Финансовая система Республики Беларусь – это совокупность финансовых институтов, с помощью которых государство осуществляет мобилизацию и распределение денежных средств, и совокупность специальных государственных органов и учреждений, которые в пределах своей компетенции осуществляют финансовую деятельность.

К финансовым институтам относятся:

1. бюджетная система и бюджетный процесс государства;

2. различные внебюджетные фонды;

3. государственные доходы;

4. банковский кредит ;

5. государственное страхование;

6. денежное обращение;

7. валютные операции.

Сами по себе финансовые институты не могут осуществлять финансовую деятельность. Это пассивный элемент финансовой системы. С его помощью создаются надлежащие условия, приемы, способы, методы финансовой деятельности.

Активным элементом финансовой системы Республики Беларусь являются органы и учреждения, с помощью которых реализуется финансовая деятельность. Отметим, что в осуществлении финансовой деятельности принимают участие все без исключения органы и учреждения государства, а также иные субъекты. Однако в финансовую систему мы включаем только те органы и учреждения, для которых финансовая деятельность является основной.

Систему финансовых органов Республики Беларусь возглавляет Министерство финансов Республики Беларусь и его органы на местах.

К субъектам финансовой системы относятся:

1. Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его налоговые инспекции на местах;

2. Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля.

В состав финансовой системы входят:

Национальный банк Республики Беларусь ;

Сбербанк «Беларусбанк»;

управления госкредита и госстраха;

органы казначейства.

Разнообразие финансов обусловило возможность объединения их в различные однородные и взаимосвязанные между собой группы, получившие в литературе название "финансовые институты". Взаимозависимость и взаимообусловленность финансовых институтов позволяют объединить их в понятие "финансовая система".

Финансовая система рассматривается в двух аспектах:

1) как совокупность финансовых институтов, т. е. совокупность различных групп денежных отношений, однородных по методам и формам мобилизации и использования денежных средств в различных фондах, необходимых для обеспечения выполнения задач и функций государства, местного управления и самоуправления, субъектов хозяйствования;

2) как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. В экономической литературе в связи с этим используется понятие "финансовый аппарат".

В данном случае органы, осуществляющие финансовую деятельность в государстве, подразделяют на две группы:

а) государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач;

б) органы, для которых финансовая деятельность является основной (например, Министерство финансов Республики Беларусь).

Финансовая система как совокупность финансовых институтов состоит из следующих звеньев:

 • бюджетная система, включающая в себя государственный (республиканский) и местные бюджеты, а также государственные целевые бюджетные фонды;

• внебюджетные государственные целевые фонды, к числу которых относятся Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, инновационные фонды и ряд других фондов, которые имеют конкретное целевое назначение. Средства данных фондов образуются за счет обязательных платежей и отчислений физических и юридических лиц;

• финансы предприятий различных форм собственности, являющиеся основой всей финансовой системы в связи с тем, что напрямую связаны с процессом материального производства, создающего национальный доход, который распределяется и перераспределяется за счет финансовой системы;

• имущественное и личное страхование, направленное на возмещение материального ущерба от различных несчастных случаев и стихийных бедствий физическим и юридическим лицам. Средства данных фондов образуются за счет взносов физических и юридических лиц, а также государственного бюджета;

• кредит государственный и банковский.

Государственный кредит представляет собой отношения по временному использованию денежных средств юридических и физических лиц самим государством, которое в конкретной ситуации выступает в роли заемщика этих средств. Суть банковского кредита состоит в предоставлении банками временно свободных средств на принципах платности и возвратности юридическим лицам на социальные и производственные нужды, а также физическим лицам на их различные потребности.

Каждому звену финансовой системы присущи определенные свойства и функции, не повторяющиеся в других институтах данной системы. Однако каждое звено взаимодействует с другими институтами и может интегрироваться с ними, что является признаком целостности финансовой системы.

Конституция Республики Беларусь (далее - конституция) регламентирует основные положения финансовой системы государства. Она определяет финансово-кредитную систему и финансовые средства субъектов финансовой деятельности. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь на территории государства проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика. На основе Конституции определяется бюджетная система и порядок формирования доходной и расходной частей бюджетов, образуются различные внебюджетные фонды. Большое значение придается вопросам исполнения бюджетов всех уровней и составления отчетов об их исполнении. Конституция устанавливает основу банковской системы Республики Беларусь, определяя ее как двухуровневую. Важным моментом в деятельности Национального банка Республики Беларусь является его конституционное исключительное право эмиссии денег. Всем этим проблемам посвящен раздел VII Конституции Республики Беларусь. Однако этим разделом не ограничиваются конституционные основы финансовой деятельности Республики Беларусь. Многие статьи других разделов Конституции Республики Беларусь являются основополагающими началами той или иной сферы финансовой деятельности. Так, ч. 3 ст. 7 обязывает своевременно доводить до сведения нормативно-правовые акты государственных органов, в том числе и в отношении налогового законодательства. Статья 56 Конституции Республики Беларусь возлагает на граждан обязанность участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей. Системный анализ норм Конституции Республики Беларусь дает основания полагать, что и ряд других ее статей прямо или косвенно регулирую общественные отношения, связанные с финансовой деятельностью.

***Что такое финансовая система? Самым простым определением этого понятия может быть такое: Финансовая система государства – это система сбора и распределения государственной властью денежных средств.

В систему обязательно входят:

1. Устойчивая структура денежных потоков;

2. Механизмы сбора и распределения средств – это органы, выполняющие такие операции;

3. Законы и правила, по которым совершаются перечисленные в двух предыдущих пунктах действия.

В такую схему укладывается финансовая система РБ и любого другого государства. Но для того, чтобы эта система реально работала, необходимы люди с глубокими теоретическими знаниями и еще большим практическим опытом. Специалистов, разбирающихся во всех слагаемых финансовой системы государства, не существует. Практики совершают конкретные операции в своей области. Академическая наука – строит теории исходя из успешной (или не успешной) практики. Попытки построить заново и воплотить в жизнь финансовую систему государственного масштаба фактически были, но пока не увенчались успехом. Пример - социалистическое государство, первоначально основанное на марксистской теории, оказалась вынуждено повторять и копировать уже работавшие практики и корректировать идеологическую базу сообразно действительности.

Республика Беларусь на современном этапе развития имеет финансовую систему, унаследованную от БССР, которая была частью социалистической структуры хозяйствования. Это замечательно иллюстрирует обилие государственной собственности на предприятия, централизованный и чрезвычайно разветвленный механизм финансирования разных отраслей жизни общества. Правильнее было бы сказать, что финансы государства остаются определяющим фактором для большинства организаций и домашних хозяйств.

Предприятия, даже преобразованные в ОАО, УП и пр., находятся в государственной собственности. Важным источником дохода для большинства семей оказываются пенсии, пособия, заработная плата в бюджетной сфере. Можно сказать, что в Республике Беларусь, с одной стороны – государственные финансы участвуют в большинстве экономических операций, с другой – большая часть всего производимого труда либо пополняет финансовую систему государства, либо финансируется из него. Пополнение, в данном случае, означает не только уплату налогов, но и прочие сборы, направление средств на государственные программы и пр.

К бюджетному сектору экономики в Беларуси относятся: вооруженные силы, МВД, практически вся медицина, образование, значительная часть услуг, в т.ч. ЖКХ и др. ведомства.