Для уменьшения безработицы должна проводиться государственная политика занятости, т. е. вырабатываются методы государственного регулирования занятости.

Активная политика занятости – совокупность организационных, правовых, экономических мер, которые способствуют снижению безработицы до ее (минимального) естественного уровня, ориентированы на обеспечение полной продуктивной, свободно избранной занятости и которая в то же время предоставляет возможность предприятиям всех видов собственности свободно нанимать работников для эффективного хозяйствования.

Активная политика занятости включает, прежде всего, меры:

• по обеспечению повышения конкурентоспособности работников, социально-профессиональной мобильности – гибкости и динамизма рабочей силы, адекватной по своей профессионально-квалифицированной структуре технологическим потребностям производства и структуре спроса на рынке труда;
• инициирующие спрос на рабочую силу как со стороны частного, так и со стороны государственного секторов экономики;
• поощряющие развитие малого предпринимательства и самозанятости. Основным инструментом политики занятости во всех экономически развитых странах признаются профессиональная подготовка и переподготовка кадров.

Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, в первую очередь, на поддержание доходов (выплата пособия по безработице, доплаты на иждивенцев, разовое обеспечение товарами первой необходимости, лечения и т. д.).

К пассивным мерам также относятся так называемые компенсационные выплаты, целью которых является сдерживание массовых увольнений, временная частичная компенсация доходов работников предприятий, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от них причинам.

В 1997 г. был принят Амстердамский договор, в котором зафиксированы 4 основных направления совершенствования структуры занятости в рамках ЕС. К ним относятся:

1. Оптимизация структуры занятости и формирование новых профессиональных навыков. Ключевыми задачами стратегии являются борьба с молодежной безработицей и превентивные меры в отношении долгосрочной безработицы: в первые шесть месяцев пребывания без работы каждому молодому человеку могут быть предложены новые возможности в форме обучения, переподготовки, стажировки или в другой форме, взрослым безработным подобная возможность предоставляется в первые 12 месяцев пребывания без работы;

2. Развитие предпринимательства. Предпринимательство в данном случае понимается широко и включает в себя создание новых предприятий, развитие уже существующих и расширение их бизнеса, стимулирование инициативы внутри крупных фирм. Новые возможности, предоставляемые Европейским инвестиционным банком, в сочетании с другими мерами государства позволят облегчить процедуру создания нового бизнеса. Но государство в этой связи ложится задача упростить процедуры взимания налогов и снизить общий уровень налоговой нагрузки на малые и средние предприятия;

3. Усилие адаптационной способности. Здесь подразумевается адаптация всей экономики в целом и рынка труда в частности к быстроменяющимся условиям бизнеса. Это касается, прежде всего, технологических изменений, преобразования структуры производства и появления новых товаров и услуг. Адаптация заключается в изменении системы организации труда, трудовых контрактов, управления персоналом, системы образования и подготовки кадров;

4. Обеспечение равных возможностей. Подразумевается решение гендерной проблемы с тем, чтобы мужчины и женщины могли работать на равных условиях и иметь равные права и обязанности с целью сокращения экономических потерь от неполного и неэффективного использования труда всех слоев населения. Принцип касается также устранения неравенства и более активного вовлечения в трудовую деятельность инвалидов.

Тема: Инфляция как форма нестабильности

1. Инфляция: сущность и виды

1. Причины инфляции
2. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса

Инфляция: сущность и виды

       Инфляция – важнейшая макроэкономическая проблема.

Инфляция (от лат. – вздутие, взбухание цен) – устойчивая тенденция к повышению общего уровня цен и выражает долговременный процесс снижения покупательной способности денег.

       В определение инфляции входит уровень инфляции = (Р₁-Р₀)/Р₀, где Р₁ – уровень цен текущего года, Р₀ – уровень цен базисного года.

