Все некоммерческие организации имеют специальную правоспособность. В учредительном документе должно быть указание на цели и характер деятельности. Учредительным документом чаще всего является устав, но некоторые такие организации имеют и 2 таких документа, некоторые действуют на основании федерального закона (госкорпораци и компании).

Усложнен порядок создания некоммерческих организаций. Решение о создании некоммерческой организации принимается Министерством Юстиции, после чего принимается решение о государственной регистрации этого юридического лица. Правовое регулирование достаточно разнообразно. Ряд таких организаций прямо предусмотрен ГК РФ.

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения их материальных и других потребностей путем объединения их имущественных паевых взносов, основывается на членстве. Например, жилищно-строительные кооперативы, сельскохозяйственные, кредитные и др. Соответственно правовое регулирование здесь будет разнообразным.

Общественные религиозные организации и объединения – это добровольное объединение граждан на основе общих интересов, созданное в целях достижения удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Фонды – организация, не имеющая членства, которая создается на основе добровольных имущественных взносов. Взносы эти идут впоследствии на какие-то общеполезные цели.

Учреждения – организация, которая создается собственником, наделившим ее имуществом, для социально-культурных и иных некоммерческих функций. Существует два вида учреждений:

· Государственные и муниципальные – собственником государственного учреждения, является государство, муниципального – муниципалитет.

o Автономные.

o Бюджетные.

o Казенные.

Особенности проявляются в ответственности этих учреждений по своим обязательствам. Например, ответственность автономного учреждения очень похожа на ответственность частного. Бюджетное учреждение отвечает только своим имуществом, исключая недвижимое и особо ценное.

· Частные – гражданин или юридическое лицо.

Объединение юридических лиц (ассоциации и союзы) – участниками могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации. Но чтобы объединение носило некоммерческий характер, нужно чтобы его цели были некоммерческими. У объединений два учредительных документа – устав и учредительный договор.

ФЗ «О некоммерческих организациях» - применяется по общему правилу ко всем некоммерческим организациям за некоторыми исключениями. Закон прибавляет к вышеупомянутым некоммерческим организациям следующие:

· Общины коренных малочисленных народов, например, казачье общество.

· Государственные корпорации и государственные компании.

· Некоммерческие партнерства.

· Автономные некоммерческие организации.

ФЗ «Об общественных объединениях» - предусматривает целый ряд некоммерческих организаций – политические партии, органы общественной самодеятельности и др.

Помимо этих законов иные формы могут быть предусмотрены другими законами, например Жилищным Кодексом.

27.  Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом.

В юридической литературе указанные субъекты обозначаются обобщенным понятием «государственные образования» или публично «правовые образования». РФ, субъекты РФ, муниципальные образования в гражданско-правовые отношениях выступают на равных началах между собой и с другими субъектами права, т.е. с гражданами и юридическими лицами. При этом, к публично правовым образованиям применяются нормы гражданского законодательства, относящимся к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Отсюда следует, что данные образования могут выступать собственниками имущества, могут совершать гражданско-правовые сделки всех видов, могут быть носителями различных гражданских прав и обязанностей, несут имущественную ответственность по своим обязательствам, могут защищать свои права, предусмотренными гражданским законодательством способами. Специфика государственных образований как субъектов гражданского права проявляется прежде всего в особом порядке их возникновения и прекращения, а так же в структуре органов, представляющих их в имущественных отношениях. Кроме того, данные субъекты не могут быть носителями ряда гражданских прав, присущих только гражданам. Государственные образования обладают специальной правоспособностью, она реализуется через государственные и муниципальные органы. Например, от имени Российской Федерации в гражданско-правовых отношениях преимущественно выступает Правительство РФ, министерства и федеральные агентства. От имени субъекта РФ выступают органы государственной власти, определяемые законами соответствующих субъектов. а от имени муниципальных образований выступают органы местного самоуправления. Кроме того, государственные образования могут выступать в имущественном обороте через институт представительства (п.3 ст.125 ГК РФ). Это означает, что в предусмотренных законодательством случаях, от имени государственных образований по специальному поручению могут действовать определенные государственные органы, юридические лица и граждане.

Государственные образования могут участвовать в имущественном обороте опосредованно и непосредственно. Опосредованное участие проявляется с использованием созданных ими государственных юридических лиц (государственные, в том числе, казенные и муниципальные унитарные предприятия, а так же государственные учреждения). Через них государственные образования косвенно (опосредованно) участвуют в гражданском обороте, так как являются собственниками имущества этих юридических лиц. Непосредственное участие государственных образований в гражданском обороте проявляется в следующих формах:

· Как собственник. Принадлежащее государственным образованиям имущество можно разделить на два вида:

o Имущество, закрепленное за государственными и муниципальными юридическими лицами;

o Государственная казна. Казна Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований состоит из бюджетных средств и иного имущества, не закрепленного на вещном праве за государственными и муниципальными юридическими лицами.

· Как сторона в разного рода сделках. В данных сделках публично-правовые образования выступают на равных началах со своими контрагентами, включая граждан и юридических лиц. Виды сделок, в которых могут участвовать публично-правовые образовании по существу законом не определены, из чего можно сделать вывод, что это могут быть любые сделки, за исключением тех, в которых публично-правовые образования не могут участвовать в силу присущих им свойств (не могут быть субъектами авторских отношений).

· Как наследник или получатель выморочного имущества. Публично-правовые образования могут быть наследниками по завещанию, а при отсутствии наследников могут принимать имущество умершего как выморочное.

