1. Первый элемент – система определения класса опасности, включающая наличие:

- критериев классификации субъектов (объектов) по уровню риска, основанных исключительно на оценке потенциальной опасности

- шкалы классификации субъектов по уровню риска на основании критериев – от наименне опасного к наиболее

- регламентированные процедуры определения уровня риска

- автоматизированного реестра подконтрольного субъекта, содержащего описания и результаты оценки риска в отношении каждого субъекта

- открытых и доступных сведений о результатах оценки риска каждого субъекта.

2. Второй элемент – дифференцированный подход к объектам контроля в зависимости от места в шкале классификации по уровню риска. То есть:

- установление для более опасных объектов разрешительных режимов начала осуществления хоз деятельности (лицензии), более жестких обязательных требований, более интенсивного и глубокого гос контроля (надзора)

- для менее опасных вводятся уведомительные режимы начала осуществления хоз деятельности, меньший объем обязательных требований, снижение контрольно-надзор деятельности вплоть до полной отмены.

Системы оценки риска

Статической является система, которая предусматривает однократное отнесение хоз субъекта к определенному уровню риска и не изменяется в течение всего срока существования субъекта

Динамической считается система, при которой уровень риска может изменяться в зависимости от истории взаимодействия подконтрольного субъекта с контрольными органами, применяемых предпринимателем методов снижение риска и др.

53. Методы определения класса опасности (риска)

Расчетный метод

Предусматривает определение точного числового значения показателя уровня риска как произведение числового показателя «вероятность причиненного вреда» на числовой показатель «тяжести вреда». Соответственно класс опасности определяется через установление макс и мин уровня риска. В настоящее время данный метод используется в рамках 2 видов контроля: санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области обращения с отходами

Условный метод

Подразумевает наличие четкого соответствия между классом опасности и 1-2 признаками субъекта. Например: II класс опасности установлен для субъектов бурения скважин и добычи нефти, газа, газового конденсата (первый признак); опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6% объема (второй признак). Используется как наиболее простой в 9 видах контроля.

Интегрально-условных метод

Разновидность условного метода. При использовании для классификации субъектов большого количества параметров, каждый из параметров оценивается отдельно в балльной системе. После общий показатель – является критерием к оценке. Используется только в рамках гос портового контроля. Параметры: класс, тип и возраст судна, наличие за последние 12 месяцев неисправностей. Высокий риск – 50 баллов, стандартный – 21-50, малый риск - <20 баллов.

Основные принципы риск - ориентированного подхода в государственном контроле

1. Критерии классификации поднадзорных субъектов должны строиться исключительно на оценке уровня потенциальной опасности.

2. Приоритет динамической системы оценки риска

3. Приоритет расчетного и интегрально-условного метода.

4. Наличие исчерпывающего реестра подконтрольных субъектов.

5. Использование автоматизированных информационных систем.

6. Дифференциация разрешительных процедур.

7. Дифференциация обязательных требований.

8. Дифференциация процедуры и возможных результатов гос контроля.

9. Открытость системы управления рисками.

10. Постепенное внедрение системы управления рисками.