На первый взгляд может показаться, что международные отношения есть нечто далекое и абстрактное, удел узкого круга людей - президентов, дипломатов и военных. Это не совсем так. Интернационализация жизни в XX в. достигла огромных размеров. Улучшение телекоммуника­ции и транспорта многократно увеличили возможность международных контактов, торговли, об­мена идеями и информацией. Научно-технический прогресс существенно сблизил людей. Хотя лидеры государств играют важнейшую роль в международных отношениях, практически все люди так или иначе в них участвуют. Каждый день они потребляют товары и услуги, которые произво­дятся в других странах, смотрят иностранные фильмы и выпуски новостей. Они участвуют в политическом процессе в своих государствах, выбирают депутатов и президентов, т.е. соуча­ствуют в выборе власти и внешнеполитического курса своей страны. На референдумах гражда­не отдельных стран голосуют за участие или неучастие в международных организациях и, таким образом, влияют не только на будущее своей страны, но, в известной степени, и на будущее интеграционных группировок.

Отдельные лица, не облеченные государственными должностями, оказывают огромное влияние на международные отношения и развитие целых регионов.

Хрестоматийными стали примеры деятельности известного финансиста и филантропа Джорджа Сороса, имеющей своей целью построение демократии и рыночных отношений в странах Восточ­ной Европы и в новых независимых государствах бывшего СССР. Размер средств, которые Сорос направляет на создание «открытого общества», вполне сопоставим с инвестициями в «демокра­тию», которые делает самое мощное ныне государство мира - Соединенные Штаты.

Еще один пример. Медиамагнат Тэд Тернер выделил 1 млрд. долларов Организации Объединен­ных Наций и этим во многом подорвал усилия одного из крупнейших должников этой организации -тех же США - увязать вопросы уплаты взноса с реформированием ООН по их модели.

И, наконец, пример деятельности «простых» людей, которые также в наше время оказывают огромное влияние на международные отношения. Джоди Уильямс была удостоена Нобелевской премии мира в 1997 г. за вклад в международную компанию по запрещению противопехотных мин. Используя лишь электронную почту, ей удалось объединить усилия более чем 1000 различных доб­ровольных организаций, занимающихся вопросами защиты прав человека, детства, контролем над вооружениями, экологией и т.п. в 55 странах мира. Всего в течение одного года эта коалиция непра­вительственных организаций, поддерживаемая Канадой и рядом других стран, сумела преодолеть сопротивление пяти крупнейших государств, производителей противопехотных мин. В конце кон­цов, под влиянием общественного мнения Великобритания, Франция и Россия изменили свою пер­воначальную позицию и теперь поддерживают договор о запрещении противопехотных мин.

Иными словами, практически ежедневно миллионы и миллионы людей влияют на международ­ные отношения. С другой стороны, международные отношения, в свою очередь, оказывают влия­ние на повседневную жизнь обычных людей. Рост или падение мировых цен на нефть быстро ощу­щают не только водители личного транспорта, но практически все. Наличие или отсутствие визо­вого режима существенным образом влияет на планы тех, кто собирается отправиться на отдых за границу. Наличие «горячих точек» на границе своего государства вызывает беспокойство не только политиков и военных, но и призывников и их родственников. Угроза войны может поменять всю жизнь в стране - экономика может быть перестроена на военный лад, лица призывного возра­ста могут быть призваны на службу и т.п.

¹ Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989. С. 649-650.

12_____________________________________________ Введение в теорию международных отношений и анализ внешней политики

1.2.2. Предмет международные отношения

Мы уже отмечали, что международные отношения междисциплинарны по своей сути, в отличие о мировой политики, занимающейся изучением взаимодействия государств и международных организациях в глобальном контексте, а также внешней политики государств, являющейся выражением национальны интересов государства по отношению к другим нациям. Понятие международные отношения относится ко всем формам международного взаимодействия членов и институтов отдельных обществ вне зависимости от того, представляют они государство или нет.

Изучение международных отношений включает в себя анализ внешней политики отдельных государств или политических процессов, происходящих между государствами. Что же касается внутренней политик иностранных государств, то это является предметом сравнительной политологии.

Надо сразу же оговориться, что далеко не все едины относительно того, можно ли считать между народные отношения самостоятельной наукой. Некоторые исследователи указывают, что междуна родные отношения не имеют «общего ядра» (М. Каплан), и более того, наблюдается тенденция перехо да от создания общей теории международных отношений как самостоятельной дисциплины с четким предметом и методологией к стихийному развитию «некой рыхлой, без четких границ и содержания междисциплинарной науки с методологическим плюрализмом самого откровенного эклектической толка»¹. Методологический плюрализм, однако, не исключает возможности создания теорий. Другое дело, что далеко не все из них в англо-американской литературе носят универсальный характер и, стро го говоря, могут называться «теориями».

Вместе с тем наука международные отношения опирается на достаточно большое количество дис циплин, изучающих политическую науку, искусство войны и дипломатии, ведение внешней политики, исто рию международных отношений, международные организации, международное право, мировую экономи ку, международную коммуникацию, международное образование, политическую географию, политичес кую демографию, роль технологии в международных отношениях, социологию, психологию и этику

               международных отношений².

К. Райт следующим образом определил предмет теории международных отношений: «Общая теория международных отношений означает всеобъемлющую, постижимую, последовательную и само корректирующуюся совокупность знаний, помогающую пониманию, предвидению, оценке и конт­ ролю отношений между государствами...»³.

Предмет международные отношения также может быть представлен через два основных направ­ления - исследования в области международной безопасности, в рамках которых изучаются вопросы войны и мира, и исследования в сфере международной политэкономии.

Международная безопасность (security studies) до недавнего времени включала в себя львиную долю тех проблем, которые традиционно относят к международным отношениям, и это не случайно, по­скольку в годы «холодной войны» вопросы гонки вооружений и их сокращений, создание и функционирова­ние военно-политических союзов, военно-дипломатическая деятельность по урегулированию конфликтов в разных регионах мира и т.п. были связаны с тем, быть или не быть третьей мировой войне.

С начала 1990-х гг. исследования в области международной безопасности во все большей степени стали переориентироваться на изучение последствий распада федеративных государств, на предотвра­щение региональных конфликтов, на взаимодействие разных международных организаций и институтов в этой области (ООН, ОБСЕ, НАТО, ЕС, СНГ и др.). В теории международных отношений появилась новая категория - «мягкая безопасность» (soft security) - для обозначения угроз безопасности государств нево­енного происхождения.

В 1970-1980-гп, когда экономические отношения приобрели исключительно большое значение для международных отношений в целом, второй важнейшей составной частью МО стала международная поли­ тэкономия. Исследования в области международной торговли и международных финансовых отношений должны были ответить на вопрос о связи экономического и политического сотрудничества, создании и функционировании международных организаций и режимов и др.

В начале 1990-х гг. особое внимание также стало уделяться отношениям с наименее развитыми стра-

¹ Современные буржуазные теории международных отношений. Критический анализ. М.: Наука, 1976. С. 69.

² Там же.

³  Wright Q. Development of a General Theory of International Relations. In: Harrison H. (Ed.) The Role of Theory in International Relations. Princeton. 1964. Р. 20.

Глава I. Введение в теорию международных отношений

13

нами. Проблемы устойчивого развития, включающие социальную и экологическую составляющие, тесно смыкаются с исследованиями в области «мягкой безопасности». Таким образом, долгое время суще­ствовавшее разделение международных отношений на международную безопасность и международную политэкономию стало преодолеваться. Это нашло свое отражение также в использовании теоретического арсенала экономической науки.