Государственный внебюджетный фонд – это денежный фонд, образованный помимо госбюджета. В России их существует свыше тридцати с концентрацией более 60% доходов государства. Многообразные государственные внебюджетные фонды классифицированы, главной степенью согласно целевой направленности, уровневой структуры управления.

Классификация государственных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды целевого назначения и делятся на:

· социальные (для гарантированного обеспечения пенсий, соцстрахования и обязательного медицинского страхования);

· экономические (для поддержания дорожных служб; борьбы с преступностью; обеспечения пограничной службы; атомной энергетики и т.п.).

Уровневое управление, определяемое государственным законодательством, в свою очередь обуславливает деление внебюджетных фондов на:

· федеральные;

· региональные;

· местные.

Вышеперечисленные фонды включают:

· бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

· бюджеты внебюджетных территориальных фондов.

Ответственность за формирование государственных внебюджетных фондов возлагается на органы власти государства: центральные, республиканские, местные. Источники фондов главным образом обусловлены особенностью и значением задач, поставленных перед ними, в тоже время финансово-экономическим положением страны.

Существуют два пути формирования фондов: отчисление из бюджета госрасходов, либо создание внебюджетного целевого фонда, основанного на собственных источниках доходов. Целевое назначение создания фонда, как правило, имеет отражение в названии.

Источники финансирования внебюджетных фондов

На сегодня доходы государственных внебюджетных фондов организуются за счет определенных доходов. Первым источником для основной части внебюджетных фондов остается национальный доход, а именно:

· сборы и налоги, узаконенные властью;

· госбюджетные средства типа субсидий;

· отчисления из прибыли организаций;

· доход от фондов, связанных с коммерческой деятельностью и отдельных лиц;

· займы коммерческих банков или Центробанка России;

· другие виды доходов, установленные законодательством.

Органы федерального казначейства выполняют все действия по исполнению расходной и доходной частей внебюджетных доходов. Контроль осуществляется специальными органами уровневой бюджетной системы РФ.

Социальное страхование

Через государственные внебюджетные фонды РФ проводится обязательное соцстрахование – составная часть государственной соцзащиты населения, реализующая в виде страхования работников от ухудшения материального или социального положения по каким-либо обстоятельствам.

Цели построения государственных внебюджетных страховых фондов защита от социальных рисков в виде выплат:

· в период декретного отпуска;

· при профессиональном заболевании,

· по потере кормильца;

· при получении трудового увечья, инвалидности, болезни;

· для получения медпомощи, санаторно-курортной профилактики.

При одновременном наступлении страховых случаев определяется порядок выплаты согласно федеральным законам.

Денежные средства в бюджеты обязательного соцстрахования поступают:

· со страховых взносов;

· дотаций, а также средств иных бюджетов в конкретных случаях, согласно законодательству РФ;

· со штрафных санкций и пени;

· с возмещаемых страховщикам средств в особых случаях, связанных с нанесением вреда застрахованным лицам;

· с доходов от размещения средств обязательного соцстрахования, временно свободных;

· с других поступлений, согласно законодательству РФ.

В России государственные внебюджетные страховые фонды выступают в роли инструментов, реализующих важнейшие общественные задачи - защиту народонаселения от социальных рисков.

Страховое обеспечение обусловлено соответствующими социальными страховыми рисками, это:

· оплата медучреждению затрат, связанных с оказанием застрахованным лицам необходимой медпомощи;

· пенсии по потере кормильца, старости, инвалидности;

· пособия вследствие временной нетрудоспособности, травмы, профессионального заболевания;

· пособие по беременности, безработице;

· оплата санаторно-курортной профилактики;

· пособие по уходу за ребенком;

· пособие для женщин с ранними сроками беременности, вставших на медицинский учет, при рождении ребенка;

· социальные пособия на погребение;

· оплата санаторно-курортной профилактики;

· оплата затрат на поддержание здоровья работающих и членов их семей.

Управление средствами государственных внебюджетных фондов выполняют финансовые учреждения, деятельность, задачи и функции которых регулируются утвержденными положениями.

Будучи федеральной собственностью средства внебюджетных фондов в тоже время не входят в состав ни одного из бюджетов РФ и изыманию не подлежат.

Внебюджетные фонды - результат функционирования финансовых отношений, формирующих и использующих целевые централизованные денежные фонды, необходимые для финансирования государством социальных расходов.

Система государственных внебюджетных фондов включает в себя фонды выплаты пенсий, соцстрахования и обязательного медицинского страхования.

Социальное страхование - важнейшее звено в системе соцзащиты в рыночной экономике современности. Новая модель социальной защиты должна обеспечивать принципы солидарности и социальной справедливости.