Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Статья 422. Договор и закон

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Действие гражданского законодательства в пространстве и по кругу лиц. Поскольку гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всей территории Российской Федерации. Однако орган, издавший гражданско-правовой нормативный акт, может ограничить территорию действия данного акта. Например, действие нормативного акта может быть ограничено районами Крайнего Севера.

Точно так же действует гражданское законодательство и по кругу лиц. По общему правилу, действие гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК). Когда действие гражданско-правового нормативного акта ограничивается определенной территорией Российской Федерации, то указанный акт действует только в отношении тех лиц, которые находятся на данной территории. Вместе с тем имеют место случаи, когда в самом нормативном акте установлено или вытекает из его смысла, что он применяется не ко всем, а лишь к определенной группе лиц. Так, в самом Законе РФ «О защите прав потребителей» установлено, что он распространяет свое действие только на тех субъектов гражданского права, которые относятся к потребителям и предпринимателям. Из смысла Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»^ вытекает, что он применяется только к юридическим лицам, расположенным на территории Российской Федерации.

Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы гражданского права по характеру своего правового воздействия могут быть как императивными, так и диспозитивными. При этом императивные нормы содержат строго определённый вариант поведения, которому обязаны следовать участники регулируемых отношений. При этом они не в праве своим соглашением изменять эти императивные нормы или исключать их применение. Диспозитивные нормы также содержат вполне определённый вариант поведения, но при этом законодатель позволяет участникам конкретного отношения урегулировать его самостоятельно, включив соответствующие условия в текст договора, тем самым договорные условия, которым участники отношений изменили диспозитивную норму, приобретает обязательный характер для участников соответствующей сделки. Если же стороны не пожелают изменить содержание диспозитивной нормы, то в отношениях сторон будет действовать диспозитивная норма.

В тексте ГК или иного федерального закона диспозитивная норма сопровождается следующими фразами “если иное не установлено соглашением сторон”, “если иное не установлено договором”, “иное может быть установлено соглашением (договором)”, “если иное не установлено учредительными документами юридического лица”.

Императивная норма выражена в гражданском законодательстве либо достаточно определённо, либо относительно определённо. В первом случае законодатель дополнительно напоминает участникам отношений о невозможности изменения или исключения императивного правила. Например, 1. согласно ст. 198 ГК сроки исковой давности, порядок их исчисления не могут изменяться соглашением сторон; 2. в силу п. 4 ст. 401 ГК соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства является ничтожным. Во втором случае подобное дополнение отсутствует, а само правило поведения толкуется однозначно. Например, в силу п. 1 ст. 551 ГК переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи подлежит обязательной государственной регистрации.

Для правильного применения норм гражданского законодательства необходимо использовать их правильное толкование. Толкование гражданско-правовой нормы заключается в правильном уяснении её правовой силы, сферы действия, сферы применения и действительного содержания. Обязательным является толкование, которое даётся высшими органами судебной власти или уполномоченными органами исполнительной власти. В некоторых случаях органы законодательной власти также могут давать обязательные толкования исходящих от них законов, такое толкование является, во-первых, официальным, а, во-вторых, аутентичным (толкование в буквальной редакции). Научное (доктринальное) толкование является рекомендательным, но при этом органы публичной власти, прежде всего суды высших инстанций, вправе руководствоваться научно-доктринальным толкованием и в этом случае такое толкование приобретает обязательный характер, будучи воплощённым в постановлениях пленумов Высших органов судебной власти и в информационных письмах.

Сам процесс толкования осуществляется в соответствии с определёнными правилами, которые не выражены в законодательстве, но при этом выработаны соответствующие теорией (наукой) и судебно-арбитражной практикой.

Эти правила:

1. грамматическое толкование – уяснение смысла нормы с помощью правил грамматики;

2. логическое толкование – предполагает использование общепринятых принципов и аргументов логики;

3. систематическое толкование – смысл правовой нормы устанавливается посредством сопоставления с другими правовыми нормами.

По результатам толкования различают:

ü буквальное,

ü ограничительное,

ü расширительное толкование.

При буквальном толковании содержание правовой нормы и редакция её в соответствующем законе должны совпадать. Если словесная (буквальная) формула правовой нормы шире её смыслового содержания, применяется ограничительное толкование, т.е. делается вывод о том, что соответствующая норма должна пониматься и применяться ограничительно. Чаще всего, речь идёт о так называемых закрытых (исчерпывающих) перечнях тех правовых явлений, которые содержатся либо в конкретной правовой норме, либо в тексте законов. Расширительное толкование имеет место в тех случаях, когда из толкования следует вывод о том, что действительное содержание нормы шире словесной формулировки.

Применение гражданско-правовых норм. Чаще всего гражданско-правовые нормы имеют прямое действие. Но в тех случаях, когда различные специальные нормы, закреплённые в отдельных правовых институтах, регулируют внешне сходные отношения, имеет место в законодательстве так называемое субсидиарное (дополнительное) применение. Формой такого субсидиарного применения является наличие отсылочных норм. Например, из содержания ст. 454 ГК следует, что общие положения о купле-продаже применяются при регулировании отдельных видов купли-продажи, если соответствующие отношения не урегулированы специальными нормами. А глава 31 ГК содержит правило, что к отношениям мены применяются все правила о купле-продаже, если иное не установлено специальными нормами.

Субсидиарное применение является законодательным приёмом в юридической технике, с помощью которого осуществляется экономия нормативного материала. Субсидиарное применение необходимо отличать от применения норм гражданского законодательства по аналогии.

Условия для применения норм законодательства по аналогии:

1. регулируемое отношение включается в предмет гражданского права по своим признакам;

2. наличие пробела в регулятивных средствах, это значит, что данное отношение не урегулировано Конституцией, гражданским законодательством, иными правовыми актами или обычаями делового оборота;

3. между участниками спорного отношения отсутствует договор или какое-либо соглашение.

В ГП чаще всего встречается аналогия закона, когда правоприменитель в лице суда применяет норму, регулирующую сходные отношения (но необходимо произвести толкование этой сходной нормы). Аналогия права встречается реже при отсутствии сходных норм, в этом случае суд должен рассмотреть и разрешить спор, исходя из общего смысла и начал гражданского законодательства. В отношении действия гражданского законодательства применяются общие правила.