1. Особ-ти Р. империи как многонац. гос-ва: а. этнодемогр.; b. этноконфесс.; с. этнополит. облик.

2. Периодизация нац. полит. а. Роль и значимость политико-идеолог. основ, соотнош. традиций и новаций в нац. полит. А.II, А.III, H.II; b. Курс на унификацию управл. террит. страны: судьба местного самоупр. и регион. автономии; положение нац. элит; русификация сист. делопр-ва и просвещения в масштабах империи; христианизация нерусск. насел. как компонент нац. полит. Роль Синода и Победоносцева в реализац. полит. консерв. нац-ма. с. Элементы либерализац. нац. полит. 1905-1917 гг. Нац. вопрос в ГД. d. Регион. аспекты нац. полит.: факторы, тенденции, формы ее реализац. в Финляндии, Прибалтике, Польше, Ср. Азии, на Кавказе. Проблема ассимиляции еврейского насел.

3. Политизац. нац. вопроса в Р. империи,формир. и развит. нац. движений.

1а. Террит. формир. Р. импер. заканчив. к к. XIX в. Линия границ закрепл. двустор. соглаш., кроме участка на Вост. Памире (эти горы сложны для обслед.). Пути приращ. терр. в XIX в.: ч\з завоев. (Прибалтика, Финл. 1808-9, Кавказ, Польша, Ср. Аз.), прис. по договорам (в XVII в. Левобер. Укр., 40е гг. XIX в. часть Казахстана, Грузия 1801-4 гг.), прис. в ходе стихийн. хоз. колонизац. (Север, Поволжье, Сибирь. В XIX в. этот спос. уже не действ.). Перепись 1897г.: 129 млн. ч-к. Из них ок. 70% рус., 6% финны, 6% поляки, 4% евреи, остальн. этн. гр. не выше 3%. Насел. распр. по тер. неравномерно.

1b. 1897: ок. 70% правосл, 9% мусульм., 9% католики, 4% иудеи, 5% протестанты. Нет и единой культ. основы: традиц. спос. ж., замкнутый прир. цикл (Север, Сибирь); ориент. на вост. традиц. (Ср. Аз., часть Кавказа, Крымск. татары, Поволжье с утв. там мусульм. к-рой); тягот. к з\евр. стандартам (Польша, Финл., Зап. Укр., Прибалтика, великорусск. губ-ии).

1с. Рос. – централиз. унитарное гос-во. Для сохран. целостности нужна сильн. вл. В 1917 г. при ее ослабл. страна распад. по линии межцивилизац. границ. Рос. в. 2й пол. XIX в. стремится, чтобы гос. сист. приобрела равновел. силу во всех уголках. Полож. рез-ты: сохр. единое эк. и полит. пр-во, нет внутр. барьеров, единое адм. деление, ед. з-ны. Все это – условия для интеграц. Отриц. знач.: за счет унификац., форсир. и насильств. м-ии в этнич. уголках Р. нач. формир. оппоз., появл. нац. движ.

2. Особ-ти нац. полит.: как самодост. нац. полит. в Р. не сущ. Она реализ. в русле соц. полит., кот. имела наднац. х-р. В отнош. нерусск. нар. пров. линия на соц. ассимиляцию – в состав общерос. дв-ва включ. нерус. знать, крестьяне окраин станов. кр. наравне с русск. Рос. вл. активно сотрудн. с нерусск. элитами. Нерус. знать сразу приобр. статус дв-ва. Требов. от них лишь поклясться монарху в верности, клятву блюсти и служить в армии. В созн. рус. дв-ва никогда не было устан. на то, чтооно явл. господств. нацией – космополитизм р. элиты. Нас-ю прис. террит. давали некот. преим-ва в правовом полож. Евреи, народы, плат. ясак, напр., никогда не были креп., не несли воинск. повинн. Крещеные евр. могли получ. образов. и выср. свою карьеру наравне с русск. С пом. налог. полит. рос. центр. власти поддерж. такое эк. полож. нерус. нар., при кот. их матер. полож. было лучше русск. В Финл., Ср. Аз. – своя нал. сист., на окраинах меньше и косв. нал. – чтобы избеж. сепаратизма. ? – можно ли счит. такую сист. колониальной. Советск. вр.: Р.= тюрьма народов. Сейчас нет однозн. ответа (Каппелер). По ряду парам. – нет. Но – выкач. рес. из Ср. Аз. (хлопок), с Кавк., Молдав. (виногр.).

