Действия участников контрактной системы зафиксируют в режиме реального времени – с задержкой не больше двух часов. Работу выполнит специальная программа «Независимый регистратор». Система отследит и сохранит сведения:

- о документообороте в ЕИС и на ЭТП. В числе документов, которые проверит система: извещение и документация о закупке, протоколы, разъяснения, заявки;

- идентификации, аутентификации и авторизации пользователей;

- регистрации участников в ЕИС, аккредитации на ЭТП, операций по обеспечению заявок на счете оператора электронной площадки, о ценовых предложениях участников.

В «Независимом регистраторе» предусмотрен специальный модуль, который установят на автоматизированном рабочем месте всех пользователей системы. Система сохранит и обработает сведения, в том числе запись экрана пользователя ЕИС. Программный модуль можно будет бесплатно скачать на сайте ЕИС.

Постановление Правительства от 28.07.2018 № 883

Также утвердили требования к работе информационной системы «Независимый регистратор». Программа обеспечит:

- мониторинг работоспособности ЕИС и электронной площадки;

- фиксацию действий пользователей с задержкой не более 2 часов;

- сбор, хранение, обработку и анализ информации о действиях пользователей в ЕИС, на электронной площадке;

- доступ к информации, которую хранят в ГИС «Независимый регистратор»;

- защиту сведений, доступ к которым ограничен;

- контроль достоверности, полноты и своевременности сведений;

- возможность развивать информационную систему.

Постановление Правительства от 28.07.2018 № 881

Также «Независимый регистратор» отследит работоспособность ЕИС и ЭТП. Во время мониторинга система сформирует сведения:

- о возможности доступа к ЕИС и ЭТП в конкретные моменты времени;

- работоспособности функционала ЕИС и ЭТП в конкретные моменты времени.

Информацию о работе электронных площадок и единой информационной системы передадут в ФАС.

Проблемные ситуации по теме лекции

ВОПРОС 1.

Обязан ли заказчик размещать в ЕИС на сайте zakupki.gov.ru отчет, предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона 44-ФЗ, или достаточно отчет хранить вместе с контрактом?

ОТВЕТ

Заказчик обязан размещать в единой информационной системе (ЕИС) на ООС (сайт zakupki.gov.ru) отчет, предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пп. 3, 6, 9-14, 17-18, 22, 23, 27, 30-32, 34-35, 37-41, 43 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в силу требований п. 13 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ.

Согласно п. 13 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ единая информационная система содержит отчеты заказчиков, предусмотренные Законом № 44-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Не размещение в единой информационной с системе (до ввода ЕИС в эксплуатацию на сайте zakupki.gov.ru) отчета о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также о цене контракта и иных существенных условиях контракта (отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика) в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, является нарушением п. 13 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ.

ВОПРОС 2

Как зарегистрировать на сайте уполномоченное лицо организации с различными полномочиями пользователя официального сайта?

ОТВЕТ

Для того чтобы зарегистрировать уполномоченное лицо организации с полномочием пользователя официального сайта "уполномоченный специалист" на форме регистрации указываются регистрационные данные, отсутствующие в сертификате ключа проверки ЭП ООС. После заполнения формы автоматически формируется и направляется Администратору организации заявка на регистрацию.

Заявка на регистрацию рассматривается Администратором и:

– в случае подтверждения регистрации Администратором организации уполномоченное лицо организации с соответствующим полномочием автоматически регистрируется на официальном сайте;

– в случае отказа в регистрации заявка на регистрацию отклоняется Администратором организации с указанием причины отклонения и доводится до уполномоченного лица организации, заполнившего регистрационную форму.

Администратор организации определяет операции, подлежащие выполнению зарегистрированным уполномоченным лицом организации с полномочием пользователя официального сайта "уполномоченный специалист" на официальном сайте и электронных площадках.

После регистрации на официальном сайте уполномоченное лицо организации с полномочием пользователя официального сайта "уполномоченный специалист" получает доступ на официальный сайт и на электронные площадки с правом на осуществление операций, определенных Администратором организации.

ВОПРОС 3