Программа социологического исследования особенностей управления развитием монопрофильного города: проблем и путей их решения на примере города Нижнекамска.

Актуальность исследования.

На всей территории Российской Федерации органами муниципальной власти выполняются не только оперативные функции управления, но и проводится системное регулирование территориального развития градообразующей базы как экономической основы муниципальных образований. Переходный период к рыночным отношениям характеризовался резким спадом во всех отраслях хозяйства. Традиционно экономическое и социальное развитие российских городов в существенной степени зависело от находящихся на их территории градообразующих предприятий, но в настоящее время экономика города и его население часто оказываются заложниками таких предприятий.

Структурная перестройка экономики моногородов осуществляется крайне сложно и требует новых подходов к территориальной организации производительных сил.

Возникновение в структуре российской экономики в XX веке градообразующих предприятий является определенной закономерностью, которая как таковая не может быть однозначно оценена положительно или отрицательно. Это специфичный для России способ адаптации размещения производительных сил к особым климатическим и географическим условиям страны. При этом ряд предпосылок такого устройства хозяйственной деятельности сохраняется и даже усиливается в настоящее время в силу повышения экономических барьеров, препятствующих миграции населения из региона в регион.

Формирование новой системы финансирования социальной сферы возможно лишь при стабильной работе градообразующих промышленных предприятий, так как в современном рыночном обществе градообразующие предприятия являются основой финансирования бюджетов всех уровней через налоги и отчисления на социальные нужды. Огромное значение данных предприятий заключается и в формировании платежеспособного среднего класса – двигателя экономики во всех развитых странах. Только крупные предприятия, работающие стабильно, направляя часть прибыли на социальную сферу, оказывают благотворное влияние на благополучие жителей всего города.

Таким образом, научная (познавательная) проблема, обусловившая проведение исследования, связана с отсутствием обоснованных рекомендаций по сокращению экономического и социального ущерба и оценке рисков, как своеобразной «профилактики» кризисных ситуаций.

Цель исследования – выявление проблем и факторов, влияющих на состояние социальной системы монопрофильного города.

Объект – статьи из газет «Ленинская правда» и «Нижнекамское время» за (2004-2006 гг.).

Предмет – социально-экономические проблемы монопрофильного города.

Интерпретация понятий:

Проблема – это барьер, трудность, стоящая перед человеком, организацией, обществом на пути к достижению цели, соответственно под проблемой понимают либо препятствие на пути к цели, либо расхождение между желаемым и действительным. Она может быть внезапной, катастрофической, плановой, объективной, субъективной и т.п.

План социально-экономического развития – документ, показывающий желаемое жителями социально-экономическое состояние территории.

Процесс муниципального управления – порядок осуществления механизма муниципального управления; совокупность последовательных действий, совершаемых органами муниципального управления для достижения определенного результата; порядок осуществления этой деятельности.

Социально-экономическая система – любое социально-экономическое образование, обладающее определенной свободой выбора форм деятельности и представляющее собой единую организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей (в нашем случае – муниципальное образование).

Стратегическое планирование – управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями организации, ее потенциальными возможностями и шансами в сфере деятельности. Прогнозирование собственной деятельности на длительный период.

Стратегическое управление – это деятельность, связанная с постановкой целей и задач организации, с взаимодействием между ней и окружающей средой, которые позволяют добиваться своих целей.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.).

Гипотеза:

– развитие монопрофильного города полностью зависит от развития градообразующего предприятия.

Задачи исследования:

– проанализировать ситуацию в городе, выявить основные проблемы и пути их решения;

– изучить роль градообразующих предприятий, в решение проблем города;

– рассмотреть отражение проблем населения города в местной периодической печати.