По некоторым регионам одно время эти преступления стали конкурировать с ППС по уровню, эти преступления называли наркотизмом, ВФ бы не сказал, что это не чума 21 века. Появляются новые виды наркотиков

Нормативно-правовая база.

1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.

2. Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г.

3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

4. ФЗ от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ»

6. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей ст. 228, 2281, 229 и 2291 УК РФ»

7. Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей ст. 2283, 2284 и 2291 УК РФ»

8. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, подлежащих контролю в РФ, крупного и особо крупного размеров культивирования растений в целях ст. 231 УК РФ».

Если убийство можно квалифицировать, не зная НПА, то преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, нет. Что касается П, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на слайде минимум, который надо знать. Первые три источника – Конвенции, они требуются, когда есть противоречие между национальным законом и международным. ВС в своих рекомендациях указал, что надо применять нормы МП. Может быть и, наоборот, у нас наркотик – там не наркотик, как быть тогда?

Далее, основной ФЗ 1998 года, регулирующий оборот наркотиков + 4 Постановления Правительства РФ, в которых регулируются вопросы отнесения того или иного вещества к разряду наркотического, устанавливаются размеры средств, есть еще и Постановления, посвященные новым предметам – растения и части растений.

! Действует ПП, которое было принято в 2006 году, изменение в 2010 г. ПП ВС РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» – изучить! Рекомендации, которые там содержатся, имеют важное значение, есть неочевидные правила, самому до них можно не додуматься, можно и ошибиться.

Здоровье населения (подвидовой объект, т.к. видовой – здоровье населения и общественная нравственность) – общественные отношения, обеспечивающие защищенность биологического благополучия, не ограниченного круга людей в сферах труда, отдыха и быта.

У нас есть здоровье человека – это ППЛ, а здесь здоровье населения, создается опасность для здоровья многих лиц. По меньшей мере, создают опасность для жизни многих, эти многие – неопределенный круг лиц.

Виды преступлений против здоровья населения:

1. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (ст. 228-233 УК);

2. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234);

3. Незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК);

4. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК);

5. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК);

6. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК);

7. Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК).

Зачем вообще УЗ защищает от деяний, которые связаны с этими предметами? У нас есть страны, где некоторые виды деяний, связанные с незаконным оборотом наркотиков, не являются запрещенными. На слуху Нидерланды. Там легкие наркотики разрешены, деяние не является уголовно-наказуемым, такая система регулирования общественных отношений по поводу этих средств, это исключение, а не правило, в подавляющем большинстве стран не разрешены ни легкие, ни тяжелы наркотики. Но современные прецеденты есть.

Если посмотреть традиции. У некоторых народов издревле была такая традиция: выкурить трубку мира, а трубка мира – это тоже наркотическое средство, то же курение табака, табак тоже обладает небольшим наркотическим эффектом. В минимальных дозах наркотические средства содержатся в продуктах. Так что сказать, что мы вообще не занимаемся потреблением наркотических средств, нельзя. Существуют дозы наркотических средств, когда медицинское применение вызывает особое психоактивное воздействие на человека. Это психоактивное действие опасно и для человека, порождает проблемы и для общества, т.к. человек, который начинает употреблять наркотики, впоследствии становится наркозависимым, он втягивает других лиц. Это первое. Второе – дальше запускается индустрия наркобизнеса, которая требует новых и новых потребителей, эти потребители у нас из жизни исключаются, причём, из всех сфер. Тем отношениям, которые мы называем здоровье население, наноситься серьезный вред. Когда говорят, что надо разрешить, что касается легких наркотиков – может быть, но тяжелые – нельзя. Исторически сложилось, что мы жестко ограничиваем немедицинское потребление наркотических средств, это оправдано.

Когда контроль за противодействием обороту наркотических средств был в нашей стране ослаблен, мы получили резкий всплеск потребления наркотиков. До 7 % молодежи были потребителями наркосредств, особенно тогда это было опасно, говорили, что надо ввести ответственность за немедицинское потребление наркотических средств. Чтобы получилось? 7 % судимостей молодежи получили бы. Сейчас ситуация лучше, но потчевать на лаврах не приходится, наркобизнес, он бизнес, он адаптируется складывающимся реалиям, это борьба, противодействие будет продолжать еще долго.

Как в советские времена можно было определить, где будет наркопритон? Обычное место потребления наркотиков – территория детского садика, рядом с которым находится аптека и кафе. Почему? Нужно место для потребления. ДС – это веранды, закрытое пространство, но на свежем воздухе, аптека нужна для шприцов. Третье – кофе, запивать кофе после приема наркотиков.

Другие виды преступлений, которые на сладе, остановимся на преступлении под номером 6 – производство, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции, выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Сначала применение нормы шло плохо, но в последнее время применение нормы достигло такого размера, что начинаешь сомневаться, правильно ли все пошло. Потому что стали трактовать опасные услуги и работы уж слишком широко. Например, эксплуатация маршрутного такси с нарушением, после неоднократного предупреждения и запрета эксплуатировать стали квалифицировать по ст.238 УК. Стали квалифицировать ненадлежащее оказание медицинских услуг. Раньше и в голову не приходило никому квалифицировать по ст.238 УК РФ, если причинялся тяжкий вред или смерть, то квалифицировали по 109, если смерть. То сейчас стали вменять 238 УК РФ.