подготовки педагогических и управленческих кадров для работы с талантливыми детьми;

§ реализация системы мероприятий, направленных на решение задач по выявлению и развитию задатков и способностей детей и молодежи на федеральном, региональном и местом уровнях;

§ развитие и совершенствование системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний;

§ формирование условий для профессиональной самореализации молодежи ^[4].

В целях исполнения положений Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», а также во исполнение решений Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России в рамках выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599, Распоряжением Правительства РФ № N 1726-р от 04.09.2014 г. утверждена Концепция развития дополнительного образования детей на период до 2020 г. включительно. http://docs.cntd.ru/document/420219217

Концепцией определяются основные цели и задачи развития дополнительного образования детей, состояние и проблемы дополнительного образования, основные механизмы и направления его развития, а также ожидаемые результаты реализации Концепции.

Концепцией устанавливаются основные принципы государственной политики развития дополнительного образования детей, в том числе принцип социальной гарантии государства на качественное и безопасное дополнительное образование, принцип общественно-государственного партнерства. Базовый элемент системы дополнительного образования -образовательная программа, а не образовательная организация.

В целях обеспечения доступности дополнительного образования Концепцией предлагается сформировать систему государственных требований к доступности соответствующих услуг, создать открытые сервисы информационного сопровождения участников дополнительных образовательных программ, предусмотрев поддержку выбора программ, формирование индивидуальных образовательных траекторий.

В Концепции определены направления развития кадрового потенциала системы дополнительного образования и модернизации инфраструктуры. Предусматривается расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования.

Концепция содержит VIII разделов, которые посвящены общим положениям, состоянию проблемы дополнительного образования детей, целям и задачам дополнительного образования детей, принципам государственной политики развития дополнительного образования детей, основным механизмам развития дополнительного образования детей, основным направлениям реализации Концепции, этапам реализации Концепции и ожидаемым результатам Концепции ^[5].

Концепция развития дополнительного образования, являясь основополагающим документом стратегического характера, выполняет следующие функции:

§ отражает совокупность взглядов на дополнительное образование детей, его место в российской системе образования и роль в решении социально значимых проблем детей и подростков;

§ определяет роль дополнительного образования детей в развитии человеческого потенциала страны;

§ раскрывает исходные положения, определяющие сущность и содержание дополнительного образования детей;

§ устанавливает направления, ценностные ориентиры и принципы отбора его содержания и технологий;

§ характеризует состояние и проблемы в развитии данного вида образования;

§ создает механизмы устойчивого развития дополнительного образования детей, выявляет в нем приоритетные направления, а также определяет формы социального партнерства государственных, негосударственных и общественных институтов^[6].

Реализация Концепции осуществляется в два этапа: I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы.

Каждая образовательная организация на основе международных и федеральных документов с учетом документов регионального уровня разрабатывает локальные акты.

Устав образовательной организации определяет: предмет, цели, виды деятельности; организацию образовательного процесса; правила приема и отчисления детей; имущество и финансовое обеспечение деятельности учреждения; организацию деятельности и управления учреждением; права и обязанности участников образовательной организации, порядок комплектации персонала; реорганизацию, изменение типа, ликвидацию учреждения^[7].

Тема 1.3. Участники образовательного процесса. Права и обязанности участников образовательного процесса.

Основные понятия федерального законодательства: образование; воспитание; обучение; образовательный процесс; обучающийся; педагогический работник; обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; организация, осуществляющая образовательную деятельность; организация, осуществляющая обучение; образовательная организация. Права и обязанности участников образовательного процесса. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации. Требования к лицам, занимающимся педагогической деятельностью.

Лекция.

Образовательный процесс характеризуется как социальное явление с большим количеством участников образовательных отношений.

Участники образовательных отношений – обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность (п. 31 ст. 2 Закон РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Права и обязанности участников образовательного процесса закреплены во многих нормативно-правовых актах различного уровня и направленности.

Конституция Российской Федерации определяет закрепленные гражданские свободы и права обучающихся как участников образовательных взаимоотношений (ст. 28, 29, 30, 44 Конституции Российской Федерации).

Ст. 34 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует права и меры социальной поддержки обучающихся и воспитанников.

