РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
дисциплина Административное право
(наименование дисциплины)
Б1.В.15 Базовая
(цикл дисциплины и его часть (базовая, вариативная, дисциплина по выбору))
Программа бакалавриата
Направление подготовки
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
Направленность (профиль) подготовки
Государственная и муниципальная служба
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
Очная, заочная
Разработчик (составитель)
_________________________ _________/____________________
(должность, ученая степень, ученое звание)
Нефтекамск 2018
| Составитель/составители:___________________________________________________________ Рабочая программа дисциплины утверждена на заседании кафедры протокол от «____» _________________ 20____ г. № __________ Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________ протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г. Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О. / |
Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________
протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г.
Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О. /
Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________
протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г.
Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О. /
Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________
протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г.
Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О./
Содержание
| 1 | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы | 4 |
| 1.1 Цели и задачи дисциплины 1.2 Компетенции (перечень планируемых результатов обучения) по дисциплине, соотнесенные с планируемыми результатами освоения образовательной программы | 4 4 | |
| 2 | Место дисциплины в структуре образовательной программы | 6 |
| 3 | Содержание рабочей программы (объём дисциплины, типы и виды учебных занятий, учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся) | 7 |
| 3.1 Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся 3.2 Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических или астрономических часов и видов учебных занятий 3.3 Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине | 7 8 12 | |
| 4 | Фонд оценочных средств по дисциплине | 16 |
| 4.1 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в результате освоения образовательной программы 4.2 Описание показателей и критериев, шкала оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал оценивания 4.3 Типовые контрольные задания и иные материалы, необходимые для оценки знаний и умений, навыков и опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций в процессе освоения дисциплины 4.4 Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций | 16 19 21 26 | |
| 5 | Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины | 33 |
| 5.1 Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины 5.2 Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программного обеспечения, необходимых для освоения дисциплины | 33 34 | |
| 6 | Материально-техническая база, необходимая для осуществления образовательного процесса по дисциплине | 38 |
| 7 | Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины | 34 |
| 7.1 Общие методические указания по подготовке к лекционным и практическим (семинарским) занятиям, к промежуточной аттестации 7.2 Планы семинарских (практических) занятий и методические указания к ним | 34 38 | |
| 8 | Особенности организации обучения инвалидов и лиц ограниченными возможностями здоровья по учебной дисциплине | 42 |
1 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы:
1.1 Цели и задачи освоения дисциплины
Область профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» включает
– профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, на должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, на должностях муниципальной службы, направленную на обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
– профессиональную деятельность на должностях в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, в политических партиях, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организациях, направленную на обеспечение исполнения основных функций государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.
Объектами профессиональной деятельности являются органы государственные власти Российской Федерации, органы государственные власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, институты гражданского общества, общественные организации, некоммерческие и коммерческие организации, международные организации, научные и образовательные организации.
Данная программа учебной дисциплины «Административное право» устанавливает минимальные требования к знаниям, умениям и навыкам обучающихся, содержанию и видам учебных занятий и отчетности, определяет компетенции выпускника в соответствии с областью, объектами и целями основной образовательной программы и задачами профессиональной деятельности.
Освоение обучающимися учебного курса «Административное право» является одним из важнейших элементов подготовки квалифицированных кадров. В связи с этим целью курса является целенаправленное, последовательное изучение административного права как отрасли права и отрасли законодательства: освоение его понятийного аппарата, определение круга общественных отношений, тенденций развития, изучение системы органов исполнительной власти, их полномочий, особенностей государственного управления в отдельных сферах и отраслях.
Задачами курса являются использование правовых знаний, в том числе в области административного права, в различных сферах деятельности, поиск, анализ и использование нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности, толкование содержания норм права, приобретение навыков принятия решений в соответствии с нормами действующего законодательства.
1.2 Планируемые результаты обучения по дисциплине, соотнесенные с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Освоение дисциплины должно способствовать подготовке выпускника-бакалавра к решению профессиональных задач в соответствии с видами профессиональной деятельности
– организация исполнения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, осуществление прав и обязанностей государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организаций;
– разработка и реализация управленческих решений, в том числе нормативных актов, направленных на исполнение полномочий государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, осуществление прав и обязанностей государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организаций;
– обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.
Освоение дисциплины способствует приобретению обучающимся следующих компетенций:
| Код компетенции по ФГОС | Планируемые результаты освоения дисциплины (содержание компетенции) | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (в результате освоения дисциплины обучающийся должен знать, уметь, владеть) |
| ОК-4 | – способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности | Знать: сущность, принципы государственного управления; систему права; основное содержание отраслей российского права; положения административного законодательства, сущность и содержание основных понятий и категорий, институтов, правовых статусов субъектов административного права; Уметь: оперировать правовыми понятиями и категориями; ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности; использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности; Владеть: юридической терминологией; минимальными навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и отношений; использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности |
| ОПК - 1 | – владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности | Знать: природу и сущность права; основное содержание различных отраслей российского права; основные нормативные правовые документы в своей профессиональной деятельности; Уметь: оперировать правовыми понятиями и категориями; ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности; использовать правовые нормы в профессиональной и общественной деятельности; Владеть: юридической терминологией; минимальными навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности. |
| ПК-1 | – умение определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения | Знать: организацию и функционирование системы органов государственной власти, приоритеты профессиональной деятельности, процесс разработки, принятия и исполнения управленческого решения, требования к управленческим решениям; Уметь: определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения; Владеть: профессиональной и юридической терминологией; навыками эффективного исполнения управленческих решений, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения. |
2. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина «Административное право» относится к базовой части (Б1.Б.15).
Данный курс изучается на 2 курсе в 4 семестре на очной и в 3 семестре на заочной формах обучения.
Дисциплина «Административное право» представляет собой систему обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, в этом проявляется многообразие форм административно-правового регулирования. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех территориальных уровнях РФ, направлено на обеспечение законности, правопорядка, безопасности и др. При этом дисциплина имеет свои особенности, которые отражаются в построении институтов системы курса, комплексности и объемности предмета и объекта регулирования управленческих отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публичная отрасль права регламентирует отношения в сфере государственного управления и охраняет нормы других отраслей права.
В качестве основ, закладывающихся для изучения данной дисциплины необходимы компетенции, формируемые у обучающихся в результате освоения таких дисциплин ООП подготовки бакалавра в области государственного и муниципального управления, как: «Основы права», «Основы государственного и муниципального управления», «История» и др.
Знание положений данного курса необходимо для освоения таких дисциплин, как: «Муниципальное право», «Гражданское право», «Трудовое право», «Земельное право», «Финансовое право», «Противодействие коррупции» и других.
