Цель занятия: ознакомить студентов с основами организации и функционирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения и санитарного просвещения.
Для достижения этой цели студент должен:
Знать:
· организацию санитарно-эпидемиологической службы в РФ
· структуру учреждений санитарно-эпидемиологического надзора
· основные положения по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ
· основы санитарного просвещения и гигиенического воспитания
План занятия
1. Вводное слово преподавателя - 5 мин.
2. Контрольный опрос - 30 мин.
3. Самостоятельная работа - 60 мин
4. Разбор основных понятий и положений темы - 55 мин.
5. Тестовый контроль - 15 мин.
6. Подведение итогов - 10 мин.
7. Задание на следующее занятие - 5 мин.
ЛИТЕРАТУРА
Основная
1. Ю.П. Лисицын «Социальная гигиена (медицина) и организация здравоохранения», Казань, 1998 г.
2. Ю.П. Лисицын «Общественное здоровье и здравоохранение», Москва, 2002 г.
Дополнительная
1. Конституция РФ, 1993 г.
2. Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», М., 1999 г.
3. Постановление Правительства РФ №569 от 15.09.2005 г. "Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ"
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
ОСНАЩЕНИЕ ЗАНЯТИЯ
1. Папка № 14
2. Схема центра ГСЭН
3. Тестовые задания
Контрольные вопросы
1. Организация федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РФ.
2. Структура учреждений санитарно-эпидемиологического надзора
3. Отрасли санитарно-эпидемиологической деятельности
4. Виды санитарно-эпидемиологического надзора
5. Права и обязанности граждан, предприятий и организаций в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения
6. Какова роль санитарного просвещения населения в санитарно-эпидемическом благополучии населения.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
В виду изменяющейся ситуации в освещении вопроса в специальной литературе студентам предоставляется возможность самостоятельно проработать следующие первоисточники:
· Конституция РФ, 1999 г.
· Федеральный Закон № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
· Постановление Правительства РФ №569 от 15.09.2005 г. "Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ"
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАНЯТИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека – федеральный орган исполнительной власти, осуществляет контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Она находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
| Система государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Учреждения, осуществляющие надзор | Учреждения, обеспечивающие надзор |
| Территориальные управления в субъектах РФ (ТУ)Роспотребнадзор | ФГУЗ ЦГСЭН в субъектах РФ |
| Территориальные отделы управлений в субъектах РФ | Территориальные филиалы ФГУЗ ЦГСЭН в субъектах РФ |
| Управления на транспорте, структурные подразделения федеральных органов обороны, внутренних дел и т.д. | НИИ санитарно-гигиенического профиля |
| Дезинфекционные станции |
Возглавляет ТУ главный государственный санитарный врач субъекта РФ. Кроме ТУ созданы Федеральные государственные учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» (проводят санитарно-эпидемиологическую экспертизу, лабораторные обследования). ТУ Роспотребнадзор координирует и контролирует деятельность ФГУЗ ЦГСЭН, выносит санитарно-эпидемиологическое заключение.
Основные функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154)
1.Организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора
2.Предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений в санитарном законодательстве РФ
3.Лицензирование видов деятельности
4.Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ
5.Государственная регистрация продукции, объектов и т.д., представляющих потенциальную опасность для человека
6.Санитарно-эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений
7.Выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека
| Министерство ЗО и социального развития |
| Пенсионный Фонд |  
| Фонд Социального страхования |
| Фонд ОМС |
 Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Роспотребнадзор
| Федеральная Служба по надзору в сфере ЗО и социального развития | Федеральная служба по труду и занятости | Федеральное агенство по ЗО и социальному развитию | Федеральное агенство по физической культуре и туризму |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (ст.42 Конституции РФ).
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
· Профилактики заболеваний
· Разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ в данной области
· Выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий и санитарных правил
· Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования
· Государственного санитарно-эпидемиологического надзора
· Сертификации продукции и лицензирования видов деятельности
· Проведения социально-гигиенического мониторинга и др.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиолгического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Основной задачей государственного санитарно-эпидемиологичес-кого надзора в РФ является:
· Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ,
· предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания,
· гигиеническое воспитание и обучение граждан.