1й этап. До Польского восст. 1830 г. Прагматичная и толерантная полит. в отн. нерус. нар. Если вели себя хор. – доп. льготы (финны, прибалт.). АI – либер.-просвет. идеи. 1815 – Польская констит. (П.- лицо Р. в Евр.), Конст-ю и собств. четырехсосл. сйм имела прис. в 1808 г. к Р. Финляндия. 1816-19 – осв. кр. в Прибалтике без земли, с правом ее посл. аренды или выкупа. Если нач. бунты – полит. кнута.

1830-31 – восст. в Польше. В осн. – п. шляхта. Причины восст. – наруш. Констит., произвол рус. адм-ии, влиян. евр. рев. 1830г. Цель – восст. польской гос-ти, возвр. к границам 1772г. Сейм свел Ник. с польск. престола и избрал нац. пр-во во главе с Чарторыйским => ввод рус. войск, отмена Констит., П. становилась органичной частью Р.

2й этап. После 1830г. линия в отнош. нац. окр. станов. более жестк. В ходе мод-ии, укрепления авторит. реж. в целях стабилизац. внутр. ж. возн. необх-ть заняться ?м интеграции всех р-нов – линия на унифик. админ., соц. и культ. стр-р. В усл. догон. мод-ии проводником евр. стандартов м\б только рус. народ=> умеренная русификация. Неоднозн. рез-ты: зап. нар. расцен. это как насилие, дискриминацию, вост. нар. лишь поверхн. знак. с евр. нормами, а нар. замнутого прир. цикла теряли свою трад. к-ру в непригл. формах (повальное пьянство).

После 1963 г. Ал-р берет курс на админ. интегр. нац. окраин и нач. с Зап. рег. (Польша, Правобер. Укр., Белорус., Молдавия). Ал-р – не либерал по натуре, но образов. и мужеств. ч-к, смогший признать необх-ть перемен, крах Никол. системы. А II- попытка привести все к единому цивилизац. знаменат., чтобы не допуст развала. Действ. Положений о вых. кр. из креп. завис-ти распр. на всю Р., но в ряде рег. – с опозд. 1864-66 , 70-71 в Абхазии, Армении, Азерб.– отмена кр. пр. в Закавказье, исходя из осн. пр-пов Полож. 1861 г. Ввод. те же орг. кр. самоупр., вотчинная полиц. Однако земская реф. не распр. на нац. окраины. В рез-те восст. 1863 г. общерос. адм. устр-во распр. на П. (привисленский край)+кр. получ. земельные над. без выкупа – помещ. получ. вознагр. от гос-ва в размере ее рын. стоимости. Создав. волостное самоупр., с целью осл. шляхты и дух-ва пров. конфесс. полит. и реф. в сфере нар. образов. Все важн. посты в польск. адм. учр. замещались рус. чиновниками.