3. Содержание рабочей программы (объем дисциплины, типы и виды учебных занятий, учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся)
3.1. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся
Очная форма обучения
| Объем дисциплины | 4 семестр |
| Общая трудоемкость дисциплины (в часах) | 144 ч. |
| Зачетные единицы (ЗЕТ) | 4 |
| Контактная работа обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) (всего) | 47,2 |
| Лекции | 20 |
| Практические занятия | 26 |
| Другие (групповая, индивидуальная консультация и иные виды учебной деятельности, предусматривающие работу обучающихся с преподавателем) (ФКР) | 1,2 |
| Самостоятельная работа обучающихся (всего) по видам | 62 |
| Учебных часов на подготовку к промежуточной аттестации (зачет/экзамен) (Контроль) | экзамен – 34,8 ч. (4 семестр) |
Очная форма обучения
|
№ п/п |
Раздел
дисциплины
Семестр
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
Компетенции
(ОК, ОПК, ПК)
1,2 ч.
34,8 ч.
144 ч.
Заочная форма обучения
|
№ п/п |
Раздел
дисциплины
Семестр
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
Компетенции
(ОК, ОПК, ПК)
1,2 ч
7,8 ч.
144 ч.
Содержание основных разделов дисциплины «Административное право»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Задача 1.
Находясь в состоянии алкогольного опьянения, Крутиков потерял водительское удостоверение. На следующий день он обратился в Республиканское управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения с заявлением, в котором просил выдать ему новое водительское удостоверение взамен утраченного. Рассмотрев заявление, начальник управления ГИБДД отказал Крутикову в удовлетворении его просьбе, пояснив, что для получения нового водительского удостоверения ему необходимо вновь сдать квалификационные экзамены.
Разрешите сложившуюся ситуацию. Законы ли требования начальника управления ГИБДД о повторной сдаче Крутиковым квалификационных экзаменов?
Задача 2.
Определите, какие из нижеприведенных актов могут рассматриваться как источники административного права.
- Указ Президента Российской Федерации;
- Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
- Федеральный Закон;
- Письмо министерства культуры Российской Федерации ;
- Решение Совета безопасности при Президенте Российской Федерации;
- Закон Республики Башкортостан;
- Постановление Правительства Российской Федерации;
- Международный договор Российской Федерации;
- Постановление Президиума Верховного Совета СССР;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации;
- Постановление Совета Министров СССР;
- Письмо Центрального Банка Российской Федерации;
- Приказ министерства внутренних дел Российской Федерации;
Задача 3.
Суслов, страдающий психическим заболеванием, находился на принудительном извлечении в психиатрическом стационаре. Объявив, что исповедует религию «додонизм», Суслов обратился к главному врачу с требованием предоставить ему возможность свободно исполнять религиозные обряды, заключающиеся в убийстве кошек с последующим произнесением молитв над их трупами. Рассмотрев обращение Суслова, главный врач психиатрического стационара запретил ему отправлять религиозные обряды. Суслов направил в суд жалобу, в которой просил признать решение главного врача незаконным.
Какое решение должен принять суд?
Задача 4.
ЗАО «Бонус», уведомив таможенные органы России, осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, в связи с чем в его отношении было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В период проведения административного расследования, ООО «Бонус» было реорганизовано в ООО «Бонус Трек» путем слияния с ООО «Трек». Несмотря на то, что ООО «Бонус» прекратило свое существование и возникло новое юридическое лицо ООО «Бонус Трек», производится по делу об административном правонарушении прекращено не было. Решением начальника таможни, осуществлявшей производство по делу, в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было привлечено ООО «Бонус Трек».
Законно ли решение начальника таможни?
Задача 5.
Ермаков был уволен из органов внутренних дел в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе. До истечения одного года после увольнения Ермакова был призван инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы. В связи с этим Ермаков обратился в суд с исковым о выплате ему страховой суммы.
Какое решение примет суд? В каких случаях сотрудники органов внутренних дел имеют право на выплату им страховых сумм?
Задача 6.
При замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, Смирнов пожелал, чтобы в новом паспорте была указана его национальность. В целях реализации своего желания, Смирнов написал заявление на имя начальника паспортно-визовой службы отделения внутренних дел. Заявление Смирнова было рассмотрено и в удостоверении его просьбы было отказано. В обоснование отказа была приведена ссылка на постановление Правительства РФ от 08.07.07 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, абзаца паспорта и описания паспорта гражданина РФ» (см. посл. ред.), в котором установлен закрытый перечень сведений о гражданине и такая графа как «национальность» в данном перечне отсутствует.
Правомерен ли отказ в удовлетворении требования Смирнова?
Задача 7.
В автобусе общественного транспорта при проверке документов, дающих право на проезд, кондуктором Петровой был обнаружен пятнадцатилетний Зайцев, ехавший без оплаты за проезд в общественном транспорте без оплаты, на что он вновь ответил отказом. Петрова пригласила водителя автобуса и совместно с ним, применив физическую силу и нецензурно бранясь, удалила Зайцева из автобуса. На остановке Петрова досмотрела карманы Зайцева в поисках денег. Обнаружив паспорт Зайцева, Петрова составила в отношении Зайцева протокол об административном правонарушении.
Какие меры административного принуждения были применены в отношении Зайцева? Какие нарушения действующего законодательства имеются в действиях сторон?
Задача 8.
За появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, приказом директора предприятия Сычева был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Помимо этого, начальник органа внутренних дел посчитал, что, появившись на рабочем месте в состоянии сильного алкогольного опьянения, Сычев совершил административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим, было вынесено постановление о назначении Сычеву административного наказания. Сычев посчитал привлечение его к административной ответственности незаконным и обжаловал постановление начальника органа внутренних дел в суд. В своей желобе Сычев просил постановление о назначении ему административного наказания отменить, ссылаясь на то, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же правонарушение, а он уже подвергнут дисциплинарному взысканию.
Какое, по вашему мнению, решение должен вынести суд по жалобе Сычева? В каких случаях сотрудники органов внутренних дел имеют право на выплату им страховых сумм?
Контрольная работа
(для обучающихся заочной формы обучения)
Согласно учебному плану для обучающихся заочной формы обучения по курсу «Административное право» предусмотрено выполнение одной контрольной работы.
Темы контрольных работ
1. Межотраслевое государственное управление: понятие, сущность, субъекты, объекты.
2. Организационно-правовая система управления промышленностью и энергетикой.
3. Организационно-правовая система управления агропромышленным комплексом.
4. Организационно-правовая система управления строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
5. Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом и связью.
6. Организационно-правовая система управления в сфере охраны окружающей природной среды.
7. Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита.
8. Организационно-правовая система управления внешнеэкономической деятельностью и торговлей.
9. Антимонопольное государственное регулирование предпринимательской деятельности.
10. Организационно-правовая система управления образованием и наукой.
11. Организационно-правовая система управления здравоохранением.
12. Организационно-правовая система управления социального обслуживания и социальной защиты граждан.
13. Организационно-правовая система управления культурой.
14. Административно - правовое регулирование управления в области спорта, туризма и физической культуры.
15. Организационно-правовая система управления обороной.
16. Организационно-правовая система управления безопасностью.
17. Организация управления в особых условиях (специальные административно - правовые режимы).
18. Организационно-правовая система управления внутренними делами государства.
19. Организационно-правовая система управления юстицией.
20. Организационно-правовая система управления иностранными делами Российской Федерации.
