В 70-х годах правительство США, штаты и муниципалитеты приняли буквально тысячи новых законодательных и других актов, требующих от организаций снизить уровень загрязнения окружающей среды, улучшить санитарное состояние рабочих мест и охрану здоровья, снизить потенциальную опасность от неправильного использования их продукции. И, хотя все эти нормы с социальной точки зрения были благими, они вели к прямому росту расходов на входе системы, вынуждая предприятия приобретать дополнительное оборудование, например, дымоуловители. Во многих случаях еще дороже обходилась организациям необходимость нанимать служащих, чтобы следить за соблюдением норм и писать сотни отчетов властям в подтверждение того, что нормы соблюдаются.

Эти значительные затраты не способствовали немедленному совершенствованию выпуска и отвлекали тот капитал, который можно было бы пустить на оборудование для повышения производительности.

В длительной перспективе действительно необходимые меры по улучшению дела охраны труда и здравоохранения приведут к снижению потерь рабочего времени и, тем самым, снизят стоимость ресурсов на входе системы. Повышение степени чистоты среды снижает затраты во многих отраслях промышленности, на которые отрицательно влияет загрязнение среды, и уменьшает расходы правительства на ликвидацию загрязнений среды, производимых отраслями промышленности. Рост производительности в 80-х годах в некоторой части объясняется и проявлением этих долгосрочных факторов. Одновременно, во многих отраслях бизнеса осознали, что добровольная социальная ответственность обходится дешевле, чем принудительное соблюдение предписаний, и количество правительственных актов стало уменьшаться, и сами они стали несколько проще.

Экономические циклы.

Исторически темпы в США с конца 60-х до начала 80-х годов были высокими. При инфляции на одно и то же самое количество денег можно купить меньшее количество исходных ресурсов. Этот рост затрат обусловлен исключительно самой природой инфляции, он неизбежно снижает производительность. Одновременно в период инфляции увеличиваются процентные ставки, что затрудняет заем денег на приобретение оборудования или расширение производства.

Дефляция (от лат. deflatio – сдувание) – изъятие из обращения части денежной массы с целью предотвращения ее роста и подавления инфляции. Дефляция, которая многим выгодна, тоже может отрицательно повлиять на производительность организаций.

8.3. Дефляция осуществляется в основном посредством увеличения налогов, предотвращения роста зарплаты или ее замораживания, снижения расходов государственного бюджета, продажи государственных ценных бумаг. Например, в бизнесе часто создаются запасы в ожидании роста цен. Если же цены падают из-за дефляции, то производительность тоже снижается. Еще более обычной является ситуация, когда деньги заняты во время инфляции под высокий процент. При падении процентной ставки компания остается с "дорогими" деньгами, которые надо отдавать.

Налоговая политика.

Мало кто понимает, что основным результатом увеличения налогов на предпринимательство является отнюдь не снижение доходов миллионеров. Налоги представляют из себя просто издержки, которые почти всегда перекладываются на потребителя в виде более высоких цен. Эта же самая продукция стоит больше, следовательно, производительность при этом будет ниже. Вместе с тем, поскольку организация даже не получает возросший доход в свои руки и не может вложить эти суммы в свою стоимость, рост цен обычно ведет к уменьшению объема денег, предназначенных для капиталовложения.

И до тех пор, пока правительство не разработает налоговое законодательство так, чтобы стимулировать капиталовложения в более эффективное оборудование, организации вполне могут и подождать с такими капиталовложениями. В определенной мере рост производительности, наблюдавшийся с 1983 г. в США, частично обусловлен более либеральным налогообложением капиталовложений и Законом о реформе налоговой системы 1986 г.

Рост сферы услуг.

Одной из причин отставания США в области эффективности национальной экономики может быть быстрый рост значения сферы услуг. Многие знают, что из-за влияния менее эффективной технологии в сфере услуг выработка в деньгах на одного работника ниже, чем в производственном секторе.

Количество человеко-часов в производстве упало с одной трети от общего количества в конце 60-х годов до одной четверти в последнее время. (Сейчас в США менее 9% рабочих заняты непосредственно в промышленности). В связи с таким изменением пропорций, рост факторной производительности в США в целом выглядит более медленным, чем в тех странах, где промышленный сектор доминирует над сектором услуг. Следует заметить, что производительность в США может быть на самом деле несколько выше, чем показывают приводимые цифры, поскольку вся система ее оценки ориентирована на промышленность и может не совсем точно отражать рост производительности в сфере услуг. Во всяком случае ясно, что применение компьютерной технологии в конторском деле начинает оказывать свое воздействие на производительность в секторе предоставления услуг.

Как видно из рис 3.10 различия в росте факторной производительности в разных секторах экономики могут быть весьма значительны. Прогресс в информационной технологии еще не оказал своего решающего воздействия на производительность в сфере услуг. Частично в силу падения цен на энергию, наиболее заметный рост производительности по сравнению с 1979 г. наблюдается в промышленном секторе.

Рис. 3.10. Производительность и основные показатели в четырех основных секторах экономики

Социальные факторы.

Снижение 1.7. производительности в США в 70-х годах несомненно корреспондируется с волной социальных перемен, начавшихся в 60-е годы. Можно сказать, что ряд выработавшихся социальных установок, ценностей и моментов социальной жизни имели отрицательное воздействие на производительность труда. Алкоголизм и наркомания как на работе, так и за ее пределами, стали столь обычными, что большинство крупных компаний США организовали программы помощи для своих работников. На кражи самими работниками, а не на воровство покупателей, в магазинах США приходится 45% общих потерь материально-технических запасов. Политические протесты, чувство обреченности, гнев часто находят выход в действиях против организаций (угон самолетов, порча продукции, разбитые окна банков, поломанное оборудование могут служить тому примером). Не столь явно, но сказался и бум деторождаемости прошлых лет в Америке - резко вырос процент малоопытных и, следовательно, менее производительных рабочих. Улучшение положения с производительностью труда в 80-х годах частично объясняется изменениями в отношении людей к работе, возвратом к более консервативной трудовой этике 50-х годов. Вместе с тем, новое поколение, появившееся во время взрыва деторождаемости, а также женщины и представители национальных меньшинств, впервые влившиеся в ряды рабочих в 70-х годах, приобрели опыт, необходимый для того, чтобы работать на своих местах наиболее производительно.

Накопление капитала.

В связи с инфляцией, налоговой политикой и действием социальных факторов темпы роста накоплений в США устойчиво снизились. В процентах от своего дохода американцы откладывают в накопления гораздо меньше, чем японцы и европейцы. Это означает значительное снижение объема стабильного, долгосрочного капитала, который могли бы использовать банки для займов, а корпорации для капиталовложений. При меньших объемах доступного капитала цена денег растет, что затрудняет и удорожает капиталовложения в развитие производства.