На предприятиях многих западных стран наряду с профсо­юзами функционируют органы представительства, избираемые всеми работниками независимо от профсоюзного членства Взаимоотношения профсоюзов и органов представительства трудовых коллективов, их взаимная связь, сотрудничество и воз­действие друг на друга, разделение правомочий и юрисдикции, элементы соперничества создают серьезные проблемы как поли­тического, так и юридического характера. С позиции трудового права, первостепенное значение имеет разделение полномочий между данными двумя ор1анами. Пре­обладающее в западной литературе мнение, в известной мере ба-

Основное направления и формы деятельности предпринима­тельских организации в странах Запада . Труд за рубежом Предпринимательские организации основные задачи, функ­ции, структура. В англосаксонских странах, Японии, Финляндии, Швеицарии пред­ставительство работников на предприятиях осуществляют в большинстве случаев исключительно профсоюзы

3 Органы представительства персонала предприятий

Ориентируются на законодательстве, состоит по сути в том, что профсоюзы осуществляют прежде всего и главным образом защитные функции, используя для данных целей коллективные переговоры и стачки, а органы представительства коллективов предприятий будут по преимуществу инструментом соучастия работников в управлении, налаживания сотрудничества с администрацией Конкретные формы организации и функционирования орга­нов представительства трудовых коллективов различны в зависи­мости от страны. В одних странах существует исключительно один представительный орган коллектива (ФРГ, Австрия), в других (Франция, Люксем­бург) на предприятиях функционируют два органа представитель­ства: орган представительства трудового коллектива и двусто­ронний орган, в кᴏᴛᴏᴩом заседают представители коллектива и администрации, а также профсоюзов (с правом совещательного голоса). Наконец, есть страны, где на предприятиях наряду с проф­союзом легализованы двусторонние органы представительства пер­сонала, т. е. органы, в кᴏᴛᴏᴩых участвуют на паритетных или иных началах представители работников и администрации (Бельгия, Дания, Норвегия). Стоит сказать - полномочия органов представительства коллективов предпри­ятий затрагивают три главных сферы управления, экономичес­кую, распоряжение рабочей силой (кадровые вопросы) и социаль­но-бытовое обслуживание работников. Эти полномочия включают право на информацию, право на консультацию (право обсуждать действия администрации и предлагать альтернативные решения), право на участие в решении (предварительное согласие органа рабочего представительства либо — в определенных случаях — право вето), полномочия по управлению социальными учрежде­ниями на предприятии. Объем данных прав различен в каждой стра­не, однако общим будет то, что наибольшие права органы пред­ставительства трудовых коллективов имеют в решении кадровых вопросов, в управлении социальными учреждениями и наимень­шие — в отношении технических и экономических проблем Как пример приведем права, кᴏᴛᴏᴩыми пользуются по закону производственные советы в ФРГ. К их полномочиям относятся" ус­тановление времени начала и окончания рабочего дня и перерывов в работе, режима рабочей недели; временное сокращение или уве­личение продолжительности рабочего времени; определение места и периодичности выплаты заработной платы; составление графи­ков отпусков; введение и использование технических средств, с по­мощью которых  осуществляется надзор за поведением работников и результатами их труда; организация работы по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний; охрана здоровья работников; организация профессионально­го обучения на предприятиях, управление социальными учреждениями; определение принципов и подбора персонала; распределение жилья, регулирование правил подведения работников; установление норм выработки, критериев введения новых методов оплаты труда, размеров премий, разработка принципов организации работы но сбору рационализаторских предложении. По всем перечисленным вопросам администрация должна дей­ствовать, но соглашению с производственным советом В случае если между ними соглашение не достигнуто, обязательное решение выносится посреднической комиссией с участием представителен сторон и «нейтрального» председателя, а при отсутствии согласия и на ϶ᴛᴏй стадии — судом Производственные советы предприятии с числом работников более 20 имеют дополнительные нрава в области найма, увольне­ний и перемещений работников. Эти нрава заключаются в право­мочии требовать от предпринимателя информации и в возмож­ности наложения вето (в перечисленных законом случаях) на ре­шение администрации В случае спора окончательное решение выноси г суд. В отношении экономических, финансовых, а также техничес­ких аспектов деятельности предприятия, в частности изменения его производственного профиля, структуры, внедрения новой тех­ники, производственному своих принадлежит исключительно право требо­вать информацию, высказывать своих мнений. Стоит заметить, что оно необязательно для предпринимателя, кᴏᴛᴏᴩому принадлежит последнее слово, Законодательное и коллективно-договорное определение пол­номочий органов трудового коллектива в странах Запада отража­ет, как мы полагаем, определенный баланс сил и интересов в c4iepe управления производством, сочетание единоначалия, прав и полномочий собственника, кᴏᴛᴏᴩому принадлежит последнее слово в решении принципиальных технических, организационных и экономических вопросов, и подключения в той или иной форме и степени представителей персонала к решению многих социаль­ных и кадровых вопросов