Самостоятельная работа
Самостоятельная работа № 1 предусматривает подготовку и разработку терминологического словаря (минимальный перечень прилагается) и проверка усвоения глоссария.
Минимальный перечень терминов для словаря:
1. Административная ответственность.
2. Административное наказание.
3. Административное выдворение за пределы российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
4. Административное правонарушение.
5. Административное приостановление деятельности.
6. Административно-правовая норма.
7. Административно-правовой договор.
8. Административно-правовой статус гражданина.
9. Административный арест.
10. Административный штраф.
11. Военная служба.
12. Государственная должность.
13. Государственная служба.
14. Государственное управление.
15. Дисквалификация.
16. Дисциплинарная ответственность.
17. Дисциплины.
18. Законность.
19. Исполнительная власть.
20. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
22. Материальная ответственность.
23. Метод правового регулирования.
24. Метод управляющего воздействия.
25. Метод муниципального управления.
26. Некоммерческие организации.
27. Неправовые формы деятельности.
28. Обязательные работы.
29. Обращения граждан.
30. Общественные объединения граждан.
31. Орган исполнительной власти.
32. Организационно-технические действия.
33. Правовые акты управления.
34. Правовые формы деятельности.
35. Правоохранительная служба.
36. Предприятие.
37. Предупреждение.
38. Принуждение.
39. Профсоюзные организации.
40. Религиозные объединения.
41. Социальное управление.
42. Субъект административного права.
43. Субъект административно-правовых отношений.
44. Управление.
45. Учреждение.
46. Фонды.
47. Формы осуществления исполнительной власти.
48. Ходатайство.
49. Целесообразность.
50. Юридически значимые действия.
Самостоятельная работа № 2 включает подготовку доклада и выступление с ним.
Темы докладов
1. Современное состояние и тенденции развития науки административного права.
2. Административная реформа в России.
3. Административно-правовой статус граждан.
4. Паспортный режим в РФ.
5. Право граждан на обращение в органы исполнительной власти.
6. Система органов исполнительной власти в РФ.
7. Правовые акты исполнительной власти.
8. Сущность административного договора.
9. Развитие государственной службы в России.
10. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего РФ.
11. Правовые формы осуществления исполнительной власти.
12. Обеспечение законности в государственном управлении.
13. Общий административный надзор.
14. Административно-процессуальное право: перспективы развития.
15. Административная юстиция в России и за рубежом.
16. Административное правонарушение: понятие, состав, виды.
17. Административная ответственность: понятие, основные черты, соотношение с другими видами юридической ответственности.
18. Административная ответственность юридических лиц.
19. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
20. Система и виды административных наказаний.
21. Механизм государственного воздействия на экономические отношения.
22. Антимонопольное регулирование.
23. Организация управления военной службой.
24. Управление в области государственной безопасности.
25. Правовое положение и деятельность полиции.
26. Правовое регулирование въезда в РФ и выезда из РФ.
27. Административно-правовые факты и обстоятельства: виды, особенности, квалификация.
28. Правовой статус государственного служащего.
29. Конфликт интересов на государственной службе.
30. Коррупционное поведение на государственной службе и его пресечение.
Самостоятельная работа № 3 – подготовка конспектов по темам:
1. Соотношение контроля и надзора в обеспечении законности в сфере государственного управления.
2. Процессуальные гарантии в производстве по делу об административных правонарушениях.
3. Становление административной юстиции.
4. Административная ответственность: сочетание федерального и регионального нормативного регулирования
Самостоятельная работа № 4 предусматривает подготовку и проведение деловой игры на семинарском занятии.
Тема «Понятие и структура административно-правовых отношений». Понимание сущности административно-правовых отношений (административных правоотношений) и характеристика их составляющих элементов являются основополагающими не только в исследовании теоретических вопросов в науке административного права, посвященных изучению механизма административно-правового регулирования, но и определяющими уровень усвоения курса учебной дисциплины « Административное право».
Сюжет игры основан на имитационном моделировании административно-правовых отношений. Участниками деловой игры являются все, пришедшие на семинарское занятие. Обучающимся предлагается разбиться на группы по 3–4 человека и разобрать по структурным элементам различные виды административно-правовых отношений, классификация которых приводится в учебниках по административному праву.
Перечень вопросов для подготовки к промежуточной
аттестации по дисциплине
(вопросы к экзамену)
1.Государственное управление как объект административно-правового регулирования.
2. Понятие, предмет и метод административного права как отрасли права.
3. Место административного права в правовой системе Российской Федерации, соотношение со смежными отраслями права.
4. Система административного права.
5. Понятие и система субъектов административного права.
6. Понятие, предмет и система науки административного права.
7. Понятие, особенности и структура административно-правовых норм.
8. Виды административно-правовых норм.
9. Способы реализации административно-правовых норм.
10. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
11. Источники административного права.
12. Административно-правовые отношения: понятие, особенности и составные части.
13. Виды административно-правовых отношений.
14. Виды субъектов административного права.
15. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
16. Права и обязанности граждан в сфере реализации исполнительной власти.
17. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
18. Административно-правовые гарантии защиты прав и свобод граждан.
19. Обращения граждан в органы государственной власти, их виды и особенности.
20. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти.
21. Виды органов исполнительной власти.
22. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, принципы построения
23. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
24. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
25. Правительство Российской Федерации: правовой статус.
26. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
27. Органы исполнительной власти Республики Башкортостан.
28. Общественные объединения как субъекты административного права.
29. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
30. Административно-правовой договор.
31. Административная ответственность: понятие и основные черты.
32. Материальная и дисциплинарная ответственность по административному праву.
33. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав.
34. Обстоятельства, исключающие и ограничивающие административную ответственность.
35. Понятие и виды административных наказаний.
36. Общие правила назначения административного наказания.
37. Виды административных правонарушений.
38. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти, их понятие и сущность.
39. Административный процесс: понятие, принципы, субъекты.
40. Понятие и виды административных производств.
41. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, задачи.
42. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
43. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
44. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
45. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
46. Стадии производства по делу об административном правонарушении.
47. Сроки в производстве по делу об административном правонарушении.
48. Отраслевое и межотраслевое государственное управление: сущность, субъекты и механизм осуществления.
49. Организационно-правовая система управления промышленностью и торговлей.
50. Организационно-правовая система управления сельским хозяйством.
51. Организационно-правовая система управления строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
52. Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом и связью.
53. Организационно-правовая система управления в сфере охраны окружающей природной среды.
54. Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита.
55. Организационно-правовая система управления энергетикой.
56. Организационно-правовая система управления образованием и наукой.
57. Организационно-правовая система управления здравоохранением и социальной защитой граждан.
58. Организационно-правовая система управления культурой.
59. Организационно-правовая система управления обороной.
60. Организационно-правовая система управления безопасностью.
61. Организация управления в особых условиях (специальные административно- правовые режимы).
62. Организационно-правовая система управления внутренними делами.
63. Организационно-правовая система управления юстицией.
64. Организационно-правовая система управления иностранными делами.
