Управление финансами представляет собой действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические процессы.

Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, т.к. основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению. Деятельность частных предприятий осуществляется на основе индивидуального кругооборота капитала, поэтому их денежные фонды носят обособленный, децентрализованный характер. Государство же осуществляет воздействие на эту сферу финансовых отношений лишь через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда и систему государственной поддержки. Иными словами, происходит не управление финансами со стороны государства, а воздействие через финансы — реализация финансовой политики. Как уже было сказано выше, в зависимости от экономической политики государство или устанавливает, или ослабляет свое вмешательство в регулирование тех или иных сторон экономических и социальных процессов.

Управление государственными финансами осуществляют специальные органы с помощью особых приемов и методов, в т.ч. разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования применяемых методов с целью быстрейшего решения поставленной задачи.

Органы управления можно условно разделить на две группы:

а) органы общего (или законодательного) управления финансами;

б) органы оперативного управления финансами.

Управление государственными финансами в экономически развитых государствах регулируется законодательными органами через принятие финансового законодательства, утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и др.

Система управления государственными финансами, направлен­ная на достижение определенных стратегических и тактических це­лей, строится на основе финансовой политики, которая является со­ставной частью экономической политики. Финансовая политика — это совокупность методологических принципов, форм организации и ин­струментов, используемых в финансовых отношениях. Практически она реализуется через систему разработанных на определенный пе­риод времени государственных мероприятий по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их эффективному исполь­зованию для выполнения государством своих функций. Для осуще­ствления финансовой политики применяются бюджетно-налоговые и другие финансовые инструменты и институты, наделенные соответ­ствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков. Как составная часть экономической политики финансовая политика должна быть направлена на обеспечение экономического роста.

В условиях глобализации финансов в современном мире, относи­тельно свободного движения капитала и других ограниченных ресур­сов финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться и на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы. В их задачи входит планирование финансовых ресурсов, распределение выручки от реализации продукции по соответствующим фондам, управление кассовой наличностью, рыночными ценными бумагами, планирование структуры капитала фирмы, ведение бухгалтерского учета, вопросы дальнейшего развития предприятия и т.п.

Содержание и задачи финансовой политики государства.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Финансовая политика прежде всего направлена на формирование максимально возможного объёма финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований.

Цель проведения финансовой политики, а следовательно, управления финансами – финансовая устойчивость, которая проявляется в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, отсутствии государственного долга, твёрдой национальной валюте, в конечном счёте, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Главная задача финансовой политики – обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Финансовая политика делится на:

- Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики. Финансовая стратегия определяет действия государства в области развития финансовой системы и финансов. Стратегические направления определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.

- Финансовая тактика направлена на решение конкретных задач конкретного этапа развития общества. Это конкретные методы и приёмы достижения поставленной цели в конкретных условиях.

Задачи финансовой политики в различные периоды развития общества.

1. В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного государственного устройства: это обеспечение сохранения и упрочения существующей в данном государстве системы общественных отношений.

2. В период революционных изменений политические силы, заинтересованные в изменении сложившейся системы, проводят политику, направленную на разрушение действующей системы и формирование новой системы общественных отношений.

3. На современном этапе перехода от одной системы к другой задача ф.п. состоит не только в том, чтобы обеспечить материально эти преобразования, но и предотвратить социальную напряжённость в обществе и максимально смягчить трудности этого перехода. Напряжённость в обществе зависит от полярности материального положения отдельных групп населения, и чем многочисленнее та часть, которая проигрывает от социальных изменений, тем выше степень непредсказуемости хода и результатов политических и экономических преобразований.

Финансовая политика в её широком понимании включает:

1)Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. В этой связи на смену централизованной бюджетной системе пришла бюджетная система, основанная на реальной самостоятельности и равноправии бюджетов всех уровней в соответствии с БК РФ. Кардинально изменилась система управления финансами. На смену единому органу управления – Министерству финансов пришла целая система специализированных финансовых и контрольных органов: Гос.налог.служба, Счетная палата, Государственный таможенный комитет и

2)Задачи налоговой политики решаются принятием и введением в действие с 1 января 2001 части 2 Налогового Кодекса РФ. Наиболее существенные меры приняты в направлении стимулирования предприятий к начислению реальной з/п, а не её «уводу в тень»: установлена единая ставка подоходного налога (13%), снижены социальные начисления на ФОТ (введён единый социальный налог-взнос – 35,6% с применением регрессивной шкалы, в настоящее время ставка снижена до 26%). С 1 января

2002 года снижена налоговая ставка на прибыль с 35 до 24% с одновременной ликвидацией почти всех льгот.

3)Таможенную политику можно рассматривать как часть налоговой и ценовой политики, поскольку таможенные сборы оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. Таможенная политика ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживает или поощряет экспорт товаров и услуг из страны. Выбор направления таможенной политики должен соответствовать экономическому состоянию страны. Если мы сегодня зависим от импорта продовольствия и товаров повседневного спроса, это должно учитываться таможенными ставками. Но если эти ставки будут поощрительными, то отечественный производитель не сможет конкурировать с западными

товарами. (дешёвые «ножки Буша» стали причиной полного разорения Птицепрома).

4)Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ и ставит в ближайшие годы следующие основные приоритетные задачи: сохранение инфляции на уровне, обеспечивающем экономический рост, включая снижение процентных ставок; продолжение работы по совершенствованию платёжной системы, развитие безналичных расчётов, в том числе за счёт применения современных банковских технологий, сети Интернет и расширения использования платёжных карт; контроль за денежным предложением посредством установления целевых объёмов денежной массы, а также режим плавающего валютного курса.

Содержание финансовой политики определяется:

· соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией регулирующей роли государства в области фи­нансов;

· разработкой основных направлений и целей для достижения сбалансированности макроэкономических показателей, обеспечива­ющих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу;

· осуществлением практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов