Большинству войн предшествует долгий период развития конфликта между сторонами и на­ растания враждебности. Отличие противостояния от конфликта состоит в том, что отноше­ ние к проблемам определяется не желанием удовлетворить какую-либо из своих потребностей в соответствии с определенными ценностями, а тем, что может получить или потерять против­ ник от того или иного решения вопроса.

При разрешении обычных конфликтных ситуаций стороны выдвигают предложения и оценивают пред­ложения своих оппонентов, исходя из трех возможных вариантов:

1) расчет, в основе которого лежит оценка затрат и приобретений от данного предложения (a cost-benefit calculus);

2) расчет, в основе которого учитываются интересы друзей и противников (an affect calculus);

3) расчет с точки зрения взаимозависимости, т.е. того, каким образом решение данной проблемы
повлияет на другие имеющиеся проблемы (an interdependence calculus).

Считается, что лидеры противостоящих друг другу государств подходят к проблеме с позиции оценки негативных последствий того или иного решения. Они занимают такую позицию, которая в наибольшей степени нанесла бы урон противнику и соответственно никогда бы не способствовала решению его проблем.

В конце концов, такое поведение сторон ведет к тому, что все имеющиеся маленькие проблемы взаи­моотношений группируются в одну большую проблему, смысл которой состоит в причинении максималь­ного вреда противнику. Как только стороны стали рассматривать отношения друг с другом через призму получения относительных выгод или потерь, любая маленькая проблема становится большой. Западный Берлин в 1960-е гг. чуть не стал причиной ядерной войны, поскольку являлся символом того, как США защищали Западную Европу от коммунизма.

В итоге, противостояние достигает такого уровня, когда стороны начинают прибегать к идеологии и морали, к понятиям добра и зла для мобилизации внутренних ресурсов. Все проблемы теперь сливаются в одну - в противостояние добра и зла. В этой ситуации можно констатировать, что противостояние достигло высшей точки.

Чем более конкретна проблема, тем легче ее решение, и наоборот. По спорным вопросам, которые легко выделяются в качестве самостоятельных, легче прийти к компромиссу. Проблемы же, которые носят символический характер, решить сложнее, поскольку компромисс может привести или к урону I репутации, или же создают нежелательный прецедент. Следовательно, проблемы, несущие в себе транс­цендентный элемент, труднее всего решать, поскольку они касаются фундаментальных различий ценнос­тного характера, норм и правил игры. К числу таких трансцендентных проблем в современной глобальной системе в наибольшей степени относится территориальная проблема, а также вопрос о реализации права наций на самоопределение¹.

Валуа и Габсбурги, Франция и Англия, Германия и Франция на протяжении многих лет представляли собой пример такого противостояния.

Проблема состоит в том, что спор о территории является очень конкретным и легко выделяемым из ряда других проблем. Однако отношение к ней по-прежнему остается в высшей степени символическим.

Это не означает, что другие проблемы не могут явиться причиной противостояния и конфронтации.  Советско-американские отношения в период холодной войны и англо-германские отношения накануне первой мировой войны имели другие основания, чтобы быть конфронтационными. Однако в наибольшей степени к конфронтации и в конце концов к войне ведет спор о территории.

Конфликты подобного рода практически неразрешимы, поскольку каждая из сторон заявляет, что ее требования являются справедливыми и обоснованными, а противника - нет. Поэтому сдвинуться с мер­твой точки в переговорном процессе практически не удается никогда. Переговоры проводятся в условиях zero-sum game, исключающей обоюдовыгодный исход (обязательно есть те, кто выигрывает и проигры­вает).

¹John Vasquez. The War Puzzle. Cambridge University Press, 1997. Р. 77-78.

46 ________________________________________ Введение в теорию международных отношений и анализ внешней политики

Приводимая ниже таблица показывает четыре типа предложений решения конфликта, исходя из рас­пределения выгод/потерь:

1 тип - когда обе стороны получают равные выгоды/потери (делят поровну спорную
территорию, например);

2 тип - обе стороны получают одинаковые выгоды, но одна из сторон несет большие
потери;

3 тип - обе стороны несут одинаковые затраты, но одна из сторон получает больше;

4 тип - одна из сторон получает больше выгод (преимуществ) и несет меньше потерь
(примеры односторонней сделки - Версаль и Потсдам).

Конфликты, в которых речь идет о трансцендентных и символических проблемах, предполагают, как правило, 4-й тип предложений.

Динамика конфликта включает в себя три составляющие поведения:

1) согласие - несогласие по вопросу о сути проблемы (существенная характеристика);

2) позитивные - негативные действия (поведение, рассматриваемое в качестве желаемого или не
желаемого);

^

3) дружба - враждебность (психологический аспект отношений сторон).

Спираль конфликта раскручивается, если каждая из трех названных выше составляющих в течение определенного времени усиливает друг друга, В случае конфликтного развития ситуации несогласие по сути проблемы ведет к негативным действиям, которые, в свою очередь, ведут к враждебности. Враж дебность способствует большему непониманию друг друга (несогласию) по другим вопросам, что ведет к негативным поступкам и новому витку напряженности и враждебности.

Для понимания сущности противостояния (конфронтационности) важно выяснить то, какое влияние согла­сие/несогласие и позитивные/негативные действия имеют на стороны, а именно на то, происходит ли по-прежнему восприятие собственно проблемы, послужившей основанием конфликта, или же место пробле­мы занимает в восприятии стороны государство («империя зла», «российский неоимпериализм» и т.п.).

Когда происходит переключение собственно с проблемы на государство, эскалация конфликта воз­можна в большей степени. Может наступить полоса тотального несогласия по другим вопросам, чем сокращается путь к компромиссу. Стороны начинают вносить предложения, предусматривающие нерав­номерное распределение выгод и затрат, что, в свою очередь, усиливает элементы несогласия между ними и ведет к патовым ситуациям.

Конфронтация - отношения активного соперничества между государствами, которые объединяют проблемы их взаимоотношений на основании того, кто их олицетворяет. Такие отношения проистекают из постоянного несогласия сторон друг с другом и негативных шагов в отношении друг друга.

Враждебность способствует тому, что все проблемы постепенно сводятся к одной большой проблеме, приобретающей символическое значение. Возникает черно-белое восприятие противника. Конфронтация становится образом жизни. Возникает замкнутый круг враждебности, который трудно преодолеть. Нане­сение вреда противнику становится первейшей целью сторон. Возникает возможность кризиса.

Однако система международного права, как мы уже отмечали, направлена на предотвращение конф­ликтов и их мирное разрешение. Приведем выдержки из двух важных документов ООН и СНГ по этой проблеме.