Для проверки остаточных знаний используются технологии Федерального Интернет-экзамена в сфере образования.
Распределение баллов
Максимальное количество баллов по дисциплине – 100:
40 баллов – активное участие в практических занятиях;
30 баллов – выполнение контрольных работ;
30 баллов – самостоятельная работа.
Итоговая форма контроля: зачет.
Система оценивания
- дополнение (дополнения) – до 1 балла;
- ответ обучающегося, соответствующий оценке «отлично» – 3 балла;
- ответ обучающегося, соответствующий оценке «хорошо» – 2 балла;
- ответ обучающегося, соответствующий оценке «удовлетворительно» – 1 балл.
Обучающийся, не подготовившийся к практическому занятию (ответ соответствует оценке «неудовлетворительно»), не получает баллов на данном занятии (общее количество баллов за занятие = 0).
Контрольные работы
В течение семестра предусмотрено выполнение 3 контрольных работ.
Контрольная работа № 1. Выполнение контрольной работы производится путем решения тестовых заданий, оформляется в письменном виде путем решения тестовых заданий. Работа оценивается от 1 до 10 баллов. Оценка определяется пропорционально от количества правильных ответов.
Контрольная работа № 2. Тестирование по изученным темам. Контрольная работа оценивается от 1 до 10 баллов. Оценка определяется пропорционально от количества правильных ответов.
Контрольная работа № 3. Решение тестовых заданий. Выполнение контрольной работы производится в письменном виде, путем решения тестовых заданий. Работа оценивается от 1 до 10 баллов. Оценка студента определяется пропорционально от количества правильных ответов.
Самостоятельная работа
Самостоятельная работа № 1 предусматривает подготовку и разработку терминологического словаря (минимальный перечень прилагается в конце рабочей программы) и проверка усвоения глоссария.
Словарь правовых терминов ведется обучающимся в отдельной тетради, собственноручно. Ведение данного словаря значительно упростит процедуру сдачи зачета и экзамена. Словарь ведется поэтапно, в него вносятся основные термины, рассматриваемые на лекционных и практических занятиях. Максимальный балл за составленный словарь – 5. Если работа содержит половину терминов, то баллы снижаются в 2 раза. Срок сдачи глоссария – 25 марта и 5 мая. Проверка усвоения терминов / глоссария оценивается до 5 баллов. Каждому студенту предлагается от 5 и более терминов. При неточностях или ошибках в ответах балл снижается.
Срок проведения отчетности на знание глоссария – за месяц до завершения семестра.
Общий балл за самостоятельную работу № 1 – 10.
Самостоятельная работа № 2 включает подготовку и выступление с докладом. Тематика приводится выше в разделе «Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине».
Максимальный балл – 5 б. Срок сдачи – по мере изучения темы.
Самостоятельная работа № 3 – подготовка конспектов по темам:
5. Соотношение контроля и надзора в обеспечении законности в сфере государственного управления.
6. Процессуальные гарантии в производстве по делу об административных правонарушениях.
7. Становление административной юстиции.
8. Административная ответственность: сочетание федерального и регионального нормативного регулирования
Оформляются конспекты в отдельной тетради.
Максимальный балл (10) выставляется, если вопросы рассмотрены и исследованы в полном объеме. Срок сдачи – по мере изучения темы.
Самостоятельная работа № 4 предусматривает подготовку и проведение деловой игры на занятии. Время проведения – практическое занятие по теме «Производство по делам об административных правонарушениях».
Целью проведения деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по вопросу «Понятие и структура административно-правовых отношений». Понимание сущности административно-правовых отношений (административных правоотношений) и характеристика их составляющих элементов являются основополагающими не только в исследовании теоретических вопросов в науке административного права, посвященных изучению механизма административно-правового регулирования, но и определяющими уровень усвоения курса учебной дисциплины «Административное право».
Сюжет игры основан на имитационном моделировании административно-правовых отношений. Участниками деловой игры являются все обучающиеся, пришедшие на семинарское занятие. Предлагается разбиться на группы по 3–4 человека и разобрать по структурным элементам различные виды административно-правовых отношений, классификация которых дается в учебниках по административному праву.
Например, необходимо выявить элементы структуры административного правоотношения внутриорганизационного характера в сфере деятельности государственных служащих.
Государственный служащий А. не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов. Госслужащего А. вызывает на прием его руководитель и после выяснения обстоятельств дела издает приказ об объявлении этому госслужащему строгого выговора. Необходимо указать элементы структуры (состава) данного административного правоотношения.
Группа студентов распределяет между собой роли – участников правоотношения и разыгрывают (моделируют) конкретное административное правоотношение, после чего дают ответ на задание. В приведенном примере можно выделить следующие структурные элементы:
– субъекты правоотношения, т.е. его участники – руководитель с одной стороны, госслужащий А. – с другой;
– объектом является круг охраняемых административным правом общественных отношений в сфере государственного управления по поводу государственной службы; непосредственным объектом является установленный режим государственной службы;
– содержание – фактическая сторона (поведение субъектов при беседе, то есть госслужащего А. с руководителем) и юридическая сторона (субъективные права и обязанности – права руководителя по наложению дисциплинарного взыскания государственному служащему А., не выполнившего свои должностные обязанности).
В качестве юридического факта, явившегося условием возникновения данного административно-правового отношения, выступили неправомерные действия госслужащего А. (не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов). Юридическим фактом, прекратившим данное правоотношение, выступил приказ руководителя. Последний (юридический факт) в полной мере следует отнести к самостоятельному элементу состава (структуры) административно-правового отношения.
Участие в деловой игре оценивается от 1 до 5 баллов.
Промежуточная аттестация – экзамен.
По итогам изучения дисциплины «Государственная и муниципальная служба» предусмотрена аттестация и без участия в процедуре экзамена, т.е. по итогам текущей успеваемости в семестре. При этом экзаменационная оценка определяется следующим образом:
от 60 до 75 баллов – «удовлетворительно»;
от 76 до 89 баллов – «хорошо»;
от 90 до 100 баллов – «отлично».
Если обучающийся не согласен с экзаменационной оценкой, которая может быть ему выставлена по итогам текущего контроля в семестре, он сдает экзамен на общих основаниях
Обучающийся, набравший менее 25 баллов за семестр, является неуспевающим по данной дисциплине и ему в экзаменационную ведомость выставляется оценка «неудовлетворительно». Его аттестация будет осуществляться по графику ликвидации задолженностей. До этого момента необходимо предоставить всю самостоятельную работу.
5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
5.1 Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Конституция Республики Башкортостан. – Уфа, 2018 (с послед. изм.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., 2019 (с послед. изм.).
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. – М., 2019 (с послед. изм.).
5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. (с послед. изм.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (с послед. изм.) «О Правительстве Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 11 мая 2002 г. (с послед. изм.) «О гражданстве Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с послед. изм.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. (с послед. изм.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. (с послед. изм.) «Об актах гражданского состояния» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. (с послед. изм.) «Об общественных объединениях» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. (с послед.изм.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 11июля 2001 г. (с послед. изм.) "О политических партиях" // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. (с послед. изм.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. (с послед. изм.) «О воинской обязанности и военной службе» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Федеральный закон от 27 мая 1998 г.(с послед.изм.) «О статусе военнослужащих» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. (с послед. изм.) "Об альтернативной гражданской службе в Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (с послед. изм.) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (с послед. изм.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. "О муниципальной службе в Российской Федерации"// – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2017]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 29.04.2017.
22. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. (с послед. изм.) "Об акционерных обществах"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (с послед. изм.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с послед. изм.) "О лицензировании отдельных видов деятельности"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с послед. изм.) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. (с послед. изм.) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
27. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. (с послед. изм.) "О системе государственной службы Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
28. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. (с послед. изм.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
29. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. (в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.) (с послед. изм.) "О вынужденных переселенцах"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
30. Закон РФ в редакции ФЗ от 13 января 1996 г. (с послед. изм.) "Об образовании" // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
31. Закон Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года (с послед. изм.) «О Правительстве Республики Башкортостан»// Республика Башкортостан. – 2003. – 19 марта. – № 54.
32. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. (с послед. изм.) "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
33. Указ Президента РФ от 7 февраля 1995 г. (с послед. изм.) "О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
34. Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 (с послед. изм.) «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
35. Указ Президента РФ № 215 от 15 мая 2018 г. (с послед. изм.) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
36. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. (с послед. изм.)"О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
37. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. (с послед. изм.) "О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации"// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
38. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 т. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
39. Положение об Администрации Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
40. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Утверждено Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
41. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 октября 2000 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
42. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего. Утверждено Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
43. Структура Аппарата Правительства Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
44. Регламент Правительства Российской Федерации. Утвержден постановлением Правительства РФ от 5 октября 2000 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
45. Указ Главы Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года №УП-255 «О структуре органов исполнительных государственной власти Республики Башкортостан» (с изм. на 29.08.2017) // Доступ из справ.-правовой системы «Кодекс».
а)Основная литература:
| 1. Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров.-8-е изд., перераб. и доп./ А.Б. Агапов – М: Юрайт, 2012. - 874 с. |
| 2. Бахрах, Д.Н. Административное право: учеб./ Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ЭКСМО, 2011. - 624 с. |
| 3.Алехин, А.П. Административное право России [электронный ресурс]: первая часть: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий - М: Зерцало, 2009.- 527 с. Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему «Университетская библиотека online» <URL:http://www.biblioclub.ru/book/56065/>. |
| 4.Алехин, А. П. Административное право России [электронный ресурс]: вторая часть: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий - М: Зерцало, 2009.- 318 с. Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему «Университетская библиотека online» .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/56066/> б) Дополнительная литература: |
| 1.Габричидзе, Борис Николаевич. Административное право России : учеб. / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2009 .— 688 с. |
| 2.Административное право : учебник / под. ред. Л.Л. Попова .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2006 .— 703 с. – МО РФ 3.Административное право : учеб. для вузов / под ред. Л.Л. Попова .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2005 .— 704 с. — (institutiones) .— МО РФ . |
| 4.Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2006 .— 553 с. – МО РФ. |
| 5.Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс : полный курс / Ю.А. Тихомиров .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Изд. Тихомирова М.Ю., 2006 .— 704 с. |
| 5.Дмитриев, Юрий Альбертович. Административное право РФ : учеб. для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов .— Ростов н/Д : Феникс, 2008 .— 461 с. |
| 6.Конин, Николай Михайлович. Административное право России : учеб. для вузов / Н.М. Конин .— М. : Проспект, 2006 .— 448 с. – МО РФ. |
| 7.Козлов, Юрий Маркович. Административное право : учеб. / Ю.М. Козлов .— М. : Юристъ, 2005 .— 554 с. |
| 8.Братановский, С.Н. Административное право [Электронный ресурс] : учебник / Братановский С. Н. — М. : Директ-Медиа, 2013 .— 519 с. — Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему «Университетская библиотека online» .— ISBN 978-5-4458-1950-9 .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/131664/> |
| 9.Сатышев, В.Е. Административное право. Учебное пособие [Электронный ресурс] / Сатышев В. Е. — М. : Омега-Л, 2011 .— 240 с. — (Библиотека высшей школы) .— Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему "Университетская библиотека online" .— ISBN 978-5-370-02054-4 .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/79745/>. |
| 10.Братановский, С.Н. Административное право. Особенная часть. [Электронный ресурс] : учебник / Братановский С. Н. — М. : Директ-Медиа, 2013 .— 290 с. — Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему «Университетская библиотека online» .— ISBN 978-5-4458-1986-8 .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/131666/>. |
| 11.Конин , Николай Михайлович. Административное право Российской Федерации : Учеб.-метод. комплекс / Н.М. Конин , В.В. Журик ; Под ред. Н.М. Конина .— М. : Норма, 2005 .— 480 с. |
| 12.Россинский, Борис Вульфович. Административное право России : практикум: учеб.-метод. пособие / Б.В. Россинский ; Б.В. Россинсикй, Н.Г. Гончарова ; под ред. Б.В. Россинского ; Росс. правовая акад. Минюста России .— М. : Эксмо, 2006 .— 576 с. |
| 13.Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации [Электронный ресурс] : практикум / Алехин А. П. — М. : Зерцало-М, 2011 .— 256 с. — Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему «Университетская библиотека online» .— ISBN 978-5-94373-198-3 .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/135103/>. |
| 14.Административное право России. Практикум [Электронный ресурс] / Под ред. Н. М. Конин; Под ред. Ю. В. Соболева .— Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2009 .— 85 с.— Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему "Университетская библиотека online" .— ISBN 978-5-904000-06-6 .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/78903/> |
| 15.Административное право Российской Федерации. Практикум [Электронный ресурс] / Под ред. А. П. Алехин .— М. : Зерцало-М, 2010 .— 256 с. —Доступ к тексту электронного издания возможен через Электронно-библиотечную систему "Университетская библиотека online" .— ISBN 5-94373-144-0 .— <URL:http://www.biblioclub.ru/book/56067/> |
5.2 Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программного обеспечения, необходимых для освоения дисциплины
Перечень информационных технологий:
- Электронная информационно-образовательная среда НФ БашГУ – Режим доступа: https://nfbgu.ru/, https://cabinet.nfbgu.ru/, \\server1 (авторизованный доступ).
Планы практических занятий и методические указания к ним
Общая часть
Темы 7-8. Административная ответственность. Дисциплинарная и материальная ответственность
Тема 8. Дисциплинарная и материальная ответственность
Вопросы для практического занятия:
1. Понятие и основные черты дисциплинарной ответственности. Основания дисциплинарной ответственности.
2. Виды дисциплинарных взысканий: основные и специфические.
3. Порядок, сроки наложения и снятия дисциплинарных взысканий.
4. Особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, военнослужащих и служащих правоохранительных органов, а также ов и учащихся.
5. Административно-правовое регулирование вопросов материальной ответственности.
6. Особенности материальной ответственности военнослужащих, сотрудников ОВД.
Упражнения:
1. Каковы функции административного права в установлении и реализации дисциплинарной и материальной ответственности?