Неотъемлемым элементом правового статуса обучающихся являются их обязанности. В статье 43 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплены обязанности и меры ответственности. Закон отражает обобщение обязанностей и ответственности обучающихся в образовательной сфере, которые составляют один из элементов их специального правового статуса. Законодательство формирует четкие представления для обучающихся их обязанностей в рамках образовательного процесса, и одновременно защите их прав от необоснованного применения к ним мер ответственности (дисциплинарных взысканий).

Статья 44 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает основные права, обязанности и ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в сфере образования.

Уголовная ответственность родителей установлена за:

§ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 УК РФ).

§ ответственность за вовлечение родителями (законными представителями) несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150 УК РФ);

§ систематическое употребление несовершеннолетними спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, вовлечение в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ).

§ за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ).

Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет общие требования к квалификационному уровню лиц, претендующих на реализацию права на занятие педагогической деятельностью.

Закон требует соблюдения нескольких условий:

1) наличие среднего профессиональное или высшего образования;

2)соответствие квалификационным требованиям по конкретной педагогической должности.

Квалификационные требования указываются в квалификационных справочниках по соответствующим должностям педагогических работников, но им на смену приходят профессиональные стандарты в системе образования, которые определяют требования к образованию и обучению,

к опыту практической работы и другие характеристики современного педагога.

Для осуществления педагогической деятельности лицо не должно иметь ограничений, препятствующих к занятию соответствующие преподавательской должности. Ограничения на занятие педагогической деятельности содержит трудовое законодательство.

В соответствии с ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

§ лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

§ имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

§ имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

§ признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

§ имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В связи с этим, при устройстве на работу на педагогические должности требуется предоставить справку об отсутствии судимости, выдаваемую соответствующими органами Министерства внутренних дел и отсутствии психических заболеваний. Отдельные категории педагогических работников обязаны ежегодно проходить медицинский осмотр по установленной форме.

Правовой статус руководителя образовательной организации определяется ст. 51 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/a9a42a97d3c0b5eced65b7614ca638ff72376425/

Самостоятельная работа по разделу «Основы законодательства РФ в области образования»

Задания для самостоятельной работы выполняются в произвольном порядке. Проверка и оценивание данных заданий не осуществляется.

1. Изучите ст.2, ст.43, ст.44, ст.45, главу 10 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/15956ae575273a483e753fc119fb41fc4c37f846/

2. Изучите паспорт государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» URL: http://docs.cntd.ru/document/556183093

3. Ознакомьтесь с описанием приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» URL: https://rmc53.ru/info/proektnyj_ofis/prioritetnyj-proekt/prioritetnyy-proekt-dostupnoe-dopolnitelnoe-obrazovanie-dlya-detey

и паспортом приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей" URL: https://minobr.government-nnov.ru/?id=90978

4. Изучите Концепцию развития дополнительного образования детей. URL: http://docs.cntd.ru/document/420219217

URL: https://www.youtube.com/watch?v=YuBSG0_K_Ws

2. Изучите научные статьи:

1. Агаркова Д. А. Принципы реализации государственной политики в сфере образования в рамках нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-realizatsii-gosudarstvennoy-politiki-v-sfere-obrazovaniya-v-ramkah-novogo-federalnogo-zakona-ob-obrazovanii-v-rossiyskoy

2. Спиридонова Наталия Юриевна. Система правового регулирования отношений в сфере образования // Вестник ЧГУ. 2014. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sistema-pravovogo-regulirovaniya-otnosheniy-v-sfere-obrazovaniya

Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу «Основы законодательства РФ в области образования»

1. Конституционные гарантии прав на образование в России.

2. Сущность понятий: образование, обучение, воспитание, организации, осуществляющие образовательную деятельность, участники образовательных отношений.

3. Права детей в Российской Федерации.

4. Права и свободы обучающихся в области образования.

5. Основные обязанности обучающихся (Федеральный закон «Об образовании в Российской федерации»).

6. Основные права, обязанности и ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в сфере образования.

7. Основные права и обязанности педагогических работников.

8. Приоритетные направления государственной политики в сфере образования РФ.

9. Принципы реализации государственной политики в сфере образования РФ.

10. Система правового регулирования отношений в сфере образования.

