Надзор за исполнением законодательства об охране лесных ресурсов

 

Лесные ресурсы являются национальным достоянием России, и их нерациональное использование угрожает экологической безопасности населения страны. Общая площадь земель лесного фонда и лесов, не входящих в него, составляет около 69% территории РФ. Лесные экосистемы обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов, что предопределяет необходимость максимального сохранения природных свойств лесов. В связи с этим организация рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является стратегически важной задачей.

В целях развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесами был принят Лесной кодекс РФ. Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» с 01.01.07 органам государственной власти субъектов РФ переданы отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе утверждение лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы освоения лесов, предоставление лесных участков в аренду, организация использования лесов, обеспечение их охраны, защиты, воспроизводства и др.

Итак, на территории Волгоградской области образовано 22 лесничества, в границах Волжского бассейна – 9. Приказом Управления лесного хозяйства 3 97 от 15.08.2007 г. образована экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, в составе 7 человек. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов осуществляется на основании Приказа МПР № 125 от 14.05.2007 г. «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Организация использования лесов, их охрана, защита и воспроизводство осуществляется на основании материалов лесоустройства. В 2007 году работы по охране, защите и воспроизводству лесов проводились лесхозами, а в марте 2008 года осуществлялось проведение торгов на размещение заказов на выполнение указанных работ по охране, защите и воспроизводству лесов в форме аукциона, победителем которого стал ВО ГУП «Волгоград ЛЕС».

Для обеспечения контроля за лесопожарной обстановкой в лесном фонде Волгоградской области организовано дежурство ответственных работников Управления. Заключены соглашения о взаимодействии по вопросам профилактики тушения лесных пожаров и обмена информацией о порядке сообщения о пожарах, содержащих признаки уголовно- административно- наказуемых деяний с ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управлением противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области.

В 2008 гожу на территории Волгоградской области создано 22 лесничества, в задачи которых входит обеспечение реализации лесохозяйственных регламентов, организация мероприятий по охране лесов от пожаров, незаконных рубок и иных лесонарушений, причиняющих вред лесному фонду, осуществление государственного лесного контроля и надзора. Для размещения заказа на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе профилактических противопожарных мероприятий и работ по тушению лесных пожаров, в марте 2008 года было организовано проведение торгов в форме аукциона, победитель – Волгоградское областное государственное унитарное предприятие «Волгоград-ЛЕС», которое в настоящее время выполняет работы по охране, защите и воспроизводству лесов.

В 1 полугодии 2008 года в лесном фонде Волгоградской области произошло 12 лесных пожаров на общей площади 131 га (ущерб – 47629,9 тыс. руб.), из которых в границах Волжского бассейна – 7 на общей площади 42,7 га (ущерб – 200,5 тыс. руб.), выявлен 1 виновник лесного пожара в Камышинском районе Волгоградской области, материалы направлены в РОВД Камышинского района. В ходе контрольно-надзорных мероприятий в 1 полугодии 2008 года в части нарушений правил пожарной безопасности в лесах составлено 115 протоколов об административных правонарушениях.

Количество проведенных проверок в 2007 г. – 59; в 1 полугодии 2008 г. – 30. Надзорные мероприятия направлены на устранение и недопущение правонарушений в области лесного законодательства, основные нарушения: нарушения правил противопожарной безопасности в лесах и нарушения правил санитарной безопасности в лесах.

В отношении нарушителей инспекторами Управления применялись следующие меры воздействия:

- возбуждено административных производств – 2007 г. – 22, 1 полугодие 2008 г. – 270;

- выдано предписаний – 2007 г. – 31 (исполнены в полном объеме); 1 полугодие 2008 г. – 64 (не исполнено 1 предписание, причина – непринятие мер непосредственно нарушителем, в связи с недавностью истечения срока исполнения предписания Управлением в отношении нарушителя будет возбуждено административное производство по ст. 19.5 КоАП РФ).

Общая сумма административных взысканий составляет6 в 2007 году – 63,9 тыс. руб., 1 полугодие 2008 года – 204,6 тыс. руб. Сумма реально взысканных штрафов: 2007 г. – 32,4 тыс. руб.; 2008 г. – 160,8 тыс. руб. в случае неуплаты штрафных санкций меры административного наказания, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ не принимались.

По результатам проверки в адрес Управления внесено представление. Проведение комплексной проверки лесничеств планируется во 2-ом полугодии 2008 года.

Дата: 2019-05-28, просмотров: 13.