2. Чем определяется дисциплинарная ответственность, какие черты ей присущи?
3. Каковы основания дисциплинарной ответственности, в чем их сущность?
4. Какие виды основных взысканий могут быть применены к субъектам, несущим дисциплинарную ответственность?
5. В чем заключается сущность специфических дисциплинарных взысканий
6. Каковы особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих?
7. Как административное законодательство регулирует вопросы материальной ответственности?
8. Существуют ли различия между следующими понятиями: «административная ответственность», «дисциплинарная ответственность», «материальная ответственность»?
9. Какие субъекты в контексте административного права могут нести материальную ответственность?
10. В каких случаях военнослужащие освобождаются от материальной ответственности?
Тема 9. Способы обеспечение законности и дисциплины в сфере исполнительной власти
Глоссарий
Административное право – отрасль правовой системы Российской Федерации, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления.
Административный процесс – деятельность субъектов государственного управления по реализации материальных и процессуальных административно – правовых норм.
Административное производство – нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законность и объективность рассмотрения и разрешения индивидуальных административных дел.
Административно-правовая форма государственного управления – внешне выраженное и юридически оформленное действие органа управления публичной власти, осуществляемое в пределах его компетенции и имеющее определенные правовые последствия.
Административно – правовой метод государственного управления – способ достижения и решения целей, задач и осуществления функций государственного управления органами исполнительной власти.
Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях общей и частной превенции.
Административная ответственность – реализация административно – правовых санкций в отношении субъектов административного правонарушения.
Административное правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
Административно-юрисдикционное производство – законодательно установленный порядок разрешения административных споров, производства по делам об административных правонарушениях, дисциплинарного производства.
Административно-процедурное производство – определенная последовательность совершения управленческих действий органами исполнительной власти в сфере правотворчества, регистрации, лицензирования, приватизации, технического регулирования, и т.д., не связанная с разрешением споров и применением мер административного принуждения, в том числе дисциплинарной или административной ответственности.
Административно-правовые нормы – установленные государственными органами правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.
Административно-правовые отношения – регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.
Административно-правовой статус – правовое положение субъектов административных отношений, представляющее собой совокупность прав, их гарантий, обязанностей, ограничений и ответственности данных субъектов.
Апатрид – лицо без гражданства.
Апелляция – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган повторно выявляет и анализирует доказательства, устанавливает факты, имеющие значение для дела и дает им правовую оценку.
Бипатрид – лицо, имеющее двойное гражданство.
Ветвь власти – система органов государственной власти, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную функцию в соответствии с принципом разделения властей.
Вето (лат. veto – не позволять, запрещать, отклонять) – запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона. Вето бывает абсолютным (не может быть преодолено парламентом) и относительным (преодолевается парламентом квалифицированным большинством голосов при соблюдении определенной процедуры), а также отлагательным (откладывает срок вступления закона в силу, но не препятствует его применению после истечения срока) или отменительным (содержит бессрочное препятствие для вступления закона в силу).
Власть – это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению.
Выдача (экстрадиция – от лат. ex – из, вне и tradere– передавать) – передача лица, не являющегося гражданином данного государства, но находящегося и задержанного на его территории, компетентным органам другого государства для привлечения его к ответственности в этом государстве.
Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.
Государственное устройство – характеристика государства, отражающая особенности территориальной организации власти (распределение функций и полномочий между центральными и территориальными органами власти).
Государство – общественный институт, созданный в целях защиты и обеспечения безопасности общества путем принятия общеобязательных решений (осуществления власти) и обладающий свойствами суверенитета.
Государственное управление – административная деятельность по осуществлению исполнительной власти на уровне РФ и ее субъектов.
Государственный орган – относительно самостоятельная организационная структура государственной власти, сформированная государством и наделенная специальной компетенцией для реализации определенных функций и задач.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Граница государства – линия, ограничивающая территорию государства.
Двойное гражданство – правовое положение лица, имеющего гражданство двух государств.
Декларация (во внутригосударственном праве) – правовой акт, провозглашающий факт совершения какого-то события или выражающий волю государства либо государственного органа по какому-то вопросу.
Делегирование полномочий в сфере деятельности исполнительной власти (наделение отдельными государственными полномочиями) – это передача полномочий субъектов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, иным субъектам, сопровождающаяся, как правило, соответствующим финансовым обеспечением.
Делегированное законодательство – издание по поручению парламента другим органом правового акта, имеющего силу закона.
Денонсация – выражение со стороны уполномоченного органа государственной власти (обычно парламентом или в форме закона) воли на выход из международного договора, влекущее прекращение действия этого договора в отношении данного государства.
Естественное право – система правовых норм, содержание которых обусловлено природой человека, общества или Вселенной и не подлежит произвольному изменению волей государства или отдельных лиц.
Жизнь – форма бытия биологических существ, характеризующаяся обменом веществ и другими видами деятельности.
Закон – акт высшей юридической силы, регулирующий наиболее важные общественные отношения, как правило, имеющий нормативный характер.
Законодательная власть – 1. вид государственной деятельности, состоящий в принятии общеобязательных правил поведения (в форме законов). 2. система органов государственной власти, осуществляющих вышеуказанную деятельность.
Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект.
Законность в управлении – соблюдение в процессе управления норм международного права, Конституции РФ, законов РФ и подзаконных нормативно-правовых актов РФ.
Законодательный процесс – последовательность совершения действий по внесению проекта (законодательной инициативе), его обсуждению, рассмотрению и принятию, состоящая из ряда стадий (этапов).
Законодательство – совокупность нормативных правовых актов, изданных в форме законов (включая законы конституционные) и указов главы государства по вопросам, требующим законодательного регулирования.
Запрос – обращение в государственный орган или орган местного самоуправления с требованием предоставить информацию (депутатский или парламентский запрос, в т.ч. интерпелляция) или совершить иные юридически значимые действия (рассмотреть вопрос о конституционности закона).
Защита права – правовой механизм, обеспечивающий условия для реализации субъективного права.
Идеология – система взглядов, убеждений и представлений.
Иммунитет – 1. освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия. 2. депутатский иммунитет – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского и. предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента.
Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).
Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.
Иностранец – иностранный гражданин (физическое лицо, не являющееся гражданином данного государства и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства) или лицо без гражданства (физическое лицо, не являющееся гражданином данного государства и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства
Интерпелляция – парламентский запрос, подаваемый по поводу нарушений законодательства деятельности органов исполнительной власти.
Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Исполнительная власть – (1) вид государственной деятельности, состоящий в исполнении общеобязательных правил поведения, издаваемых законодательной власти, а также в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления (2) система органов государственной власти, осуществляющих вышеуказанную деятельность.
Кассация – процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган проверяет правильность применения закона (правильность правовой оценки) по отношению к фактам, считая все доказательства представленными, а факты установленными.
Кворум (лат. quorum praesentia sufficit – которых присутствия достаточно) – количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным.
Коалиция (лат. coalitio – объединение, союз) – союз между государствами или политическими партиями, заключаемый, как правило, на недолгий срок в тактических целях.