11. Перспективные направления и тенденции развития общего образования и дополнительного образования детей и взрослых в Российской Федерации и в мире.

12. Приоритетные направления федеральной и региональной политики в сфере образования, социальный заказ местного сообщества в сфере общего образования и дополнительного образования детей и взрослых.

Лекция.

Образовательное право – группа норм, регулирующая образовательные отношения, отношения по воспитанию и обучению, которые требуют особого правового режима.

Общественные отношения в сфере образования – отношения между социальными субъектами по поводу их равенства и социальной справедливости в распределении образовательных благ, условий становления и развития личности, удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей – являются предметом правового регулирования образовательным правом.

Педагогические отношения - совокупность последовательных и взаимосвязанных действий педагогов и учащихся, направленных на создание и прочное усвоение системы знаний, навыков и умений, формирование способности применять их на практике.
Сфера образования включает следующие виды отношений, которые регулируются образовательным правом.

Образовательные отношения – отношения по воспитанию и обучению (их называют ещё педагогические отношения); конституционные; трудовые; управленческие; имущественные; социальные; земельные; финансовые; семейные и др.

Трудовые отношения возникают между образовательной организацией (работодателем) и работником. Управленческие отношения – между образовательной организацией и органом государственного управления образованием, местным органом самоуправления. Имущественные отношения – между работниками образовательных организаций, между работодателем и работником, между образовательными и другими организациями, гражданами. Социальные отношения – между педагогическими работниками и государством, между обучающимися (их законными представителями) и государством по установлению социальных льгот, пособий, пенсий.

Образовательное право представлено как система нормативных правовых актов, регулирующие вышеуказанные отношения. Под нормативным правовым актом (НПА) понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Правовые акты могут быть нормативными (НПА) – ими устанавливаются нормы права, и ненормативными или индивидуальными. Ненормативные правовые акты часто называют актами применения права.

По юридической силе нормативные правовые акты делятся на следующие группы:

1. Федеральные нормативные правовые акты.

2. Нормативные правовые акты субъектов РФ.

3.Нормативные правовые акты местных органов самоуправления, регулирующие образовательные правоотношения.

4. Нормативные правовые акты образовательных организаций.

Субъектами, участниками образовательных правоотношений, являются физические лица – граждане, иностранцы, лица без гражданства как участники правоотношений и юридические лица – образовательные организации, органы управления образованием, местные органы самоуправления и т. д.

Образовательные правоотношения имеют материальное и юридическое содержание. Материальное содержание – общественное отношение, которое закрепляется государством, или фактическое поведение (действие и бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить. Юридическим содержанием образовательных правоотношений являются субъективные права и обязанности его участников.

Лекция.

Нормативно-правовое регулирование труда педагогических работников осуществляется гл. 52 ТК РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а на локальном уровне актами, объединяющими общие и специальные нормы правового регулирования каждого образовательной организации, являются Устав и Коллективный договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется ст. 46 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Требования к образовательному цензу лиц, допускаемых к педагогической деятельности, конкретизированы в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов, служащих, причем не только к квалификации и стажу работы, но и к профилю полученной специальности. По мере введения профессиональных стандартов в системе образования единые квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов, служащих будут отменяться, а требования к педагогическим работникам указаны в профессиональных стандартах.

Между тем некоторые граждане, проходящие по образовательному цензу, не смогут работать педагогами. Согласно ст. 331 ТК РФ имеются ряд ограничений на занятие педагогической деятельностью.

Ст.21 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует вопросы образовательной деятельности лиц, имеющих право на ее ведение, и общие требования к ее осуществлению.

Ст.47 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет права и обязанности педагогических работников в образовательной сфере, а также гарантии их реализации.

Ст.48 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» раскрывает суть обязанностей и ответственности педагогических работников.

Трудовые отношения педагогического работника с образовательной организацией осуществляются на основании трудового договора, правила заключения которого установлены гл. 10, 11 ТК РФ. Содержание трудового договора определено ст. 57 ТК РФ.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников установлена ст. 91 ТК РФ. Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для педагогов предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ). Периоды каникул обучающихся, не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками преподавателей, являются рабочим временем.