       Средний уровень цен измеряется индексами цен. Уровень цен при открытой и скрытой инфляции измеряется по-разному. При открытой: темпом прироста индекса цен; при скрытой: соотношением государственных цен с ценами свободного рынка и объемом вынужденных сбережений. 

       Выделяют дефляцию – обратный процесс инфляции, когда цены снижаются. Дезинфляция – замедление темпов инфляции.

       Виды инфляции в зависимости от основных критериев:

1) с точки зрения размеров государственного регулирования:

       а) открытая. Действует в условиях свободных цен, свободного рынка;

б) скрытая. Наблюдается в условиях жесткого государственного регулирования и проявляется в росте дефицита товаров и услуг. Следовательно, вырастают цены;

2) в зависимости от темпов роста:

а) умеренная – инфляция, годовой темп которой изменяется с одним знаком, т. е. до 10%. Здесь рост цен происходит медленно, предсказуемо, рост цены отражает рост зарплаты;

б) галопирующая – инфляция, при которой темпы ее роста измеряются 2-х- и 3-х-значным числом, от 20 до 200% в год. Наблюдаются серьезные нарушения кредитно-денежной политики в стране, деньги теряют всю ценность;

в) гиперинфляция – инфляция свыше 50% в месяц, годовой рост инфляции составляет 4-х-значную цифру, здесь происходит перераспределение богатства, резкое расслоение общества. Она вызывает недоверие деньгам, частичный возврат к бартеру, переход денежной зарплаты к натуральной;

3) по степени предвидения:

       а) ожидаемая. Позволяет уменьшить потери от ее наступления;

       б) неожиданная. Приводит к снижению всех видов фиксированных доходов, к перераспределению доходов между кредитором и заемщиком;

4) в зависимости от причин, порождающих инфляцию:

а) инфляция спроса – вид инфляции, вызванный избытком спроса, за которым не успевает производство, т. е. совокупное предложение. Совокупный спрос опережает совокупное предложение. Избыток спроса приведет к резкому росту цен. Она имеет место тогда, когда происходит автономное увеличение совокупного спроса. При инфляции спроса кривая совокупного спроса смещается вправо. Цены и выпуск продукции растут. Монетаристы считают, что главным фактором инфляции спроса является предложение денег, ибо увеличение предложения денег ведет к увеличению совокупного спроса, а он вызывает рост цен;

б) инфляция предложения (издержек). Наступает вследствие увеличения издержек на единицу продукции. Инфляция предложения – инфляция со стороны предложения, когда предложение отстает от спроса, потому что возросли средние издержки, а значит при данной массе капитала будет производиться меньше, а следовательно, уменьшаться объем предложения. Инфляция издержек также ведет к росту цен. Эта инфляция означает рост издержек производства в связи со следующими причинами: 1 – повышение зарплаты; 2 – удорожание сырья и прочих материально-технических ресурсов; 3 – увеличение косвенных налогов и акцизов, 4 – действие закона убывающей отдачи ( доходности) ( см. Микроэкономика, Теория производства фирмы)

Причины инфляции

       Выделяют причины:

1) внутренние:

а) деформация экономики, которая приводит к резким отраслевым сдвигам, при которых вырываются вперед одни новые отрасли и отстают ранее ведущие;

б) дефицит государственного бюджета и рост государственных расходов;

в) диспропорция на микро- и макроуровне, которая является проявлением циклического развития экономики;

г) монополия государства на внешнюю торговлю и монополия крупнейшей корпорации на установление цен на рынке;

2) внешние:

а) структурно-мировые кризисы (экологические, сырьевые, энергетические и т. д.); они сопровождаются ростом цен на сырье и энергоносители, это приводит к росту общих цен, и их импорт становится поводом для резкого повышения цен монополиями, производящими из них товары и услуги. Пересекая границы своей страны, они как бы осуществляются экспортом инфляции в других странах;

б) обмен банками национальной валюты на иностранную. Он вызывает потребность дополнительной эмиссии бумажных денег, это увеличивает денежное обращение и ведет к инфляции.