В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь и ТКП 377—2012 (02080) лесоустройство - это система инвентаризации и учета лесного фонда, проектирования мероприятий, направленных на обеспечение рационального комплексного использования лесного фонда, повышения эффективности ведения лесного хозяйства, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, эффективное воспроизводство, охрану и защиту леса и осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

Там же отмечено, что при проведении лесоустройства осуществляются:

• определение границ участков земель государственного лесного фонда, переданных юридическим лицам: лесхозам, национальными паркам и т.д., для ведения лесного хозяйства и внутрихозяйственная организация их территорий;

• инвентаризация лесного фонда с определением категорий земель, породного и возрастного состава лесов, их состояния, количественные и качественные характеристики лесных ресурсов;

• выявление участков, нуждающихся в проведении рубок главного и промежуточного пользования, других лесохозяйственных мероприятий;

• уточнение площадей, предназначенных для восстановления лесов и лесоразведения, и определение способов лесовосстановления;

• определение размеров побочного лесопользования, заготовки второстепенных лесных ресурсов, пользования государственным лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целей;

• уточнение категорий защитности лесов и обоснование перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую;

• разработка проектов организации и ведения лесного хозяйства, включая составление планово-картографической документации;

• авторский надзор за осуществлением лесоустроительных проектов;

• выполнение топографо-геодезических, лесобиологических и других обследований и изысканий государственного лесного фонда;

• иные лесоустроительные действия.

В Беларуси лесоустройство проводится во всех лесах с периодичностью один раз в 10 лет. Такое лесоустройство называется базовым. Его проведение финансируется из госбюджета. Может проводится и непрерывное лесоустройство, заключающееся в учете всех ежегодных изменений в лесном фонде (они учитываются в натуре). У нас непрерывное лесоустройство может проводится по заказам лесохозяйственных организаций и за их счет.

Все лесоустроительные работы в Беларуси осуществляет Лесоустроительное республиканское унитарное предприятие (ЛРУП) «Белгослес», управление которым находится в Минске. «Белгослес» имеет 2 дочерних предприятия (ДЛРУП) «Гомельлеспроект» и «Витебсклеспроект».

Полный цикл базового лесоустройства продолжается 2 (иногда 3) года. Он состоит из подготовительных, полевых (лесоинвентаризация) и камеральных (составление лесоустроительного проекта) работ.

Основным методом лесоустройства является метод классов воз­раста, первичной учетной единицей - таксационный выдел.

В лесах с высокой интенсивностью ведения лесного хозяйства по требованию заказчика и за дополнительную плату можно применять участковый метод лесоустройства с организацией посто­янных хозяйственных участков. Взаимоотношения лесоустроительной организации с заказчиками лесоустроительных работ определяются договорами на производство работ и решениями лесоустроительных и технических совещаний.

Технические совещания созываются руководителем устраивае­мого объекта по согласованию с лесоустроительной организацией и проводятся с участием специалистов всех заинтересованных служб.

На первом техническом совещании обсуждаются условия и осо­бенности проведения подготовительных работ, содержание и объемы лесоустроительных работ.

На втором техническом совещании рассматриваются итоги про­ведения подготовительных работ.

Лесоустроительные совещания созываются производственными лесохозяйственными объединениями по согласованию с лесоустрои­тельной организацией, землеустроительными и природоохранными службами.

На первом лесоустроительном совещании определяются осо­бенности и порядок проведения полевых лесоустроительных работ.

На втором лесоустроительном совещании рассматриваются ос­новные проектные решения и принимается окончательный вариант по объемам лесохозяйственных мероприятий. Материалы технических и лесоустроительных совещаний оформляются протоколами с подписями ответственных лиц.

Особо следует отметить значение второго лесоустроительного совещания. На нем принимаются выполненные работы и утверждаются объемы работ, намеченные в лесоустроительном проекте. Это совещание имеет право изменять объемы работ, намеченные лесоустройством на ближайшие 10 лет. Правда, такое в настоящее время случается редко, т.к. намечаемые объемы работ научно обосновываются и заранее согласуются с лесохозяйственными организациями. Затем лесоустроительный проект проходит экологическую экспертизу  в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, их также анализируют эксперты, назначаемые Минлесхозом. Лесоустроительный проект окончательно утверждается на НТС Минлесхоза.

Контроль за лесоустроительными работами осуществляют Ми­нистерство лесного хозяйства, ГПЛХО, лесхоз, а также должностные лица лесоустроительной организации.

Проверка качества лесоустроительных работ производится в присутствии руководителя лесоустроительных работ на объекте и непосредственных исполнителей. Результаты проверки оформляются актами, решения и предложения по результатам проверок являются обязательными для исполнения. Выполнение полевых работ под­тверждается наличием лесотаксационных материалов. Проверка вы­полненных лесоустроительных работ осуществляется специалистами лесхоза ежемесячно, окончательная приемка производится в пяти­дневный срок после завершения работ в целом по объекту. Подготовительные работы к лесоустройству и полевые работы проводятся с 15 апреля по 15 ноября. В настоящее время в силу полной автоматизации (компьютеризации) камеральных работ их обычно заканчивают до 1 января и утверждение лесоустроительного проекта проводится в январе - марте следующего года.