Публично-правовые образования по своим обязательствам несут гражданско-правовую имущественную ответственность. При этом если иное прямо не предусмотрено законом, данные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц. Исключением из этого правила предусмотрены п.5 ст.115, п.2 ст.120 и п.3 ст.56 ГК РФ.

Публично-правовые образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом за исключением имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами, а так же имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (природные заповедники, памятники культуры). В соответствии со ст.16 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования обязаны возместить убытки, причиненные гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) их органов и должностных лиц. В соответствии со ст.1070 ГК РФ, устанавливается ответственность за вред причиненные незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда.

В соответствии с п.3 ст.1151 и ст.1175 ГК РФ, в случаях, когда государственным образованиям имущество переходит в порядке наследования, эти образования отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним имущества.

28.  Объекты гражданских прав: понятие и виды.

Статья 128. Объекты гражданских прав

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Проект изменений:

Статья 128. Объекты гражданских прав

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Объектами гражданских прав признаются материальные и нематериальные блага либо деятельность по созданию материальных благ, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в гражданские правоотношения и тем самым приобретают для себя субъективные гражданские права и обязанности. Статья 128 ГК РФ содержит перечень объектов гражданских прав. По своим свойствам и проявлениям в обороте указанные в этой статьей группы объектов условно можно разделить на следующие категории:

· Объекты, которые существуют в так называемой «осязаемой», предметной форме, – вещи, деньги, документарные (телесные) ценные бумаги.

· Объекты, которые представляют собой действие граждан и юридических лиц, - работы и услуги.

· Те объекты, которые могут быть восприняты лишь на уровне осознания как некие идеальные конструкции. Проще говоря, они не существуют в предметной реальности, они представляют собой юридические конструкции. Это, прежде всего, имущественные права, которые являются самостоятельным объектами оборота, предметами соответствующих сделок независимо от материальных объектов. Речь идет именно о таком имущественном праве, которое само по себе является товарной ценностью. Это, например, обязательственные права требования. Согласно концепции развития гражданского законодательства предложено безналичные денежные средства считать тоже подобного рода бестелесными конструкциями. Например, уступка права требования долга – цессия. Это и результаты творческой деятельности, как то произведения науки литературы, искусства, результаты технического «творчества». Средства индивидуализации как то фирменные наименования, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения. Исключительные права на вышеперечисленные результаты творческой деятельности и средства индивидуализации. Сюда же мы относим нематериальные блага и личные неимущественные права (честь, достоинство, деловая репутация).

Следует различать понятия «объект гражданских прав» и «объект гражданского оборота». Они соотносятся как общее и частное, как род и вид. Объекты гражданского оборота в силу наличия у них признаков стоимости и экономического содержания могут быть предметами любых сделок, а также объектами универсального правопреемства. Соответственно, нематериальные блага и личные неимущественные права на них объектами гражданского оборота не являются. В зависимости от способности объектов гражданских прав одновременно выступать объектами оборота, предметами сделок мы выделяем:

· Оборотоспособные объекты. Оборотоспособность – общее свойство всех объектов, большинство из которых являются свободными в обороте – они могут свободно отчуждаться от одного лица к другому на основании сделок, могут переходить на основании универсального правопреемства к другим лицам в порядке наследования и при реорганизации юридических лиц.

· Объекты, ограниченные в обороте, - те объекты, в отношении которых законом или иным правовым актом устанавливаются ограничения по кругу лиц, которые могут ими обладать, либо ограничения относительно правил совершения с ними сделок. К таким объектам относятся, во-первых, оружие, наркотические средства, взрывчатые вещества, радиоактивные материалы и продукты их переработки, а также отдельные категории земельных участков, определяемые в соответствии с Земельным Кодексом.

· Объекты, изъятые из гражданского оборота, - те объекты, которые прямо определяются федеральным законодательством. Эти объекты на праве собственности могут принадлежать только РФ и не могут передаваться в собственность иных публично-правовых образований и частных лиц. Это недра Земли, биоресурсы океана, участки континентального шельфа, трансграничные реки, земельные участки, которые заняты зданиями и сооружениями для постоянной деятельности вооруженных сил РФ и иных силовых ведомств. Земельные участки, которые заняты объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ. Так же к таким объектам относят самовольные постройки, поддельные денежные знаки, аналоги наркотических средств, самодельное оружие, а также контрафактные (диски, кассеты и т. д.) материалы и оборудование для производства.

Большинство гражданских правоотношений складывается по поводу имущества, поэтому можно выделить так называемый комплексный объект – «имущество». В широком смысле под имуществом понимается вся совокупность принадлежащих гражданину или юридическому лицу вещей, имущественных прав, обязательств и иных объектов. В узком смысле термин имущество используется при определении состава предприятия как имущественного комплекса (ст. 132 ГК РФ), а также при определении состава наследственной массы (ст. 1112 ГК РФ).

Работы и услуги

Работы и услуги представляют собой действия субъектов гражданского оборота, также сочетающие в себе признаки стоимости. Под работами понимаются такие действия, которые направлены на достижение определенного материального результата отделимого от самого действия, в то время как услугу - это такое действие, которое не завершается созданием какого-либо материального результата. В отличие от работы услуга направлена на достижение так называемого «полезного эффекта», который неотделим от самой деятельности услугодателя. Например, образовательные услуги – приобретенные навыки. Полезный эффект может также выражаться в излечении от какой-либо болезни - медицинская услуга. Доставка груза – перевозочная услуга.