В зависимости от должности или специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку зарплаты), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определены Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре"

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогов определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами. (Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536
"Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность")

На основании ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам полагается ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Продолжительность отпуска определена в Постановлении Правительства РФ от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", в котором так же удалось сохранить удлиненные оплачиваемые отпуска для большинства работников, для которых они предусматривались ранее.

Педагогические работники имеют ряд социальных гарантий, которые указаны в Постановлении Центрального совета Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 10 декабря 2015 г. N 2-2
"О ситуации с реализацией указов Президента Российской Федерации от 2012 года в части повышения оплаты труда педагогических работников, мер по сохранению уровня социальных гарантий работников образования и студентов с учетом формирования федерального бюджета на 2016 год и дальнейших действиях Профсоюза".

Тема 2.3. Прием на работу и прекращение трудового договора с работниками образовательных организаций.

Порядок приема на работу работников образовательных организаций. Общие основания прекращения трудового договора. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками. Порядок прекращение трудового договора с педагогическими работниками.

Лекция.

Прием на работу - это процедура, предполагающая достижение работником и работодателем соглашения о возникновении между ними трудовых отношений и надлежащее оформление данного факта.

В указанной процедуре можно выделить следующие этапы:

1. Подготовительные процедуры, состоящие, как правило, в размещении объявления о наличии вакансии, проведении предварительных переговоров о трудоустройстве соискателя и др. Указанный этап нормативно не урегулирован и носит для работодателя факультативно-произвольный характер.

2. Проверка документов, необходимых для приема на работу:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П, выдаваемое по его желанию на срок оформления паспорта);

2) документы об образовании;

3) трудовая книжка;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (в частности, военный билет для лиц мужского пола);

6) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

7) документ о прохождении медицинского осмотра;

3. Принятие решения об оформлении трудовых отношений либо об отказе в приеме на работу.

4. Оформление согласия работника на обработку его персональных данных. Обязательность получения от работника указанного документа устанавливается Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ
"О персональных данных"

5. Ознакомление работника (до подписания трудового договора) под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, иными локальными актами непосредственно связанными с будущей трудовой деятельностью работника.

6. Подготовка, определение условий и подписание трудового договора, а также должностной инструкции работника;

7. Издание приказа о приеме на работу. Приказ объявляется работнику под роспись в 3-хдневный срок со дня фактического начала работы.

8. Внесение в трудовую книжку, а также в Книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них в недельный срок со дня приема на работу соответствующей записи. При заключении трудового договора впервые трудовая книжка оформляется работодателем. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней.

9. Оформление личной карточки работника.

10. Направление в 2-х недельный срок со дня приема на работу в военкомат по месту воинского учета (орган местного самоуправления, если в данном поселении отсутствует военкомат) сведений о лицах, подлежащих воинскому учету и принятию на работу.

11.Подача в ПФР необходимых документов для оформления свидетельства пенсионного страхования (при отсутствии у работника такового).

Общие основания прекращения трудового договора регламентированы ст. 77 ТК РФ.

Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками обоснованы статьёй 336 ТК РФ.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ) возможно при совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.

Лекция.

Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Нормативная база эффективного контракта в сфере образования:

§ Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

§ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы»

§ Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2013 г. N 138 «Об утверждении и организации выполнения плана мероприятий по реализации «дорожных карт» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышений эффективности здравоохранения, образования и науки, социального обслуживания населения в 2013-2018 годах в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минтруду России».

§ Письмо Министерства образования и науки РФ от 20 июня 2013 г. N АП-1073/02 "О разработке показателей эффективности"

§ Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»

§ Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»

§ Приказ Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта

Основные характеристики эффективного контракта:

§ конкретность (в т.ч. недопустимость двойного толкования)

§ наличие целевых показателей эффективности профессиональной деятельности

§ минимальный набор объективных оценочных критериев результативной работы

§ учёт различий в сложности выполняемых трудовых функций

§ сопряжение оптимальных объёмно-количественных и наилучших качественных параметров выполнения служебных обязанностей

§ стимулирующая оплата труда (установление взаимосвязи между повышением зарплаты и достижением конкретизированных количественных и качественных трудовых показателей)

§ устранение субъективизма

§ исключение избыточных контрольных функций руководства учреждения

§ ярко выраженное дополнительное мотивирование на профессиональный успех.