A III (гос. имперское мышл. Р. надо охр. от ЗЕ. Рус. царь – помаз. божий, а власть имеет сакральн. х-р. А. гов. о себе как о царе Визант. прир. – мощное разв. церкви, отец нации, кот. д\б едина), воплощ. консерв.-нац. полит., нач. форсир.: 1. русификацию. В сист. делопр-ва, управл. насажд. рус. яз. Увелич. число рус. чиновн. Из сист. просвящ. вытесн. местное, национ., утв. образцы имперской шк. На нац. окраинах созд. рус. анклавы – Ташкент, Рига, Дальн. Вост. К-ра и быт т.о. д\б принять общерос. стандарты. На процесс русификац. в 80-90е гг. особ. давл. оказ. обер-прок. Синода Победоносцев – при нем процесс русиф. имел клерикальное выраж. 2. христианиз-ю. Насажд. правосл. Методы – жесткие, безапелляц. Заметн. явл. станов. ущемлене прав католиков, униатов, иудеев (Прибалт., Польша, Провобер. Укр.). Особ. силу приобр. гонения сектантов. Они бегут из страны в Турц., Канаду, США. Ужесточ. уголовн. наказ. за отход от правосл. Жестк. контроль за дух. образ. в стране. 3. продолж. унификацию упр. Усил. центр-ии вл., сужение сферы самоупр. на местах, ликв. местной нац. автономии – корпорат. учр. в Прибалтике, конст. учр. в Финляндии, инст. наместничества на Кавказе, провед. админ. перекройки страны.

Ник. II (фигура трагич. и беспом. По мироощущ. – консерватор охран. толка. С подозр., неодобр., опаской смотрел на перемены и ше на них под давл. только оч. сильн. обст-в. Идеал царск. вл. – авторитет, освящ. традиц. и религ. Ему претили парламенты, споры, слова констит-я, интеллиг-я. Некоммуникаб., тяж. шел на контакты, новых людей не любил. Окружен всяческими родств., фаворитами и не мог им отказать). В первые гг. его царств. изменений в сист. упр. окраинами не произошло. С к. 90х нач. стеснение автономии вел. кн-ва Финляндского. 1898 финл. ген.-губернатором назн. граф Бобринский, занявш. огранич. прав сейма, введ. рус. яз. в делопр-ве, упраздн. тамож. и финской марки.

3 этап. Под влиян. рев. движ. – эл-ты либ-ии. Под вл. рев. соб. в к. 1905 г. финскому сейму возвр. законод. права, ввод. всеобщ. избир. право в Финл. Но после пораж. рев. – ограничения – из сейма изым. вопросы о воинской повинн., налогах, охране гос. порядка, денежн. сист., таможенном тарифе. Эти вопросы перед. в ведение 3й ГД. Национ. вопрос обсужд. 3й ГД. Она в 1910 г. приним. проект Столып. з-на о введ. в Белорус. и Правоб. Укр. органов земск. самоупр. по образцу великор. губ. Чтобы обесп. большее рус. влиян. для р. дух-ва и дв-ва пониж. имущ. ценз.Гос. совет отверг реш. о расшир. земск. самоупр. и з-н был введен царским указом в то вр., когда ГД и ГС были распущ. на 3 дня. Но полит. 3ГД по нац. вопросу неодназн. – в 1912 Дума приняла з-н об образовании Холмской губернии из части губерний царства Польского. Ее реш. использ. в кач-ве форпоста русификации – введ. великор. админ. упр., в школах запрещ. польский яз. => антирус. компания польск. нац-тов в думе и в печати.

2d. Финл. До 1917 у нее особ. автономн. статус. При АI появл. свой Парламент, собств. валюта, имеющ. золот. содерж., сущ. своя армия. При АIII на эту нез-ть нач. наступл. Меняется ф-я генерал-губ. Финл. кн-ва. Из адвоката края он станов. чиновником особ. поруч. при императоре и должен вып-ть его волю. Нач. чистка зак-ва. Закрыв. почта, за суд. сист. устан. контроль. В делопр- рус.яз. Контроль ха лицами, въезж. в Р. из Ф. Н II в 99 г. заяв., что Ф. должна стать равноценной по полит-юрид. стандартам частью Р. Генерал-губ. края Бобринский станов. фактич. диктатором края (его убьют). Финны отв. протестом – партии, активн. уч. в 1р.р.. В 1906 откр. парламент, пров. всеобщ. избир. права, конст-я. К 1917 г. это островок благоденствия. С прих. большевиков ей даруют нез-ть.