Социально-гигиенический мониторинг – государственная система наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор –осуществляется ( Положение "Об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ" Постановление Правительства РФ от 15.09.2005 г. № 569 во изменение ст.46 ФЗ от 30.03.1999 г.):
· Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор),
· территориальными органами, создаваемыми в субъектах РФ,
· в муниципальных образованиях, на транспорте,
· ведомственными учреждениями санитарно-эпидемиологического профиля в Вооруженных Силах РФ, МВД, ФСБ, Федеративной службе по контролю за оборотом наркотиков, Федеральном медико-биологическом агенстве и др.
Все выше перечисленные учреждения, а также Федеральные государственные научно-исследовательские учреждения и Федеральные государственные учреждения здравоохранения (ФГУЗ) « Центры гигиены и эпидемиологии», осуществляющие свою деятельность в целях обепечения госсанэпиднадзора в РФ – это единая Федеральная централизованная система органов и учреждений, осуществляющая государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ГСЭН) в Российской Федерации.
Возглавляет Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главный государственный санитарный врач РФ, координирует деятельность всех учреждений и санэпидслужбы независимо от ведомственной принадлежности (Онищенко Г.Г.). Руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главные государственные санитарные врачи по субъектам РФ.
(Территориальное Управление Роспотребнадзора по Тюменской области - Шарухо Г.В., главные государственные врачи по городам, районам и на транспорте. Руководитель ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» -Устюжанин Ю.В., дезинфекционные станции - Андрейченко Л.Н., и другие организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти).
Должностные лица обладают полномочиями, установленными ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст. 50, 51, 52 и несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиолгическому благополучию населения.
Организация службы Роспотребнадзора представлена тремя уровнями:
· Федеральный уровень(3)(имеют специализированную лабораторную базу: санитарно-гигиенические лаборатории по контролю за качеством воздуха, воды, почвы, пищевых продуктов, за санитарно-гигиеническими показателями жилых, административных, детских дошкольных учреждений и школ, безопасности условий жизни и работы, в т.ч. промышленных предприятий, транспорта, предприятий связи и сельского хозяйства. Деятельность организауется как по объектовому (лечебно-профилактические учреждения, промышленные предприятия и т.д.), так и по факторному (радиация, химические вещества, микробиология, вирусология) принципу. Особое место занимает информационно-аналитическая деятельность в условиях санитарно-гигиенического мониторинга. Одновременно осуществляется учетно-отчетная работа по анализу эпидемиологи-ческой обстановки, эффективности санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (учет инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, профессиональных заболеваний и отравлений и др.).
· Уровень субъектов федерации (2): в республиках, краях, областях и т.д.
· Местный уровень работы (1): города, районы и др.
Структура ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах РФ зависит от его уровня и содержит основные структурные подразделения:
5. Управление
6. Организационно – методический отдел
7. Отдел санитарного надзора с разделением функций по направлениям:
а)отделение коммунальной гигиены,
б)отделение гигиены труда,
в)отделение гигиены питания,
г)отделение гигиены детей и подростков,
д) подразделения по предупредительному санитарному надзору (отделения по санитарному надзору за планировкой и застройкой населенных мест)
8. Эпидемиологический отдел:
а)противоэпидемическое отделение, в т.ч. по особо опасным инфек-циям
б) паразитологическое отделение,
в) отделение учета и регистрации инфекционных больных
5. Информационно-аналитический отдел
6. Отдел гигиенического воспитания и образования населения
7. Санитарно-гигиеническая лаборатория (с отделами физико-химических исследований, труда, питания, почвы и атмосферы)
8. Микробиологическая лаборатория ( с отделами вирусологии, ООИ, бактериологии, паразитологии, СПИД/ВИЧ и др.)
В связи с изменением функций госсанэпидслужбы и приданием ей обязанностей торговой инспекции, общества защиты прав потребителей широкое распространение получили подразделения по правовому обеспечению взаимоотношений населения и учреждений Роспотребнадзора в деле обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Многопрофильные санитарно-гигиенические учреждения оснащаются современными техническими средствами контроля за средой обитания, передвижения (подвижные лаборатории, автотранспорт), видеотерминалами и т.д., что сопровождается расширением инженерно-технических контрольных и ремонтных служб.
Изменение порядка финансирования учреждений санитарно-эпидемиологического профиля за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, средств граждан и юридических лиц и других источников потребовало организацию подразделений коммерческой деятельности: Дезинфекционный отдел (хозрасчетное отделение профилактической дезинфекции, дезинсекции и деротизации)
Дата: 2019-03-05, просмотров: 365.
