Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
1. Конституция Российской Федерации //(принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации, <http://www.pravo.gov.ru>
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 22.12.1997, № 51, ст. 5712.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // СЗ, 25.07.1994, № 13, ст. 1447.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 18.10.1999, №42, ст. 5005.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // "Российская газета", № 49, 11.03.2015.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
9. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378.
10. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
11. Решение Верховного Суда РФ от 24.08.2004 № ВКПИ04-77 Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным абзаца 2 пункта 3 Указа Президента РФ от 11.03.2003 № 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации".
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 № 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы".
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации».
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2006 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации».
15. Решение Верховного Суда РФ от 15.02.2007 № ГКПИ06-1355 «О признании недействующим абзаца третьего пункта 108 Регламента Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260».
Дополнительная литература по теме 2.
1. Административный процесс Российской Федерации», отв. ред. Л.Л. Попов. Москва, 2017. Москва: Оригинал-макет, 2017, – 352 с.
2. Агапов А.Б. Административная ответственность. 7-е изд., пер. и доп. Бакалавр и магистр. Академический курс // М: Юрайт, 2017. - 406 с.
3. Агапов А.Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть 10-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М. : Издательство Юрайт, 2018.
4. Агапов А. Б. Административное право в 2 т. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 371 с.
5. Административное право и административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 352 с.
6. Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина / Отв. ред.: Попов Л.Л. - М.: Изд-во Проспект, 2006. - 272 c.
7. Административное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. С.А. Старостина. – М.: ИНФА-М, 2010. – 506 с.
8. Административное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Старостина С.А. М., «Инфра-М», 2012. - 486 с.
9. Галлаган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юристъ, 2002. - 410 с.
10. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992, № 4. - С. 3-12
11. Козлов Ю.М. Предмет административного права. — М.: Изд-во МГУ, 1967. -160 с.
12. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. Теоретические проблемы / Коренев А.П. - М.: Юрид. лит., 1970. - 134 c.
13. Луценко С.И. Разграничение хулиганства в уголовном и административном праве // СПС КонсультантПлюс. 2017.
14. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2007. –78 с.
15. Петров Г.И. Сущность советского административного права / Петров Г.И.; Отв. ред.: Иоффе О.С. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959. - 184 c.
16. Степаненко Ю.В. Нужна ли административному праву Особенная часть? // Административное право и процесс. 2017. № 3. С. 77 - 80.
Тема 3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения (2 часа)
| № п/п | Вопросы темы | Образовательные технологии | Оценочные средства | Количество часов |
| 3.1 | 1. Нормы административного права. 2. Источники административного права. 3. Административно-правовые отношения. | Подготовка конспекта лекции. Посещение практических занятий, ответы на практических занятиях, выполнение заданий текущей аттестации: подготовка доклада, презентации; обзор правоприменительной (судебной) практики; решение казусов; участие в дискуссии; работа в малых группах с казусом. | Опрос по теме, оценка выступлений с докладом-презентацией, сообщениями, проверка схем по каждому вопросу темы, обзоров правоприменительной практики. Тестирование. | 2 |
| Задание к практическому занятию 3.1. | 1. Ознакомиться с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия. 2. Подготовить доклад по одному из вопросов практического занятия. 3. Подготовить презентацию по одному из вопросов практического занятия в качестве иллюстрации подготовленного доклада. 4. Составить схемы для ответа на каждый вопрос темы. 5. Подготовиться к тестированию. 6. Ответить на контрольные вопросы к теме. 7. Решить казус. | |||
Контрольные вопросы по теме 3.
1. Понятие и признаки административно-правовой нормы.
2. Структура административно-правовой нормы.
3. Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
4. Действие административно-правовых норм.
5. Источники административного права.
6. Понятие и особенности административно-правовых отношений.
7. Виды административно-правовых отношений.
8. Структура административно-правового отношения.
Казус № 1.
20 сентября 2015 г. гражданин Российской Федерации Бубнов, 1995 года рождения, имеющий высшее образование, владеющий государственным языком, подал документы с целью участия в конкурсе для замещения должности гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей гражданской службы в территориальный орган Федеральной налоговой службы.
Поступающий на гражданскую службу Бубнов предъявил представителю нанимателя ряд документов, среди которых:
- заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
- собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы;
- паспорт;
- трудовая книжка;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документ об образовании и о квалификации;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- сведения об адресах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых Бубнов, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий разместил общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать.
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом территориального органа Федеральной налоговой службы была образована конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии вошли представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов составило не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Конкурс заключался в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы в территориальном органе Федеральной налоговой службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.
Бубнов победил в конкурсе, 20 октября 2015 г. с ним был заключён служебный контракт.
15 декабря 2016 года для замещения должности гражданской службы в этом же территориальном органе Федеральной налоговой службы двоюродный брат Бубнова Иванов подал заявление для участия в конкурсе. Должность Бубнова была связана с непосредственной подчиненностью его брату в случае победы Иванова на конкурсе.
Вопросы по казусу:
1. Какие нормы права регулируют описанные в приведенной ситуации отношения?
2. Какие обстоятельства, изложенные в описанной выше ситуации, имеют юридическое значение для решения казуса?
3. Как должна быть разрешена сложившаяся ситуация? Может ли гражданин Бубнов оставаться на должности государственной службы в территориальном органе Федеральной налоговой в случае победы на конкурсе Иванова? Может ли Иванов быть принят на гражданскую службу, исходя из условий казуса?
Тесты по теме 3 (вариант тестов 1).