Прибалт. При АII это единое тер-адм. образование. На ее тер. ф-т еще Среднев. сист. прав и полном., адрес. прежде всего приб. дв-ву. При АIII полиция перестр. на общеимп. лад, ввод. общеросс. стр-ра упр. в гор. (до этого там гор. самоупр.), упраздн. сословн. суды, в делопр-ве - русификация. Приб. дв-во перев. на полож. российского. Приб. немцы традиционно – главн. источн. пополн. р. бюрокр. Приб. низы, традиц. оппоз. дв-ву, также привл. на стор. Р. В Риге формир. мощный рускояз. анклав. Наступл. на Лютер. ц. Под нажимом кр. перех. в правосл. – но лишь формально. Аресты лют. свящ. Нач. расчлен. Приб. на гуернии общеимерского образца. Пострад. образование: Дерптск. ун-т переим. в Юрьевский, стал жить по схеме р. ун-тов. В целом полит. сложная – надо необид. дв-во, кр-во, помнить о соседстве Герм. и Шв.

Польша. 2 восст. сильно повл. на полит. по отн. к ней. При АII переим. в Привисленский край. Мощная полит. русиф., укрепл. админ. позиции центр. вл. Аресты, ссылки оппозиционеров. Главн. враг – п. дв-во. К кр. полит. милосердн., т.к. в рез-те земельн. реф. польский кр. не знал выкупной операц. Они плат. лишь позем. налог. Так хотели подсечь позиц. п. дв-ва. В Варшавск. ун-те – русификция, на выст. студ. отвеч. репресс. Победоосцев – наступл. на кат-во, карат. экспед. в отнош. сектантов (их там много). В рез-те – появл. партий, настаив. на отдел. П. либо на автоном. в духе АлI.

Правобер. Укр. – этнич. пестр. (укр., поляки, евреи, чехи, словаки). Политика Бонопартистк. типа, т.к. нельзя деств. жестко. Деполонизац. края (поляки здесь предст. собств-в земли), десимитизация. Подд. дух славян, предст. малозем. и беззем. укр. кр-вом. Курс на унифик. ж. – утв. ген-губ. сист. упр., плотная сеть жанд. учр., огранич. двор. самоупр. Образов. перех. под контр. имперск. вл. Первонач. (до 1912г.) не распр. сист. местн. и гор. самоупр. Итог – рост сепаратизма всех этносов (укр. – самые последние. В нач. ХХ в. формир. движ. украинофильство, противоп. себя всем др. народам. С 1917г. они ищут формулу автономии).

Евр. вопрос. С XVIII в. для них – черта оседлости (Польша, Белор., Пр. Укр., Бессараб., Черниг. и Полтавск. губерн.). Не распр. на лиц с высш. обр., купцов 1й гильд., ремесл., солдат. В 1804 для них появл. либер. зак-во – разр. обуч. в училищах, гимназ., ун-тах, приобр. незасел. земли и использ. наемн. труд христиан. В 1835г. желающие заним. землед. освоб. на 25 лет от подушн. подати. Если пробщ. к земле 50 граждан – дав. почетное гр-во. В 1944 – сеть евр. училищ, прин. казне. Нач. зажим. евр. нас. – запрет поступ. на гражд. службу. Чем угодно могли заним. перешедш. в правосл. При АII отмен. запрет приема на гр. службу, разр. прием на военн. опр. категорий. Евр. насел. было самым высокообразов. При АIII (антисемит) – линия дискрим. евр. По Укр. после уб-ва АII прокат. волна погромов. Им запр. жить в Крыму, Черном. побер. Кавказа, ок. 20тыс евр. высыл. из М. В орг. гор. и земск. самоупр. не д\б евр. Победоносцев – антисемит.=> оппоз., много евр. в левых парт., среди тв. интелл. – в защиту евр. (Л. Толстой, Короленко, Милюков, Герье). При НII с появл. в МВД Дурново – нетерпимость к евр.=> 1893-97 появл. циркуляры с антиевр. окраской=> первые евр. парт. нац. окраски («Бунд»). В гг 1р.р. – масса евр. погромов.

