Перечень товаров, на которые распространяется государственное регулирование в России, устанавливается только правительством. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право устанавливать цены и тарифы на продукцию предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности. В основном, ценовое госрегулирование касается продукции естественных монополий: тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, погрузочно-разгрузочные работы в морских портах, складские операции, буксирные работы, а также сборы, связанные с обеспечением безопасности судоходства, определенные виды услуг почтовой связи, продукция оборонного назначения и т.д.

Самыми независимыми от государства оказались агропромышленный и продовольственный рынки. Здесь продукция реализуется по ценам, которые складываются в соответствии со спросом и предложением. Исключение составляет ограниченный перечень сельхозпродукции, закупаемой для государственных нужд, крепкие алкогольные напитки, на которые устанавливаются минимальные уровни цен, и продукты детского питания, при реализации которых органы исполнительной власти субъектов регулируют торговые надбавки.

Государство не только довольно активно устанавливает цены, но и контролирует их применение, выявляя нарушения государственной дисциплины цен и с помощью наложения штрафов обеспечивая в итоге существенные поступления в бюджет.

Политика российского государства в ценообразовании в значительной степени является обычной для мировой практики. В большинстве стран регулируется деятельность хозяйствующих субъектов-монополистов, находятся под контролем цены на природные ресурсы, лекарства, жилищно-коммунальные услуги для населения, услуги связи. Важнейшие направления этой деятельности – обеспечение нормального уровня потребления населением жизненно важных ресурсов, рост конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг, пополнение бюджета государства и муниципальных образований.

В Алтайском крае на протяжении ряда лет наблюдается устойчивая активизация потребительского рынка. Это выражается в росте объемных показателей торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Так, по итогам 2007 года индекс физического объема составил: в торговле – 115,3 %, в общественном питании – 113,4 %, в сфере бытовых услуг – 109,7 %.

По темпу роста товарооборота край занимает 2-е место среди регионов Сибирского федерального округа, уступая лишь Кемеровской области, по темпу роста общественного питания также 2-е место после Новосибирской области.

Основными тенденциями развития потребительского рынка являются увеличение крупноформатной и сетевой торговли с высоким уровнем насыщенности товаров и предоставляемых услуг, сохранение позиций малых предприятий. Анализ структуры оборота розничной торговли показывает, что крупными и средними организациями формируется 28,0% оборота, малыми предприятиями 21,1%, индивидуальными предпринимателями 33,8%, продажей товаров на розничных рынках и ярмарках 17,1%.

Интенсивное развитие потребительского рынка края обеспечивается за счет строительства новых объектов и реконструкции действующих. В 2007 году в городах края открыто 284 торговых объекта площадью 88077,5 тыс. кв.м. Среди крупных форматов, введенных в эксплуатацию в 2007 году, можно отметить: в г. Барнауле вторую очередь магазина «Прораб», «Автолидер», «Посуда Центр», «Арсидом», «Европа» и др.; в г. Бийске – магазин «Мебельвиль», торговый центр «SV», торгово-развлекательный центр «Мария-Ра» и др.

Продолжает возрастать количество розничных объектов ведущих сетевых алтайских компаний: «Мария-Ра», «Аникс», «Раздолье», «Новэкс», «Хелми». В целях продвижения алтайской продукции на межрегиональные рынки компании «Мария-Ра» и «Аникс» через свои розничные сети предоставили товаропроизводителям края возможность выхода на рынки городов Новосибирска, Горно-Алтайска, Кемеровской области и т.д.

Повышению уровня конкуренции в торговли способствует приход на потребительский рынок края сетей регионального и федерального уровня. На сегодня наиболее заметны такие как: «Холидей-Классик», «Пятерочка», «Эльдорадо», «DOMO-техника», «Чудо-Дом» и др. В 2007 году появились новые сети: «Лента», «Старик Хоттабыч», «М Видео», «Детский мир», «Патэрсон» и др. С их приходом увеличивается ассортимент товаров, применяются новые элементы в обслуживании покупателей, а также расширяется география поставок алтайской продукции через межрегиональные сети на российский продовольственный рынок.

Доля алтайской продукции в магазинах края по итогам 2007 года составляет 54 % (в 2006 году – 52%), а по отдельным видам продовольствия приближена к 100 %: хлеб и хлебобулочные изделия (99%), мука (94%), яйцо (85%), полуфабрикаты (85%) и др.

В целях приведения деятельности рынков в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» в крае разработаны и приняты 6 нормативно-правовых актов, регулирующих организацию торговли на рынках.

В настоящее время на территории края действует 46 розничных рынков. Из общего количества рынков 37 являются универсальными, 9 – специализированными (в том числе 3 – сельскохозяйственные). Указанные объекты в установленном порядке получили соответствующие разрешения и организовали свою работу с учетом требований нового законодательства.

Более 200 торговых объектов края в конце минувшего года участвовали в акции по снижению и сдерживанию роста цен на социально значимые продукты питания. Это магазины розничных сетей: «Мария-Ра», «Аникс», «Хелми», «Раздолье», «Риконт» и другие торговые организации.

В ноябре-декабре 2007 года проведено более 180 ярмарок и расширенных продаж продукции по сниженным ценам, в которых участвовало свыше 140 товаропроизводителей края.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 10.11.2007 г. № 769 10 декабря 2007 г. подписано соглашение между управлением и крупными алтайскими торговыми компаниями («Мария-Ра», «Аникс», «Хелми», «Раздолье», «Пятерочка», «Холидей-Классик», «Патэрсон», «Лента», «Риконт») по поддержанию стабильных розничных цен и применению торговой наценки до 10% на продовольственные товары первой необходимости (хлеб, молоко 2,5%, сыр твердый, колбаса вареная, яйцо, макаронные изделия, крупа, мука, масло подсолнечное). С 31 января 2008 года действие соглашения пролонгировано.

