Государственный строй и правовая система Чехословакии в первой половине ХХ в

Несмотря на наличие большого промышленного потенциала, экономика Чехословакии в начале 20-х гг. столкнулась со значительными трудностями. Их причины: узость внутреннего рынка; разрыв прежних хозяйственных связей; зависимость от импорта многих видов сырья;

Правительство пыталось спасти экономику, внедряя элементы государственного регулирования. В 1931 г. был издан закон о государственной поддержке внешней торговле. Крупнейшим предприятиям и банкам выдавались правительственные субсидии, которые спасли их от разорения. В 1934 г. был введён запрет на закрытие предприятий и увольнение рабочих. В середине 30-х гг. началось оживление экономики, но уже в 1937 г. произошёл очередной спад производства в основных отраслях тяжёлой и лёгкой промышленности. В начале 1938 г. начитывалось 0,5 млн. безработных. Чехословакия испытывала большие трудности со сбытом своих товаров, т.к. возникла острая конкурентная борьба на внешних рынках. В целом Чехословакии так и не удалось восстановить докризисный уровень производства. В Чехословакии весьма активно протекала внутриполитическая жизнь. Действовало большое количество партий (больше 50) самой разной политической ориентации. Имелись крупные буржуазно-демократические партии (НДП, Аграрная партия = Республиканская партия земледельцев и мелких крестьян и др.). Существовало и мощное рабочее движение. Действовала представительная рабочая партия – ЧСДП. Её левое крыло, недовольное умеренной программой партии, в сентябре 1920 г. отделилось и образовало Социал-демократическую левую партию (ЧСДП-левица). В мае 1921 г. на базе СДЛП возникла КПЧ. Это была одна из крупных партий (в 1924 г. насчитывала 138 тыс. членов). Она являлась заметным участником парламентского процесса. В 1929 г. к руководству КПЧ пришёл Клемент Готвальд. Существовала также и умеренная Национально-социалистическая партия (до 1926 г. – Социалистическая партия; лидер – Эдуард Бенеш, первый и бессменный мид Чехословакии в 1918-35 гг.).

Пропорциональная система выборов предопределила правление коалиционных кабинетов. Их чертой была непрочность и недолговечность: за 20 лет в Чехословакии сменилось 19 правительств. Очень заметную роль в политической системе играл президент республики. Он обладал широкими конституционными полномочиями и большим фактическим влиянием. Вокруг президента Т. Масарика возникла политическая группа «Град» [по названию резиденции президента]. Она опиралась на высшую бюрократию, офицерский корпус, интеллигентские организации. На совещаниях этой группы принимались решения, влиявшие на политику правительства. Крупнейшие партии в свою очередь образовали осенью 1920 г. группу «пятёрка». В неё вошли руководители аграрной партии, ЧСДП, НДП, НСП и народной (католической) партий.

В 1918-26 гг. правили кабинеты т.н. «национальной коалиции» («красно-зелёной», т.е. буржуазно-социалистической). Её основу составляло блокирование партий, принадлежавших впоследствии к группе «пятёрка». В 1919-20 гг. коалиции возглавляли социал-демократы (кабинеты В. Тусара). Затем было сформировано т.н. «внепартийное» правительство Яна Черного (сентябрь 1920 – сентябрь 1921 гг.) и правительство «национального единения» Эдуарда Бенеша (до октября 1922 г.). С октября 1922 по март 1926 гг. коалицию возглавляла аграрная партия. В эти годы премьер-министром был её лидер Антонин Швегла. [после выборов в ноябре 1925 г. правящая коалиция получила перевес лишь в 5 мандатов – 146 мест ротив 141 у оппозиции]. В 1923 г. был принят закон «Об охране республики», по которому власти могли объявлять забастовки вне закона, запрещать радикальные политические организации, закрывать их газеты.

В марте 1926 г. правящая коалиция распалась (из неё вышли социал-демократы). Новым премьером стал Ян Черны, снова возглавивший «внепартийный» («чиновничий») кабинет. В октябре 1926 г. было сформировано правительство т.н. «панской», или «господской», коалиции, правившей в 1926-29 гг. Премьер-министром вновь стал аграрий А. Швегла [умер в 1933 г.]. В кабинет «панской» коалиции впервые были включены министры от немецких и (с осени 1927 г.) словацких буржуазных партий. Зато в оппозицию перешли влиятельные НСП и ЧСДП. В 1927 г. был принят конституционный закон, расширявший власть президента. Тогда же новый избирательный закон лишил военнослужащих избирательных прав.

В 1929-39 гг. правили кабинеты «широкой коалиции», состоявшие из представителей широкого спектра чешских, словацких и немецких партий. По-прежнему коалиционные правительства возглавляла главным образом аграрная партия.

Несмотря на некоторый отход от демократии в 1930-х гг., Чехословакия была единственной из стран ЦВЕ, которая сумела избежать установления авторитарного режима. Сложились 2 соперничавших политических лагеря. Первый – либерально-буржуазный лагерь. Это была группа «Град», сплотившаяся вокруг президента Т. Масарика. Её поддерживали буржуазно-демократические партии и социал-демократы. Они выступали за сохранение существующего буржуазно-демократического строя. Во внешней политике эти силы ориентировались на Францию. Второй лагерь – буржуазно-консервативный, «антиградисты». Это были националисты. Они ратовали за установление авторитарного режима. Во внешней политике они всё больше ориентировались на Германию. Первые ультраправые организации возникли ещё в рядах НДП К. Крамаржа в начале 20-х гг. Потом они отмежевались от НДП и в апреле 1935 г. объединились в Национальную фашистскую общину (генерал Гайден). Её численность составляла около 55 тыс. чел. Идеологию и организацию эта организация переняла у итальянских фашистов.

На парламентских выборах в мае 1935 г. первое место получила аграрная партия. Новое правительство возглавил её лидер Милан Годжа (по сентябрь 1938 г.). На второе место вышла Судето-немецкая партия (она собрала 1,2 млн. голосов, т.е. за неё фактически проголосовало всё взрослое немецкое население страны). В Словакии победили местные автономисты – Словацкая народная партия. Таким образом, главной проблемой страны становился нарастающий сепаратизм.

Политическая обстановка стала ещё более напряжённой в декабре 1935 г. в связи с выходом в отставку по болезни престарелого президента Т. Масарика [сам он умер в 1937 г.]. Были назначены новые президентские выборы. Кандидатом от правых партий являлся профессор Антонин Немец. Уходящий Масарик предложил кандидатуру мид Эдуарда Бенеша (1884 – 1948 гг.). После острых дискуссий вторым президентом Чехословакии был избран Э. Бенеш (1935 – 1938 гг.). Т.о., в конце 20-х – середине 30-х гг. Чехословакии удалось сохранить основы демократического строя. Всё дальнейшее политическое развитие Чехословакии было напрямую связано с обострившейся международной обстановкой

 

 

Дата: 2019-04-23, просмотров: 47.