Коллизия (лат. collisio – столкновение) – противоречие между правовыми актами.
Компетенция органа государственной власти – совокупность полномочий органа государственной власти по предметам его ведения
Континуитет – замена системы государственных органов новой системой (как правило, в результате революции, т.е. при нарушении формальной законности), при которой сохраняются правосубъектность государства, его внешние и внутренние обязательства.
Контрасигнатура – утверждение проекта правового акта, издаваемого главой государства, должностным лицом исполнительной власти – председателем правительства или министром.
Лоббизм – деятельность по организации принятия решения государственным органом, осуществляемая на профессиональной основе по поручению лиц или организаций, заинтересованных в принятии этого решения.
Личность – человек как субъект общественных отношений и сознательной деятельности.
Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство.
Несовместимость – правило, препятствующее замещать помимо государственной должности другие должности в органах государственной власти, местного самоуправления и коммерческих организаций.
Омбудсмен (швед. ombudsman – представитель чьих-либо интересов) – орган парламентского контроля за администрацией, созданный для воздействия силой общественного мнения и своего авторитета на работников исполнительной власти, недобросовестно исполняющих свои служебные обязанности и нарушающих права человека.
Определение – вид правового акта, как правило, носящий процедурный (решающий процессуальные вопросы) или вспомогательный характер
Оптация – способ приобретения и прекращения гражданства путем выбора гражданства при изменении государственной границы.
Опубликование (обнародование) – доведение нормативного акта или какого-то проекта до всеобщего сведения путем издания его текста в официальном печатном органе и других печатных средствах массовой информации.
Орган государственной власти – вид государственного органа, осуществляющий полномочия по принятию общеобязательных решений в пределах определенной сферы компетенции.
Отставка – прекращение полномочий должностного лица по его собственному желанию (добровольная о.) или в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности, а также сложение полномочий коллегиальным органом (о. правительства).
Петиция – коллективное или индивидуальное обращение в государственный орган или орган местного самоуправления.
Подданство – устойчивая правовая связь между человеком и государством в монархиях. Подданство возникало в силу проживания на территории государства (которая рассматривалась как собственность монарха) и состояло в первую очередь в обязанности платить обязательные сборы (быть под данью).
Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан данного государства в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическое убежище – представление права проживать на территории данного государства лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
Полномочие – возможность принятия государственным органом решений, особенных по форме или содержанию властного предписания. П. является одновременно правом и обязанностью государственного органа, совокупность п. образует его компетенцию.
Помилование – проявление снисхождения к осужденному лицу в индивидуальном порядке в виде освобождения от наказания, замены сурового наказания более мягким или снятие судимости.
Поправка – предложение об изменении или дополнении юридического документа, в том числе нормативного акта или проекта нормативного акта.
Постановление – правовой акт, издаваемый коллегиальным органом, как правило, нормативного характера или в виде судебного решения.
Правительство – высший коллегиальный орган исполнительной власти.
Преамбула – вводная часть закона, в которой указываются цели его принятия и принципы, на которых он основан.
Предмет ведения – сфера (область) осуществления государственной власти.
Президент – единоличный глава государства, избираемый, как правило, непосредственно населением.
Презумпция (лат. praesumptio – предположение) – юридически значимое предположение, которое перестает действовать только будучи опровергнутым в конкретном случае.
Промульгация – подписание и опубликование главой государства закона, принятого парламентом.
Предмет административного права – общественные отношения в сфере государственного управления, выражающие приоритет публично – правовых интересов и реализующиеся с участием органов исполнительной власти.
Процесс государственного управления – определенная последовательность реализации полномочий субъектов исполнительной власти, представляющая собой совокупность функций, методов, форм и стиля управленческой деятельности.
Разделение властей – принцип организации системы органов государственной власти, при котором органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельно осуществляют свои функции, взаимно уравновешивая полномочия друг друга с целью предотвращения произвола и злоупотреблений (система сдержек и противовесов)
Ратификация (лат. ratus – утвержденный и facere – делать, создавать) – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства.
Регламент – правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок работы органа.
Религия – мировоззрение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование бога или богов, т.е. той или иной разновидности сверхъестественного.
Система административного права – совокупность подотраслей, институтов и норм административного права.
Социальное управление – управление общественными отношениями, процессами в обществе, социальными группами и коллективами.
Субъекты административного права – участники административно-правовых отношений, наделенные специальной компетенцией по управлению и (или) имеющие административно – правовой статус (органы исполнительной власти РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, государственные служащие, юридические лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.
Судебная власть – правосудие, осуществляемое посредством гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства.
Территория государства – пространство, в пределах которого действует государственный суверенитет – суша, воды, недра и воздушное, ограниченные государственной границей.
Уполномоченный по правам человека – государственный орган, учрежденный в соответствии с законодательством данного государства в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Федеральная интервенция (вмешательство) – меры принудительного (военного или оперативного) характера, предпринимаемые федеральными органами власти на территории субъектов федерации в целях восстановления конституционного порядка, обеспечения защиты прав человека и общественной безопасности.
Филиация – способ приобретения гражданства в силу рождения на определенной территории (принцип права почвы – лат. jus soli) или от родителей, имеющих гражданство (принцип права крови – лат. jus sanguinis).
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
дисциплина Административное право
(наименование дисциплины)
Б1.В.15 Базовая
(цикл дисциплины и его часть (базовая, вариативная, дисциплина по выбору))
Программа бакалавриата
Направление подготовки
38.03.04 Государственное и муниципальное управление
Направленность (профиль) подготовки
Государственная и муниципальная служба
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
Очная, заочная
Разработчик (составитель)
_________________________ _________/____________________
(должность, ученая степень, ученое звание)
Нефтекамск 2018
| Составитель/составители:___________________________________________________________ Рабочая программа дисциплины утверждена на заседании кафедры протокол от «____» _________________ 20____ г. № __________ Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________ протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г. Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О. / |
Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________
протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г.
Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О. /
Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________
протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г.
Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О. /
Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу дисциплины, утверждены на заседании кафедры _____________________________________________________________________________
протокол № _____от «_____» __________________20 ____ г.