При введении эффективного контракта предусматривается оформление дополнительного соглашения к действующему трудовому договору (уведомление не позднее, чем за 2 месяца) или заключение соответствующего нового трудового договора. Если в трудовом договоре отсутствовали условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ, необходимо их включить в дополнительное соглашение.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа).

Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений и рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Реализация Программы осуществляется:

§ в отношении федеральных государственных учреждений - Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей учреждений;

§ в отношении государственных учреждений субъектов Российской Федерации – в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации;

§ в отношении муниципальных учреждений - в порядке, установленном решениями органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит:

§ повысить престижность и привлекательность профессий работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ)

§ внедрить в учреждениях системы оплаты труда работников, увязанные с качеством оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)

§ повысить уровень квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ)

§ повысить качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в социальной сфере

§ создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.

Системы оплаты труда работников учреждений должны быть дифференцированной с учетом выполненной работы различной сложности.

Установление оплаты труда происходит с учетом качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и от эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

На современном этапе модернизации образования происходит совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок.

В целях повышения качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) совершенствуется система стимулирующих выплат педагогическим работникам. В образовательных организациях происходит увязка повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества, оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Структура заработной платы

§ базовая часть (должностной оклад);

§ компенсирующая часть (доплата за совмещение, сверхурочные работы и др.);

§ стимулирующая часть (надбавки за качество работы, премии и др.).

Таким образом, заработная плата работника образовательной организации будет зависеть не от номинального пребывания на рабочем месте, а от реальной полезности для учреждения и эффективности его деятельности (трудового участия - вклада в выполнение государственного или муниципального задания по объёму и качеству).

Тема 2.5. Стандартизация педагогической деятельности в системе образования Российской Федерации.

Профессиональный стандарт: понятие, особенности внедрения. Нормативно-правовые акты, регламентирующие внедрение профессиональных стандартов в системе образования.

Лекция.

Центральной идеей образовательной политики России в настоящее время является модернизация системы образования, которая представляет собой комплексное обновление всех компонентов системы и всех ее сфер. В российском образовании происходят серьезные изменения, связанные с «парадигмальным сдвигом» в образовании.

Традиционная парадигма российского образования, предусматривающая только передачу накопленных человечеством знаний, слабо учитывающая способности, возможности и потребности личности обучающегося, практически себя исчерпала. Смена образовательной парадигмы предполагает модернизацию системы образования, а именно: пересмотр принципов функционирования данной системы, глобальные изменения в целях, содержании и организации образования, а также профессиональное развитие педагогических кадров, повышение их квалификации.

Педагог - ключевая фигура в системе образования, поэтому начинать реформы необходимо с совершенствования его деятельности в рамках дополнительного образования, включающего курсы повышения квалификации и переподготовку^[8].

Современное общество требует от системы образования воспитание целостной, вариативно мыслящей, творческой личности, способной принимать самостоятельные решения, обладающей коммуникативными навыками. Все эти качества воспитать и развить может педагог, который сам постоянно развивается, обладает профессиональной компетентностью и стремится к постоянному профессиональному развитию и личностному росту. Профессиональный стандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» определяет направление профессионального и личностного развития педагогических работников системы дополнительного образования на современном этапе модернизации образования.

Профессиональные стандарты – документы нового типа, системно представляющие актуальную информацию о требованиях трудовой деятельности.

Профессиональные стандарты в Российской Федерации разрабатываются в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05. 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Координирует разработку профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, и его основная цель – планомерно внедрять профессиональные стандарты во все области экономики.

Статья 195.1 (гл.31) Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, а профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В профессиональном стандарте описаны трудовые функции по определенному виду деятельности, а также требования к знаниям, навыкам и опыту работы специалистов, выполняющих эти функции.

Основополагающими нормативно-правовыми актами Российской Федерации при применении профессиональных стандартов являются:

§ Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 5, статья 57, статья 195 часть 1)

§ Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 584

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584
"Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" регулирует особенности применения профессиональных стандартов государственными или муниципальными учреждениями.