Кавказск. рег. – больная точка. Там – террит., прис. по иниц. местного насел. (Грузия, Армения), завоев. силой (Центр. и Вост. часть Кавк.). Кавк. этнически многообр. Традиц. к-ра, >во испов. ислам суннитского толка (кроме грузин, армян, части осетин). Длит. Кавк. в-на стоила жизни ок. 80 тыс. рус. солдат. После заверш. в-ны нач. вытесн. горцев с Кавк. Многие уходят в Турцию. 1\2 млн. горцев выселено. Партиз. движ. не прекр. никогда. При АII нач. колонизац. К. Груз. знать – на одной позиц. с рус. дв-вом, прочные позиц. в местном самоупр., ц. автокеф. С 61 г. разнор. кавк. кр-во нач. получать единый правовой статус сельск. обыват. Но с 80х гг. полит. меняется – ликв. наместничество, К. раздел. на неск-ко губ. с губернаторами. Границы – без учета этн. насел. Управл. перев. на общеимп. образцы. Давл. на груз. и АРМ. автокеф. ц. Разруш. и сист. сформир. вокруг них школ. По отн. к АРМ. ц. – более умер. позиц., т.к. 2ая часть Армении подч. Турции и н\б демонстр. лучшую ж. Армяне этим польз. и имели сильн. оппоз. настрой. В к. XIX в. в Рос. консерв. печати в рамках гос. шовинизма нач. антикавк. комп. Формир. негативный образ армянина (торгаш, прагматик, неблагод.). Хоз. кол-я Кавк. – разр. Бакинский нефтеносн. р-н, развит. виногр. плантац. В Кавк. губ. – плотная сеть полиции. Итог – взрыв в гг. 1р.р. Появл. военизир. нац-осв. движ., груз. и АРМ. ух. в лев. партии.

Ср. Аз. (казахи). Завоев. и прис. в 1860-70е гг. (Скобелев, Черняев). В 1865 сформ. 2хэтажн. стр-ра упр.: воен. админ. и местн. упр. Черняев счит., что вмеш. в дела аборигенов не стоит, противник унификац. В 1867 эти тер. преобр. в Туркестанский край. Мен. сист. упр.: области, уезды, унифик. адм. упр. Пыт. привлекать насел. к европеиз. В 1882 – нов. виток униф. – общерос. финансы, суд. учр., ж\д. В сист. местн. самоупр. внедр. выборный эл-т, кот. очень плохо поним. местн. насел. Активн. пром. кол-я - хлопок. Ташкент обустр. по модели Риги. Тер. подч. не вся (Хиванское царство), активно обхаживают местн. царьков. Мягкая налог. полит. Они выдв. оппоз. только в гг. 1м.в.

3. Нац. движ. – всегда. Польск. восст. 1830г., 1863 (с 1860 нач. массовые маниф. в честь годовщины восст. 1830г. В Польше введ. воен. полож., при этом восстан. ун-т в Варшаве. возн. тайные молод. кружки, приз. к восст. Прогр. – ликв. сосл., передача кр. земли, восст. нез-ти П. Русск. войска, подд. Пруссией, подав восст.).

Завершившееся в 20е гг. XIX в. прис. к Р. Кавказа вызвало к жизни сепаратистское движ. горцев-мусульман. Оно прох. под знаменем мюридизма (послушничества) и возгл. местным дух-вом. Мюриды приз. к священной в-не против неверных. 1834-1859 во главе движ. имам Шамиль. Боев. действ. прод. до 1864 г.

Полит., напр. на унификацию нац. окр. во втор. пол. XIX в. приводит к формир. нац. оппоз. 1е полит. парт. будут иметь нац. облик и появ. в Закавк., Прибалт., Польше, Финл.