Заведующий кафедрой ________________ / _________________________ Ф.И.О./
Содержание
| 1 | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы | 4 |
| 1.1 Цели и задачи дисциплины 1.2 Компетенции (перечень планируемых результатов обучения) по дисциплине, соотнесенные с планируемыми результатами освоения образовательной программы | 4 4 | |
| 2 | Место дисциплины в структуре образовательной программы | 6 |
| 3 | Содержание рабочей программы (объём дисциплины, типы и виды учебных занятий, учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся) | 7 |
| 3.1 Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся 3.2 Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических или астрономических часов и видов учебных занятий 3.3 Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине | 7 8 12 | |
| 4 | Фонд оценочных средств по дисциплине | 16 |
| 4.1 Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в результате освоения образовательной программы 4.2 Описание показателей и критериев, шкала оценивания компетенций на различных этапах их формирования, описание шкал оценивания 4.3 Типовые контрольные задания и иные материалы, необходимые для оценки знаний и умений, навыков и опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций в процессе освоения дисциплины 4.4 Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций | 16 19 21 26 | |
| 5 | Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины | 33 |
| 5.1 Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины 5.2 Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программного обеспечения, необходимых для освоения дисциплины | 33 34 | |
| 6 | Материально-техническая база, необходимая для осуществления образовательного процесса по дисциплине | 38 |
| 7 | Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины | 34 |
| 7.1 Общие методические указания по подготовке к лекционным и практическим (семинарским) занятиям, к промежуточной аттестации 7.2 Планы семинарских (практических) занятий и методические указания к ним | 34 38 | |
| 8 | Особенности организации обучения инвалидов и лиц ограниченными возможностями здоровья по учебной дисциплине | 42 |
1 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы:
1.1 Цели и задачи освоения дисциплины
Область профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» включает
– профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, на должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, на должностях муниципальной службы, направленную на обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
– профессиональную деятельность на должностях в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, в политических партиях, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организациях, направленную на обеспечение исполнения основных функций государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.
Объектами профессиональной деятельности являются органы государственные власти Российской Федерации, органы государственные власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, институты гражданского общества, общественные организации, некоммерческие и коммерческие организации, международные организации, научные и образовательные организации.
Данная программа учебной дисциплины «Административное право» устанавливает минимальные требования к знаниям, умениям и навыкам обучающихся, содержанию и видам учебных занятий и отчетности, определяет компетенции выпускника в соответствии с областью, объектами и целями основной образовательной программы и задачами профессиональной деятельности.
Освоение обучающимися учебного курса «Административное право» является одним из важнейших элементов подготовки квалифицированных кадров. В связи с этим целью курса является целенаправленное, последовательное изучение административного права как отрасли права и отрасли законодательства: освоение его понятийного аппарата, определение круга общественных отношений, тенденций развития, изучение системы органов исполнительной власти, их полномочий, особенностей государственного управления в отдельных сферах и отраслях.
Задачами курса являются использование правовых знаний, в том числе в области административного права, в различных сферах деятельности, поиск, анализ и использование нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности, толкование содержания норм права, приобретение навыков принятия решений в соответствии с нормами действующего законодательства.
1.2 Планируемые результаты обучения по дисциплине, соотнесенные с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Освоение дисциплины должно способствовать подготовке выпускника-бакалавра к решению профессиональных задач в соответствии с видами профессиональной деятельности
– организация исполнения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, осуществление прав и обязанностей государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организаций;
– разработка и реализация управленческих решений, в том числе нормативных актов, направленных на исполнение полномочий государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, осуществление прав и обязанностей государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, некоммерческих и коммерческих организаций;
– обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, научных и образовательных организаций, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций.
Освоение дисциплины способствует приобретению обучающимся следующих компетенций:
| Код компетенции по ФГОС | Планируемые результаты освоения дисциплины (содержание компетенции) | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (в результате освоения дисциплины обучающийся должен знать, уметь, владеть) |
| ОК-4 | – способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности | Знать: сущность, принципы государственного управления; систему права; основное содержание отраслей российского права; положения административного законодательства, сущность и содержание основных понятий и категорий, институтов, правовых статусов субъектов административного права; Уметь: оперировать правовыми понятиями и категориями; ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности; использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности; Владеть: юридической терминологией; минимальными навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и отношений; использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности |
| ОПК - 1 | – владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности | Знать: природу и сущность права; основное содержание различных отраслей российского права; основные нормативные правовые документы в своей профессиональной деятельности; Уметь: оперировать правовыми понятиями и категориями; ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности; использовать правовые нормы в профессиональной и общественной деятельности; Владеть: юридической терминологией; минимальными навыками анализа правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности. |
| ПК-1 | – умение определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения | Знать: организацию и функционирование системы органов государственной власти, приоритеты профессиональной деятельности, процесс разработки, принятия и исполнения управленческого решения, требования к управленческим решениям; Уметь: определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения; Владеть: профессиональной и юридической терминологией; навыками эффективного исполнения управленческих решений, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения. |
2. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина «Административное право» относится к базовой части (Б1.Б.15).
Данный курс изучается на 2 курсе в 4 семестре на очной и в 3 семестре на заочной формах обучения.
Дисциплина «Административное право» представляет собой систему обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, в этом проявляется многообразие форм административно-правового регулирования. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех территориальных уровнях РФ, направлено на обеспечение законности, правопорядка, безопасности и др. При этом дисциплина имеет свои особенности, которые отражаются в построении институтов системы курса, комплексности и объемности предмета и объекта регулирования управленческих отношений, без которых не может существовать ни одно государство и общество, так как эта публичная отрасль права регламентирует отношения в сфере государственного управления и охраняет нормы других отраслей права.
В качестве основ, закладывающихся для изучения данной дисциплины необходимы компетенции, формируемые у обучающихся в результате освоения таких дисциплин ООП подготовки бакалавра в области государственного и муниципального управления, как: «Основы права», «Основы государственного и муниципального управления», «История» и др.
Знание положений данного курса необходимо для освоения таких дисциплин, как: «Муниципальное право», «Гражданское право», «Трудовое право», «Земельное право», «Финансовое право», «Противодействие коррупции» и других.
3. Содержание рабочей программы (объем дисциплины, типы и виды учебных занятий, учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся)
3.1. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся
Очная форма обучения
| Объем дисциплины | 4 семестр |
| Общая трудоемкость дисциплины (в часах) | 144 ч. |
| Зачетные единицы (ЗЕТ) | 4 |
| Контактная работа обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) (всего) | 47,2 |
| Лекции | 20 |
| Практические занятия | 26 |
| Другие (групповая, индивидуальная консультация и иные виды учебной деятельности, предусматривающие работу обучающихся с преподавателем) (ФКР) | 1,2 |
| Самостоятельная работа обучающихся (всего) по видам | 62 |
| Учебных часов на подготовку к промежуточной аттестации (зачет/экзамен) (Контроль) | экзамен – 34,8 ч. (4 семестр) |
Заочная форма обучения, 2018 год поступления
| Объем дисциплины | 3 семестр |
| Общая трудоемкость дисциплины (в часах) | 144 |
| Зачетные единицы (ЗЕТ) | 4 |
| Контактная работа обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) (всего) | 15,2 |
| Лекции | 6 |
| Практические занятия | 8 |
| Другие (групповая, индивидуальная консультация и иные виды учебной деятельности, предусматривающие работу обучающихся с преподавателем) (ФКР) | 1,2 |
| Самостоятельная работа обучающихся (всего) по видам | 121 |
| Учебных часов на подготовку к промежуточной аттестации (зачет/экзамен) (контроль) | экзамен – 7,8 ч. (3 семестр) |
3. Содержание рабочей программы (объем дисциплины, типы и виды учебных занятий, учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы обучающихся)
3.1. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся
Очная форма обучения
|
№ п/п |
Раздел
дисциплины
Семестр
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
Дата: 2019-04-23, просмотров: 241.
