Уголовного преследования

Правовыми актами многих стран устанавливается запрет на выдачу собственных граждан иностранному государству для осуществления уголовного преследования. В этой связи УПК регламентирует возможность направления материалов уголовного дела по факту совершения преступления иностранным гражданином на территории РФ для осуществления уголовного преследования компетентными органами государства, гражданином которого он является.

В данной ситуации все материалы соответствующего уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК РФ).

В ряде договоров о правовой помощи содержится форма ходатайства (поручения) об осуществлении уголовного преследования, предусматривающая, наряду с указанием фамилии и имени подозреваемого лица, данных о его гражданстве и прочих сведений о личности, необходимость описания внешности этого лица, по возможности, приложения фотографии и дактокарты.

В свою очередь, Российская Федерация в соответствии с международными договорами или на основе принципа взаимности исполняет запросы иностранных государств об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ.

Эти запросы рассматриваются Генеральной прокуратурой РФ. Предварительное расследование в таких случаях производится в порядке, установленном УПК РФ (ч. 1 ст. 459).

Следует отметить, что при совершении на территории иностранного государства преступления гражданином РФ, возвратившимся в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ, в соответствии с УПК (ч. 2 ст. 459).

Таким образом, в Генеральную прокуратуру РФ из другого государства могут поступить, как материалы проверки по факту совершенного преступления, по которым будет рассматриваться вопрос о возможности возбуждения уголовного дела в порядке ст.ст. 144-148 УПК РФ, так и материалы возбужденного уголовного дела (с запросом об осуществлении уголовного преследования), подлежащего расследованию по правилам уголовно-процессуального законодательства РФ.

Обобщая изложенное, можно сделать вывод о том, что взаимодействие следователя с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств при производстве по уголовным делам является важным элементом процессуальной деятельности следователя, служащим выполнению назначения уголовного судопроизводства. К основным направлениям такого взаимодействия относятся: направление и исполнение запросов об оказании правовой помощи, выдача лиц для уголовного преследования, направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования лиц, находящихся на территории другого государства, и исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования на территории Российской Федерации, информационное сотрудничество по вопросам расследования преступлений.

Международное сотрудничество по оказанию помощи в сфере уголовного судопроизводства основывается на международных договорах (в том числе межправительственных, межведомственных), законодательстве и подзаконных актах Российской Федерации, а также на принципе взаимности.

Литература

Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 14 сентября 2005 г.

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 16 мая 2005 г.

Конвенция ООН против коррупции 31 октября 2003 г.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22 января 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

Европейская конвенция о пресечении терроризма 27 января 1977 г. с дополнительным протоколом 2003 г.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 20 апреля 1959 г. с дополнительным протоколом 1978 г.

Европейская конвенция о выдаче 1957 г. с дополнительными протоколами 1975 и 1978 г.

Венская конвенция о дипломатических сношениях // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22 декабря 1992 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 1598.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 14 сентября 1992 г.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 25 февраля 1993 г.

Договор между Российской Федерацией и США о взаимной правовой помощи по уголовным делам 17 июня 1999 г.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам 28 мая 1999 г.

Договор между Российской Федерацией и Канадой о взаимной правовой помощи по уголовным делам 20 октября 1997 г.

Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью 25 ноября 1998 г.

Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Соглашение между Генеральными прокурорами государств-участников Протокола к Минской конвенции о порядке сношений компетентных учреждений при выполнении процессуальных и иных действий по уголовным делам 29 июня 2000 г.

Приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 6 октября 2006 г. «Об утверждении инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

Указание Генеральной прокуратуры РФ № 32/35 от 20 июня 2002 г. «О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК РФ».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 2 декабря.

Артемова В.В. Взаимодействие следователя с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств // Предварительное следствие. Учебник / Под ред. М.В. Мешкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2009.

Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 2001.

Быкова Е. Получение доказательств в ходе международно-правового сотрудничества // Уголовное право. 2006. № 2.

Волеводз А.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. М.: Юрлитинформ, 2002.

Карасева Е.В. Взаимодействие органов расследования Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств при производстве по уголовным делам // Предварительное следствие в органах внутренних дел: Курс лекций / Под ред. М.В. Мешкова. М.: Книжный мир, 2004.

Карасева Е.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации. М., 2000.

Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. № 1.

Курочкина Л.А. Принципы и нормы Совета Европы в уголовном судопроизводстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 4.

Михайленко К. Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Российская юстиция. 2003. № 10.

Невский С.А., Кузьмин Г.А. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора по УПК РФ // Следователь. 2005. № 4.

Порядок взаимодействия при производстве уголовно-процессуальных действий // Интерпол-Информ. НЦБ ИП РФ. М., 2003.

Родионов К.С. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. М., 2002.

Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М., 1996.

Сборник международных соглашений МВД России. М., 1996.

Строганова А.К. Условия и основания отказа в выдаче // Российский следователь. 2002. № 3.

Строганова А.К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. М.: Щит-М, 2005.

Табалдиева В.Н. Правовая помощь по уголовным делам. М., 2004.

Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник / Под ред. П.А. Лупинской. М.: Юрист, 2005.