За апрель в регионе более всего из продовольственных товаров подорожал хлеб. В частности, потребительская цена на хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов выросла на 24%, ржано-пшеничный - на 17,8%, хлеб и булочные изделия из муки высшего сорта - на 17,6%. Отпускные цены производителей хлебопекарной промышленности в среднем по краю повысились по хлебу пшеничному из муки 1 сорта на 18,8%, по хлебу пшеничному из муки высшего сорта - 25%.

В управлении подчеркивают, что толчком для повышения цен на хлеб стал опережающий рост стоимости муки (на 24-27% к уровню начала года в зависимости от сортности). Специалисты объясняют это, прежде всего, значительным увеличением закупочных цен на зерновые культуры и другие виды сырья (от 5,7% на сахар, до 85,3% на растительное масло соответственно), повышением с 1 января тарифов на газ, э/электроэнергию, воду и водоотведение.

Вместе с тем хлебозаводы сохраняют стабильные цены на хлеб, реализуемый в социальных магазинах. Так, например, в г. Барнауле за булку весом 600 гр. она составляет 7,50 рублей. В целях сдерживания цен на "социальный хлеб" для незащищенных слоев населения была распределена муку, выработанная из пшеницы 3 класса с клейковиной 23%, закупленной на государственных интервенционных торгах.

Инфляция в России за неделю с 6 по 12 мая 2008 г составила 0,3%. По-прежнему существенное удорожание зафиксировано на муку пшеничную (на 0,9%) и хлеб (на 0,6-0,7%). На 2% и более мука пшеничная стала дороже в 10 субъектах РФ. Прогноз по инфляции на 2008 год был повышен МЭРТ с 9-10% до 9-10,5%.

Средние потребительские цены по РФ в 1992-2007 гг. представлены в приложении В.

Таблица 1.1 - Товарная структура оборота розничной торговли (в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу)

Индекс потребительских цен:

1. В мае индекс потребительских цен составил 101,4%, за период с начала года - 107,7% (в мае 2007г. - 100,6%, за период с начала года - 104,7%). Динамика потребительских цен по группам товаров и услуг в процентах приведена ниже.

Таблица 1.2 – Динамика потребительских цен по группам товаров и услуг

В мае в 4 субъектах Российской Федерации прирост потребительских цен составил более 2,0%. Заметнее всего цены и тарифы на потребительские товары и услуги в целом выросли в Республике Ингушетия - на 2,5% в результате удорожания продуктов питания на 4,7%.

В Москве индекс потребительских цен за месяц составил 101,7% (с начала года - 107,6%), в Санкт-Петербурге - 101,6% (с начала года - 108,4%).

Индексы потребительских цен на товары и услуги по субъектам РФ в мае 2008 года представлены в приложении Г.

Рисунок 1 – Индекс потребительских цен на конец периода в % к декабрю 2007 года

Рисунок 2 – Индексы потребительских цен на продовольственные, непродовольственные товары и платные услуги населению

Рисунок 3 – Базовый индекс потребительских цен

2. Индексы цен на отдельные группы и виды продовольственных товаров в процентах представлены ниже.

Таблица 1.3 – Индексы на отдельные группы и виды продовольственных товаров (в процентах)

В мае значительно возросли темпы прироста цен на сахар-песок, за месяц он подорожал на 6,8% (в апреле - на 0,9%). Увеличение цен на сахар-песок отмечалось в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. При этом в Кемеровской области цены на сахар-песок выросли на 30,9%, в Республике Хакасия, Томской и Омской областях - на 19,7-21,8%.

Продолжало отмечаться значительное удорожание отдельных продуктов переработки зерна. При этом прирост цен на наблюдаемые продукты переработки пшеницы был в основном несколько ниже, чем в апреле. Так, хлеб из пшеничной муки, мука, макаронные изделия из муки высшего сорта и вермишель стали дороже на 2,5-5,2% (в апреле - на 6,0-7,7%). Кроме того, цены на хлеб ржаной и ржано-пшеничный в мае выросли на 3,1% (на 6,8%). Вместе с тем, значительно быстрее, чем в предыдущем месяце росли цены на рис шлифованный. За месяц он стал дороже на 7,3% (на 2,5%).

В мае сохранились высокие темпы прироста цен на плодоовощную продукцию. Свёкла стала дороже на 31,5%, капуста белокочанная свежая и морковь - на 28,7% и 28,5% соответственно, лук репчатый - на 11,1%. Вместе с тем цены на бананы снизились на 21,9%, на чеснок, апельсины и виноград - на 1,4-2,6%.

Среди остальных наблюдаемых видов продовольствия на 2,7-3,4% увеличились цены на маргарин, овощи консервированные, печенье, пряники, различные сорта свинины. Кроме того, на 2,9% дороже стали обеды в столовых организаций.

Вместе с тем цены на сыры сычужные за месяц снизились на 3,9%, на сметану, творог, национальные сыры, брынзу, молоко разливное - на 0,2-1,2%.

Оборот розничной торговли в Алтайском крае представлен ниже в таблице.

Таблица 1.4 – Оборот розничной торговли в Алтайском крае

Индекс физического объема оборота розничной торговли в Алтайском крае представлен ниже в таблице.

Таблица 1.5 – Индекс физического объема оборота розничной торговли (в % к предыдущему периоду) годовой, процент, значение показателя за год