Через 3-5 лет после базового лесоустройства лесоустроительной организацией обычно проводится авторский надзор на объекте с целью про­верки реализации утвержденного проекта организации и ведения лес­ного хозяйства. По результатам авторского надзора составляется от­чет, предоставляемый республиканскому органу государственного управления в области лесного хозяйства.

Особо следует остановиться на организации и проведении полевых работ. Эти работы выполняются силами лесоустроительных партий, куда входят начальник партии, несколько инженеров-таксаторов (обычно по числу лесничеств в устраиваемом лесхозе), техники и рабочие. Обычно лесхоз устраивает одна лесоустроительная партия. При очень больших объемах работ или при угрозе невыполнения в срок установленного задания к работе могут подключать и вторую лесоустроительную партию.

В условиях Сибири и в отдаленных местах России, где тоже работают белорусские лесоустроители, для лесоустроительной партии устраивается в тайге специальный палаточный табор, куда вертолетом завозят сотрудников лесоустроительной партии, необходимое оборудование, продукты и т.д.

В Беларуси с ее разветвленной инфраструктурой организация таких таборов не требуется. Центр партии обычно размещается в месте расположения лесхоза. Начальник партии и инженеры-таксаторы имеют авто- и мототранспорт, хотя непосредственно таксация выполняется пешком. Обычно один таксатор устраивает одно лесничество. Проживают они, как правило, на площадях, предоставляемых лесхозом, или съемных квартирах в деревнях вблизи устраиваемых лесных массивов. Как правило, лесничие и другие работники лесхозов помогают таксаторам в бытовом устройстве.

Во время проведения полевых работ работники лесного хозяйства должны постоянно помогать таксаторам в их работе и контролировать их. В настоящее время случаи недобросовестного отношения таксаторов к работе редки, но иногда встречаются. Например, недавно (2013 г.) при рассмотрении на НТС Минлесхоза был забракован лесоустроительный проект из-за недобросовестного отношения к работе двух инженеров-таксаторов. Работники лесного хозяйства должны понимать, что по данным проекта они будут работать без всякого отступления ближайшие 10 лет. Поэтому сотрудники лесхозов должны быть кровно заинтересованы в объективном описании лесного фонда. Учитывая, что обход таксатор устраивает за 7-10 дней, желательно, чтобы его сопровождал (и контролировал) лесник этого обхода, а периодически и мастер леса.

Противоречия в оценках того или иного участка лесного фонда между таксатором и работниками лесничества не часто, но случаются. В этом случае выполняется детальное обследование: закладка пробных площадей, взятие модельных деревьев и т.д.

Наибольшее внимание при проверках работники лесного хозяйства должны обращать на правильность установления средних возрастов приспевающих и спелых насаждений, определение лесных культур старших возрастов, наличие сенокосов и т.п.

Основными документами, выдаваемыми лесоустройством по окончании камерального периода, являются

• Проект организации и развития лесного хозяйства на десятилетний период (Министерство лесного хозяйства, ГПЛХО, лесхоз).

• Карта-схема лесонасаждений М: 100 000.

• Таксационные описания (ПЛХО, лесхоз, лесничество).

• Планшеты М: 10 000 (ПЛХО, лесхоз, лесничество).

• Планы лесонасаждений по лесничествам, мастерским участкам и обходам, окрашенные по породам М: 25000.

• Объяснительные записки по лесничествам с проектными ведомостями.

• Карта-схема противопожарного устройства и др.

По результатам непрерывного лесоустройства выдается ком­плект документации, регламентируемый нормативными правовыми актами по проведению непрерывного лесоустройства.

6.3 Организация лесохозяйственного производства.
Общие положения

Лесохозяйственное производство - это совокупность взаимосвя­занных производственных процессов по выращиванию, охране и за­щите лесов с целью получения древесины и других продуктов и полезностей леса. По существующей классификации лесохозяйственное производство относится к числу непромышленных производств. Ле­сохозяйственное производство - профилирующее в составе предпри­ятий лесного хозяйства, сложнее лесозаготовительного, так как требует знаний биологии древесных пород, хода роста и развития на­саждений и всех компонентов биогеоценоза.

В составе лесохозяйственного производства выделяют комплекс лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных, гидролесоме­лиоративных работ  и мероприятий по охране леса.

В широком смысле слова организация лесохозяйственных работ включает формирование оптимальной возрастной и породной струк­туры лесов, обоснование продолжительности оборота рубки и т.д. Но эти вопросы рассматриваются в курсах «Лесоустройство» «Экономика лесного хозяйст­ва». Здесь же отражены только те лесохозяйственные работы, которые направлены на организацию лесопользования и уход за насаждениями.

К лесохозяйственным работам относятся: отвод лесосек главно­го и промежуточного пользования, проведение рубок промежуточного пользования: рубки ухода (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки), выборочные санитарные рубки, рубки обновления и переформирования и т.д., прочие рубки, в том числе разрубка и расчистка квартальных просек, а также биотехнические мероприятия.