На основании вышеуказанного постановления профессиональные стандарты применяются поэтапно на основании планов по организации применения профессиональных стандартов и реализация планов, отражающих организацию применения профессиональных стандартов, должна быть завершена не позднее 1 января 2020 года. Введения профессиональных стандартов предполагает длительный организационный период, в течение которого должны реализовываться плановые мероприятия.

В системе образования утверждено 6 профессиональных стандартов (по состоянию на 01.11.2018 г.):

http://classinform.ru/profstandarty/01-obrazovanie.html

Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 544н от 18.10.2013 г.
Педагог-психолог (психолог в сфере образования)	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 514н от 24.07.2015 г.
Педагог дополнительного образования детей и взрослых.	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 298н от 05.05.2018 г.
Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования.	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 608н от 08.09.2015 г.
Специалист в области воспитания	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 10н от 10.01.2017 г.
Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 603н

По мере массового внедрения профессиональных стандартов единые тарифно-квалификационные справочники будут отменяться.

Требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы педагогических работников системы дополнительного образования (педагог дополнительного образования, педагог-организатор, методист) указаны в профессиональном стандарте «Педагог дополнительного образования детей и взрослых». Ответственная организация-разработчик данного профессионального стандарта - ФГАУ "Федеральный институт развития образования" (ФГАУ "ФИРО"), город Москва, директор Асмолов Александр Григорьевич. В разработке профессионального стандарта приняли участие следующие организации: АНО "Национальное агентство развития квалификаций", город Москва; АНО "Центр развития образования и сертификации персонала "Универсум", город Челябинск; ОГОУ ДПО "Иркутский институт повышения квалификации работников образования", город Иркутск; ФГБОУ ДПО "Институт развития дополнительного профессионального образования", город Москва.

Основная цель вида профессиональной деятельности, согласно профстандарта - организация деятельности обучающихся по усвоению знаний, формированию умений и компетенций; создание педагогических условий для формирования и развития творческих способностей, удовлетворения потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, укреплении здоровья, организации свободного времени, профессиональной ориентации; обеспечение достижения обучающимися нормативно установленных результатов освоения дополнительных общеобразовательных программ.

В профессиональном стандарте «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» разработчики выделяют три обобщенные трудовые функции:

1. Преподавание по дополнительным общеобразовательным программам.

Определяет профессиональную деятельность следующих должностей: педагог дополнительного образования, старший педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, преподаватель.

2. Организационно-методическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ характеризует профессиональную деятельность методиста организации дополнительного образования.

3. Организационно-педагогическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ раскрывает суть профессиональной деятельности педагога-организатора.

Каждая трудовая функция определяет конкретные трудовые действия, необходимые умения, знания для осуществления эффективной профессиональной деятельности.

9 сентября 2018 года вступил в силу приказ "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 298н, регистрационный N 52016). Этим документом признан утратившим силу одноимённый приказ, согласно которому профстандарт должен был применяться работодателями при аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и т.д.

Одновременно вводятся приемлемые требования к квалификации педагогических работников системы дополнительного образования взамен установленных ранее завышенных и необоснованных требований^[9].

Самостоятельная работа по разделу «Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических работников»

1. Изучите Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601. http://docs.cntd.ru/document/420245392

2. Изучите Приказ Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». http://docs.cntd.ru/document/420356619

3. Изучите Постановление Правительства РФ от 14 мая 2015 г. N 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках». http://base.garant.ru/71024948/

4. Изучите главы Трудового кодекса РФ, регламентирующие профессиональную деятельность педагогических работников №10, №11, №52. http://docs.cntd.ru/document/901807664

5. Изучите Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 №584 http://docs.cntd.ru/document/436703661

6. Изучите главы №1, №2, № 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ http://docs.cntd.ru/document/901990046

7. Изучите Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.05.2018 г. N 298н “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог дополнительного образования детей и взрослых” http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71102914/

Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации разделу «Нормативно-правовое обеспечение деятельности педагогических работников»

1. Кто имеет право на педагогическую деятельность?

2. Какова продолжительность рабочего времени педагогических работников?

3. Каковы особенности предоставления отпуска педагогам?

4. В каких случаях, помимо общих оснований, может быть расторгнут трудовой договор?

5. Какие отношения регулирует коллективный договор?

