Муниципальное право как отрасль права Росси – совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с организацией местного самоуправления, решением вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, выполнением отдельных государственных полномочий, взаимодействием с государственно властными структурами, защитой прав местного самоуправления.

Система муниципального права как отрасли права включает следующие структурные элементы: местное самоуправление в системе народовластия; формы организации власти на местном уровне; основы местного самоуправления; компетенция местного самоуправления; гарантии местного самоуправления; контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления, а также ответственность органов местного самоуправления.

Под источниками муниципального права понимают совокупность правовых актов, содержащих муниципально-правовые нормы. Отрасль муниципального права складывается из нормативных актов.

Источники муниципального права можно подразделить на следующие группы:

Во-первых, общепризнанные принципы международного права, международные договоры и соглашения ( ч.4 ст.15 Конституции РФ 1993 г.). К ним также относят Европейскую Хартию местного самоуправления.

Во-вторых, федеральные нормативные акты. Основным актом в данной группе является Конституция Российской Федерации 1993 года, а также ФЗ – 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», ФЗ – 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», ГК РФ, БК РФ, НК РФ, указы Президента РФ и нормативные акты Правительства РФ.

В-третьих, нормативные акты принимаемые органами государственной власти субъектов РФ(конституции республик, уставы иных субъектов РФ и другие нормативно-правовые акты), которые регулируют:

Вопросы организации местного самоуправления в субъектах РФ;

Права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления;

Права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам; ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ;

В-четвертых, муниципальные нормативные правовые акты, к которым относят: устав муниципального образования; решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан; решения представительного органа; распоряжение главы муниципального образования по вопросам организации деятельности представительного органа местного самоуправления.

Особым видом источников муниципального права являются: решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Муниципальное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе признаки публично-правовых и частноправовых отраслей права.

Публично-правовой характер муниципального права обусловлен наличием в муниципально-правовых отношениях властных субъектов.

Частно-правовой характер муниципального права обусловлен наличием частноправовых субъектов муниципально-правовых отношений..

Комплексный характер муниципального права обусловлен также регулированием муниципально-правовых отношений нормами иных отраслей права – административного, конституционного, финансового, гражданского, земельного, экологического. В этом проявляется взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права.

Муниципальное право тесно связано с конституционным правом, нормы которого закрепляют основные принципы формирования местного самоуправления, основные формы непосредственного волеизъявления граждан.

Муниципальное право связано с административным правом. В системе органов местного самоуправления предусмотрено наличие местной администрации – исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – непосредственно реализующей управленческие функции на уровне муниципального образования. Понятие управления выработано наукой административного права и является сферой применения норм административного права.

Муниципально-правовые отношения по формированию и использованию местных финансов, принципы формирования местных бюджетов, бюджетное регулирование муниципальных образований, имеющих в своем составе другие муниципальные образования, и внутригородских муниципальных образований регулируются нормами финансового права.

Осуществление органами местного самоуправления природоохранных мероприятий, экологического контроля регулируются нормами экологического права.