Деятельность для признания ее предпринимательской должна содержать  признаки:

а) быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;

б) осуществляться самостоятельно;

 в) на свой риск.

Незаконной признается предпринимательская деятельность, если она осуществляется: без регистрации; с нарушением правил регистрации; с представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения; без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно; с нарушением лицензионных требований и условий.

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство наступает при условии, если деяние виновного причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

 В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства — с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (ст. ст. 49 и 51 ГК).
 Согласно ст. 3 Закона о лицензировании лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы и в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.
 Лицензирование отдельных видов деятельности регулируется другими федеральными законами.
 Так, лицензирование образовательной деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор), или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
 Лицензирующими органами могут также выступать органы местного самоуправления, например, в случаях выдачи лицензии на право ведения розничной продажи алкогольной продукции.
 Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 Если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены, а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

 Если федеральным законодательством из перечня видов деятельности, осуществление которых разрешено только на основании специального разрешения (лицензии), исключен соответствующий вид деятельности, в действиях лица, которое занималось таким видом предпринимательской деятельности, отсутствует состав преступления, предусмотренный статьей.

Под доходом понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

Крупный ущерб — это ущерб в сумме, превышающей 250 тыс. руб. Под извлечением доходов в крупном размере также понимается доход, сумма которого превышает 250 тыс. руб.

Крупный доход должен быть получен именно в результате незаконной предпринимательской деятельности.

Лицензионные требования и условия — это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензия, как официальный документ, не только содержит разрешение на осуществление указанного в нем вида деятельности, но также определяет срок, в течение которого оно действует, и условия его осуществления.

Нарушением условий признаются: — осуществление деятельности, не указанной в лицензии, либо указанной в лицензии, но с нарушением порядка ее осуществления (например, несоблюдение российского законодательства, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности); — передача лицензии другому лицу; — занятие предпринимательской деятельностью после истечения срока действия лицензии или ее аннулирования и т. д.

Нарушение условий лицензирования — это нарушение формально-определенных требований, установленных нормативными актами, которое может быть допущено как на этапе получения лицензии, так и на этапе осуществления предпринимательской деятельности.

Объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальный, установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Дополнительный объект – общественные отношения, обеспечивающие соблюдение имущественных и неимущественных интересов граждан, организаций, государства, а также общественные отношения, обеспечивающие соблюдение фискальных интересов государства.

Объективная сторона – незаконная предпринимательская деятельность.

Состав – формально-материальный.

Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданину, организации или государству, является материальным составом, так как преступление считается оконченным с момента причинения крупного ущерба. Ущерб может заключаться в причинении вреда государству, другим предпринимателям, потребителям. Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, — формальный состав, а поэтому считается оконченным с момента совершения любого из предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 171 УК РФ деяний, соединенных с незаконным извлечением дохода в крупном размере.

 Субъект – может быть как общим, так и специальным.

При осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации это любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В случаях незаконного предпринимательства, выраженного в занятии той или иной деятельностью без специального разрешения (лицензии) или с нарушением условий лицензирования, субъектом преступления может быть не просто вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо руководитель или иное лицо, представляющее интересы юридического лица. Рядовые работники предприятия не могут быть субъектом данного преступления.

Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел.

Если это незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то отношение лица к содеянному может выражаться, как в форме прямого, так и косвенного умысла. Если же речь идет о незаконном предпринимательстве, сопряженном с извлечением доходов в крупном или особо крупном размерах, — то только в форме прямого умысла.

Статья 171 УК  является общей нормой, предусматривающей ответственность за незаконное осуществление всех видов предпринимательской деятельности. Исходя из правил конкуренции уголовно-правовых норм, ответственность за незаконное осуществление конкретного вида предпринимательской деятельности наступает по соответствующей специальной норме (ст. 172, 235 УК).

Квалифицирующие признаки

Незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой, предполагает осуществление его устойчивой группой в составе двух или более лиц, заранее объединившихся для занятия незаконной предпринимательской деятельностью. Каждый из участников организованной группы должен своими действиями полностью или частично участвовать в осуществлении незаконной предпринимательской деятельности, осознавать, что эта деятельность незаконна (незарегистрирована, непролицензирована либо ведется с нарушением условий лицензирования), и стремиться к получению крупного дохода от данной незаконной деятельности.

Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (превышающий 9 млн. руб.).