6. Основные характеристики эффективного контракта.

7. Области применения профессиональных стандартов в системе образования.

8. Требования к образованию педагогических работников.

9. Система оплаты труда работников образовательной организации.

10. Нормативные правовые акты, определяющие меры ответственности педагогических работников за жизнь и здоровье обучающихся.

11. Профессиональные стандарты в системе образования. Особенность профессиональной деятельности педагогических работников согласно требованиям профессионального стандарта «Педагог дополнительного образования детей и взрослых».

12. Нормативные правовые основы и методика применения профессионального стандарта в управлении персоналом.

Лекция.

Высшей юридической силой обладают международные правовые акты.

Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция о правах ребёнка. Все права, которые входят в Конвенцию, распространяются на всех детей. Конвенция увязывает права ребенка с правами и обязанностями родителей и других лиц, несущих ответственность за жизнь детей, их развитие и защиту, и предоставляет ребенку право на участие в принятии решений, затрагивающих его настоящее и будущее.

Декларация прав ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году.

Международная хартия физического воспитания и спорта была принята генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в Париже 21 ноября 1978 г.

Декларация принципов терпимости была утверждена в 1995 году. Международный день, посвящённый терпимости ежегодно отмечается 16 ноября. Под терпимостью (толерантностью) в Декларации понимается «уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности».

Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.

В числе международных нормативно-правовых документов и актов, регулирующих защиту прав детей, следует выделить следующие:

1. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях (1986 г.)

2. Декларация о праве на развитие (1986 г.)

3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.)

4. Руководящие принципы организации объединенных наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (ЭР-РИЯДСКИЕ руководящие принципы) (1990 г.)

5. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим меньшинствам (1992 г.)

6. Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению

наихудших форм детского труда (Конвенция 182) (2003 г.)

Лекция.

Под правами человека принято понимать совокупность правил, характеризующих правовой статус человека; неотъемлемую принадлежность человека с момента рождения, основное понятие естественного и любого права в общем: права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как полноценное человеческое существо.

Правовое обеспечение в области защиты прав детей – это совокупность законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти России и органов власти субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации приняты ряд подзаконных актов, которые отражают защиту прав детей. К подзаконным актам относятся:

1. Указы Президента Российской Федерации: в системе подзаконных актов они обладают высшей юридической силой и издаются только на основе существующего законодательства и в его развитие;

2. Постановления Правительства Российской Федерации: Правительство издает постановления на основе Конституции РФ, федеральных законов, Указов Президента. Постановления принимаются Правительством Российской Федерации только в пределах своей компетенции;

3. Ведомственные нормативно-правовые акты: к данной группе относятся приказы, инструкции, постановления, уставы, распоряжения, правила и т.д. Отдельные из этих нормативно-правовых актов могут распространяться на всех граждан, например, инструкции Министерства финансов, Министерства труда и социального развития и др.;

4. Внутриорганизационные нормативно-правовые акты издаются организациями, предприятиями, учреждениями для регулирования своих внутренних отношений и распространяются на членов данных организаций. Могут быть в форме приказов, распоряжений.

Первостепенным правовым актом в нашей стране является принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, провозглашает приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепляет положение о том, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства, которое гарантирует соблюдение прав детей, их развитие, образование и воспитание. В Конституции Российской Федерации ряд положений, относящихся к охране детства, содержится в главе 2 об основных правах и свободах человека и гражданина.

Начиная с 1993 г. принято более 250 нормативных правовых актов, затрагивающих все сферы жизнедеятельности семьи и детей и нацеленных на усиление мер их социальной защиты.

Основным актом о правах ребёнка в России является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Принятие Гражданского кодекса РФ (1994 г.), Семейного кодекса РФ (1995 г.), Уголовного кодекса РФ (1996 г.) расширяет арсенал средств и способов защиты прав детей. В Семейном кодексе РФ имеется специальная глава 11 «Права несовершеннолетних детей», расширены полномочия не только законных представителей детей, но и самих несовершеннолетних в реализации своих прав. В Уголовном кодексе РФ глава 14 посвящена уголовной ответственности несовершеннолетних, где приоритетным является не наказание несовершеннолетнего, а профилактика правонарушающего поведения детей и подростков, их перевоспитания.

