Проблема издержек производства - одна из основных проблем для российских производителей на сегодняшний день. Ситуация, сложившаяся в экономике России, представляет собой разновидность структурного кризиса, но очень глубокого и всестороннего, особенностью которого является его долговременный характер при отсутствии механизмов само регуляции и невозможность, как правило, его разрешения без вмешательства государства. Помощь государства может быть в 2-х направлениях: либо поддерживать, подпитывать кризисные отрасли (если отрасль умрет, то пусть это произойдет с наименьшими социальными издержками)* либо попытаться их спасти с помощью массированных инвестиций, направленных на преодоление истоков болезни. Выбор каждого конкретного пути зависит от реальной обстановки в отрасли.

1992 год повсеместно считается годом начала экономической реформы, целью которой является замена сложившейся в стране социалистической системы хозяйствования саморегулирующейся рыночной экономикой. Первоначально предполагалось совершить эту замену, используя тактику "бури и натиска", чтобы провести реформу за один год или, по крайней мере, обеспечить прохождение большей

*Примером подобной политики государства может служить решение в 60- х годах Министерства внешней торговли и промышленности Японии о нецелесообразности дальнейшего развития угольной промышленности. За решением последовали государственные программы по субсидированию ликвидации шахт с высокими эксплуатационными издержками, а также профессиональной переподготовки уволенных шахтеров. К концу 70- х годов численность рабочей силы в угольной промышленности страны сократилась в 10 раз.

половины пути. В качестве инструмента проведения реформы была использована жесткая монетарная политика, и основное внимание было сосредоточено на макроэкономических показателях. Действительность оказалась значительно более сложной, чем предполагалось в начале реформы. В результате с середины 1992 года попытки проводить жесткую монетарную политику практически прекратились.

Экономическое положение России в конце 1992 года по данным Госкомстата характеризовалось стремительным падением производства, продолжающимся до сих пор. В первый же год реформ произошло падение инвестиций почти в два раза, что позволило уже тогда утверждать, что в ближайший год- два дальнейшее падение производства будет продолжаться, его эффективность будет снижаться прежде всего в базовых отраслях.(3)

Важной особенностью экономического кризиса в Российской Федерации является "инфляция издержек" - опережающий рост затрат на производство при ограниченных возможностях повышения цены на готовую продукцию. Инфляция издержек обычно обуславливается нарушением механизмов предложения и монополизацией рынков как со стороны производителей, так и со стороны профсоюзов. В России инфляция издержек сменила инфляцию спроса (1991-1992 гг.) и была обусловлена наследством, оставшимся со времен плановой экономики, в виде сильной монополизации и концентрации промышленности, нарушения механизма предложения. Дополнительным толчком послужил и внешнеэкономический фактор. Десятилетиями замкнутая экономика скачком вырвалась на мировой рынок, в результате чего выявилась базовая не конкурентоспособность обрабатывающих отраслей российской промышленности. Некоторое время Россия этого не чувствовала, имея старые энерго- и материалоёмкие технологии, но чрезвычайно дешевое сырье. Однако в определенный момент цены на сырье стали подтягиваться под уровень мировых, и ситуация в корне изменилась.

 Как уже отмечалось выше, падение производства, начавшееся на рубеже 80-х и 90-х годов, до сих пор продолжается. Здесь следует отметить и тот факт, что на динамике производства в Российской Федерации сказываются не только ее внутренние проблемы, но и, безусловно, последствия развала СССР, а именно нарушение хозяйственных связей (нарушение материалов, комплектующих, сокращение спроса бывших союзных республик из-за тяжелого экономического положения и т.д.).

Вследствие падения производства на предприятиях длительное время сохраняется низкий уровень использования производственных мощностей. Явление это далеко не безобидное, как это может показаться на первый взгляд. Наряду с обременительными для предприятий издержками по обслуживанию и поддержанию их в работоспособном состоянии низкая загрузка устаревшего производственного аппарата оказывает мощное инфляционное давление на экономику, а также препятствует его нормальной хозяйственной окупаемости. Последнее обстоятельство вызвано тем, что незагруженность мощностей вплотную приблизила производство к критическому рубежу его технологической окупаемости. Дело в том, что недостаточное использование производственного аппарата вызывает переструктуризацию издержек на единицу выпускаемой продукции, т.е. рост постоянных расходов, при одновременном снижении переменной составляющей. Кстати, именно из-за этого падение выпуска продукции, как правило, не ведет к адекватному сокращению потребления используемых в производстве ресурсов. Независимо от уровня выпуска продукции необходимо отапливать цеха, платить зарплату не только основному производственному, но и административно- управленческому персоналу, обслуживать технику и т.д.

При этом, как показывает анализ, из-за технологических особенностей отдельные производства характеризуются разной степенью устойчивости хозяйственной деятельности на сокращение загрузки их производственного аппарата. Существует ряд отраслей, где технологии с традиционно высоким удельным весом постоянных (накладных) расходов напрямую не зависят от

объемов выполняемой производственной программы. Это главным образом отрасли добывающего сектора экономики, "стоящие" в самом начале технологических цепочек, - нефте- и газодобыча, энергетика, лесозаготовка, а также высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности (например, электронная промышленность и др.). Сюда же можно отнести и строительный комплекс, в котором всегда был исключительно высок уровень накладных расходов: ранее они достигали 18-20 % от фактической себестоимости строительных работ, а в последнее время -27 % и более.

Снижение уровня загрузки мощностей по мере углубления кризиса оказывало все более усиливающееся влияние на сокращение возможностей самоокупаемости производства. В известной мере картину "скрашивали" быстрые темпы инфляции, создававшие иллюзию роста (по крайней мере номинального) объемов продаж и получаемой прибыли, а также сравнительно высокой рентабельности производства. Переломным оказался период с ноября 1993-г. по март 1994 г., когда резко ускорившийся спад выпуска продукции в связи с обострившейся проблемой ее сбыта вызвал не только дополнительное свертывание производства (в 1 квартале 1994 г. к соответствующему периоду прошлого года более чем на 25 % )*, но и массовую остановку предприятий. В результате, для многих из них критически низкий уровень загрузки мощностей ведет к исчерпанию естественного предела финансовых возможностей окупаемости текущих издержек. Кстати, именно с простаиванием мощностей и переструктуризацией издержек во многом связано повышение энерго- и топливоемкости производства. Например, электроемкость в 1992-93 гг. увеличилась на 32 %, а энергоемкость - на 26 %. Особенно высок рост удельных энергозатрат в отраслях инвестиционного комплекса и в ряде других, наиболее сильно подвергшихся кризису.