В гражданском праве закреплены ограниченные вещные права на находящееся в публичной (государственной, муниципальной) собственности имущество: право хозяйственного ведения и право оперативного управления .

Право хозяйственного ведения в объективном смысле – это совокупность правовых норм (правовой институт), регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению государственными и муниципальными унитарными предприятиями имуществом публичного собственника в пределах, определяемых законом и собственником.

Право хозяйственного ведения в субъективном смысле – это закрепленная законом за государственным или муниципальным унитарным предприятием возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, определяемых законом и собственником.

Субъекты и объекты права хозяйственного ведения

Объектом - вещи, находящиеся в собственности государственных или муниципальных образований, и закрепленные за предприятием собственником

+ а также вещи, приобретенные унитарным предприятием в процессе своей деятельности — плоды, продукция и доходы (п. 2 ст. 299).

??В случае, установленном п. 2 ст. 298 и п. 2 ст. 299 право хозяйственного ведения принадлежит также и учреждениям, не обязательно. Объектом права хозяйственного ведения учреждения являются доходы, получаемые им от ведения разрешенной собственником предпринимательской деятельности.

Субъектами права хозяйственного ведения являются: унитарные федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов РФ и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113, 114 ГК).

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Объектом права хозяйственного ведения является имущественный комплекс. Понятие имущественного комплекса закреплено в ст. 132 ГК. В состав предприятия как имущественного комплекса входит движимое и недвижимое имущество, право требования, долги, а также право на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и другие исключительные права.

1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении:

· решает вопросы создания предприятия,

· определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации,

· назначает директора (руководителя) предприятия,

· осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

+ Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и др. (ст. 295 ГК, ст. ст. 18, 20, 22, 23, 26 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Содержание и осуществление права хозяйственного ведения

Содержанием права хозяйственного ведения являются традиционные три правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения. Осуществление этих правомочий подчиняется определенным правилам.

Можно утверждать, что правомочия владения и пользования имуществом государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия (далее - ГУПы и МУПы) осуществляют самостоятельно. Что касается правомочия распоряжения, то государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом самостоятельно за исключением случаев, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Так, ГУПы и МУПы не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением:

- займов;

- поручительств;

- получений банковских гарантий;

- уступкой требований;

- переводом долга;

- заключать договоры простого товарищества;

- распоряжаться акциями, принадлежащими унитарному предприятию и др. (ст. 295 ГК, ст. 6, 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).