Органы исполнительной власти субъектов РФ, помимо осуществления правомочий собственника (соответствующего субъекта РФ) по владению, пользованию и распоряжению земельными и лесными участками, а также водными объектами, находящимися в собственности субъекта РФ, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием, осуществляют также:

1) нормотворческие (регулятивные) полномочия, предполагающие осуществление правового регулирования, установление порядков и процедур, например:

– разработка, принятие и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды и природопользования;

– установление и утверждение правил (формы, состава и порядка разработки лесных планов субъектов РФ и лесо- хозяйственных регламентов; правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах; правил охраны жизни людей на водных объектах), порядков и нормативов (например, нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне, порядков и нормативов заготовки и сбора гражданами древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд);

– установление ставок платы (за единицу объема лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта РФ, в целях его аренды; за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов РФ; ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, и порядка расчета и взимания такой платы);

2) правоприменительные полномочия, которые, в свою очередь, можно подразделить:

а) на организационные, связанные с организацией и осуществлением деятельности, например:

– участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта РФ; участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта РФ;

– организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории; организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта РФ;

– образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий; ведение Красной книги субъекта РФ;

– участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды, в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха, государственного мониторинга водных объектов с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта РФ;

– проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами, а также мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

– осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, а также мер по охране водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ;

– резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта РФ;

– организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда; проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

– предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

– выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; регулирование использования объектов животного мира, в том числе установление нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

б) информационные, связанные с обеспечением экологически значимой информацией, в частности участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ;

в) контрольные, предусматривающие осуществление контроля за соблюдением законодательства, порядков н процедур, например:

– осуществление регионального государственного экологического надзора (в том числе надзора в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

– осуществление регионального государственного надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, осуществление государственного лесного контроля и надзора;

– контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

– обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

– ведение учета объектов источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

– утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта РФ), региональный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов;

г) координационные, обеспечивающие осуществление взаимодействия и сотрудничества, в частности осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха; участие в деятельности бассейновых советов; участие в выполнении международных договоров РФ в области охраны и использования объектов животного мира.