Особенно важное значение имеет принятие в РФ следующих нормативно-правовых актов, в которых отражена защита прав детей:

§ Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

§ Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

§ Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Права и обязанности семьи и отдельных ее членов широко рассматриваются в Семейном Кодексе Российской Федерации. Среди прав детей, рассматриваемых в Семейном Кодексе, следует отметить следующие:

§ право ребенка жить и воспитываться в семье;

§ право ребенка на общение с родителями и другими родственниками;

§ право ребенка на защиту;

§ право ребенка выражать свое мнение;

§ право ребенка на имя, отчество и фамилию;

§ имущественные права ребенка.

Самостоятельная работа по разделу «Законодательство в области защиты прав ребенка»

1. Изучите международные нормативно-правовые акты и документы в области защиты прав ребенка (Приложение 1).

2. Изучите нормативно-правовые документы РФ о защите прав детей.

§ Конституция РФ (гл.2) http://www.constitution.ru/

§ Семейный кодекс РФ (раздел IV, VI) http://skodeksrf.ru/

§ Уголовный кодекс РФ (глава 4 ст. 19,20) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

§ Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/

§ Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст.1-9, ст.14-15) http://base.garant.ru/12116087/

§ Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст.3, ст.6-9) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/

§ Изучите правовые аспекты защиты детей в семье (Приложение 2).

Вопросы для самоконтроля и подготовки к аттестации по разделу «Законодательство в области защиты прав ребенка»

1. Структура законодательства в части защиты прав несовершеннолетних. Понятие и законодательная регламентация правового статуса несовершеннолетних.

2. Международные нормативно-правовые документы и акты в области защиты прав ребенка.

3. Основные направления политики РФ в области защиты прав детей.

4. Сущность правового обеспечения в области защиты прав детей.

5. Перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав детей.

6. Права детей.

7. Цели государственной политики в интересах детей.

8. Подзаконные акты, отражающие защиту прав детей.

9. Принципы государственной политики в интересах детей.

10. Защита прав несовершеннолетних.

Список рекомендуемой литературы.

Основная литература.

1. Золотарева А.В. Современные проблемы дополнительного образования детей: учебное пособие. – Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2014.

2. Инструментарий работника Системы дополнительного образования детей. Сборник методических указаний и нормативных материалов для обеспечения реализации приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей». – М.: Фонд новых форм развития образования, Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский Государственный Технический университет имени Н. Э. Баумана 2017– 608 с.

3. Мякинина Светлана Борисовна. Реализация Концепции развития дополнительного образования детей в Российской Федерации // Наука и школа. 2017. №5.

4. Педагогика дополнительного образования: учебное пособие / М.А. Брутова; Сев. (Арктич.) федер. ун-т им. М.В. Ломоносова. – Архангельск: ИД САФУ, 2014. – 218 с.

5. Шаршакова Л.Б. Нормативно-правовые основы деятельности детского объединения дополнительного образования. Методический сборник для педагогов дополнительного образования. СПб, 2016, — 99 стр.

6. Шкатулла В. И. Образовательное право России: учебник для вузов / В. И. Шкатулла. — М.: Юстицинформ, 2015. — 774 с.

Дополнительная литература.

1. Дополнительное образование детей: история и современность: учебное пособие для СПО / А. В. Золотарева, А. Л. Пикина, Н.А. Мухамедьярова, Н.Г. Тихомирова: отв. ред. А. В. Золотарева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 353 с. URL: https://www.litres.ru/angelina-viktorovna-zolotareva/dopolnitelnoe-obrazovanie-detey-istoriya-i-sovremennost-2-e-izd-ispr-i-dop-uchebnoe-posobie-dlya-spo-19317311/?track=from_all_books_my

Интернет – ресурсы.

2. Кирилловых А.А. Комментарий к федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ. (Постатейный). Второе издание. – М.: Книжный мир, 2014. – 352 с. http://www.knigafund.ru/books/183515

1. Студенческая библиотека онлайн http://studbooks.net/

2. Электронная библиотека https://www.biblio-online.ru/book/15D8055A-3A58-44E8-8D22-2C551344110A

3. Электронно-библиотечная система «КнигаФонд» http://www.knigafund.ru/