1. Административно-правовая норма это (укажите правильный вариант ответа)
а) правило поведения;
б) сфера деятельности;
в) мера административной ответственности;
г) общественное отношение;
д) совокупность общественных отношений.
2. Административно-правовая норма – это правило поведения, регулирующее общественные отношения возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся (укажите правильный вариант ответа)
а) в сфере государственного управления;
б) по поводу общественного порядка;
в) в области безопасности дорожного движения;
г) в сфере земельных отношений;
д) в области налогообложения.
3. Указать верное определяющее словосочетание:
Административное правоотношение это -
а) вид правоотношений;
б) общественное отношение в сфере государственной жизни;
в) правоотношение в связи с совершением административным правонарушением;
г) разновидность финансово-правовых отношений;
д) отношения в сфере предпринимательской деятельности.
4. Административные правоотношения в науке административного права принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. По какому критерию осуществляется такого рода классификация (укажите правильный вариант ответа).
а) в зависимости от наличия или отсутствия служебной подчиненности;
б) в зависимости от правового положения субъекта управления;
в) в зависимости от сферы общественных отношений;
г) в зависимости от выполнения возложенных обязанностей;
д) в зависимости от вида государственной службы.
5. Какие элементы характеризуют административное правоотношение (укажите все элементы)
а) субъекты административного правоотношения;
б) объект административного правоотношения;
в) содержание административного правоотношения;
г) права подчиненного субъекта;
д) обязанности лица, совершившего административное правонарушение.
6. Правило поведения, регулирующее общественное отношение в сфере государственного управления и устанавливающее состав административного правонарушения, относится (укажите правильный вариант ответа) к
а) материальной норме административного права;
б) процессуальной норме административного права.
7. Материальными нормами административного права устанавливаются (укажите верные варианты ответа)
а) права;
б) обязанности;
в) ответственность;
г) сроки;
д) процедура;
е) смягчающие обстоятельства;
ж) отягчающие обстоятельства.
8. Процессуальными нормами административного права устанавливаются (укажите правильный вариант ответа)
а) права;
б) обязанности;
в) ответственность;
г) порядок реализации материальных норма административного права;
д) возраст административной деликтоспособности.
Тесты по теме 3 (вариант тестов 2).
1. Нормы, устанавливаемые органами исполнительной власти по отношению к законодательным нормам являются (выберите верный вариант ответа):
а) первичными;
б) вторичными;
в) третичными;
г) не соотносятся друг с другом.
2. Вставьте два пропущенных слова:
Реализация административно-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них ………………………………………….. в интересах регулирования управленческих общественных отношений.
3. Найдите соответствующие характеристики структурным элементам административно-правовой нормы:
| 1.1. Гипотеза | 2.1. Веление правотворческого органа |
| 1.2. Диспозиция | 2.2. предусматривает применение той или иной меры административного принуждения |
| 1.3. Санкция | 2.3. соответствующее предписание, запрет или дозволение (правило поведения) |
| 2.4. Юридический факт либо предположение (условие) |
1.1 - ______________, 1.2 - _______________, 1.3 - ________________.
4. Способами реализации административно-правовых норм являются (отметьте верные варианты ответа):
а) исполнение;
б) неисполнение;
в) применение;
г) действие.
5. Юридическими фактами возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений являются (укажите верные варианты ответа):
а) административные акты;
б) соглашения и договоры;
в) административные правонарушения;
г) дисциплинарные правонарушения;
д) преступление;
е) смерть;
ж) стихийное бедствие.
6. Особенностями основных административно-правовых отношений являются (выберите верные варианты ответа):
а) отсутствие юридического равенства сторон;
б) наличие публично-правового интереса;
в) особый субъект;
г) объектом является предмет материального мира.
7. Вставьте пропущенное устойчивое выражение (в двух местах одно и тоже):
Административно-правовое отношение представляет собой урегулированное ……………………………………………. управленческое общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных ………………………………………………
8. Видами административно-правовых отношений являются (выберите верные варианты ответа):
а) административно-процессуальные;
б) внутриорганизационные;
в) административно-материальные;
г) административно-договорные;
д) трудовые отношения;
е) государственно-служебные отношения.
9. Охарактеризуйте виды деяний, как основание возникновения административных правоотношений
| 1.1.Правомерное действие | 2.1. явление, независящее от воли людей |
| 1.2.Неправомерное действие | 2.2. активная деятельность в полном соответствии требованиям административно-правовых норм |
| 1.3.Неправомерное бездействие | 2.3. активное пренебрежение требованиям административно-правовых норм (деятельность не соответствующая указанным требованиям) |
| 2.4. бездеятельность при необходимости осуществления каких-либо мероприятий для устранения каких-либо общественно-опасных последствий |
1.1 - ____________, 1.2 - ______________, 1.3 - _______________.
10. Вставьте пропущенное устойчивое выражение:
Норма административного права – это устанавливаемые государством ……………………………….., целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти.
11. Соответствие вида виды административно-правовых норм виду их конкретного юридического содержания административно-правовой нормы:
| 1.1. Обязывающие нормы | 2.1. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой |
| 1.2. Запретительные нормы | 2.2. предусматривающие возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению |
| 1.3.Уполномочивающие нормы | 2.3. обеспечивающие должное поведение с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих отношений |
| 2.4. содержащие юридическое предписание действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом |
1.1 - ___________, 1.2 - ____________, 1.3 - _____________.
12. Административно-правовые нормы по субъектам регулирования подразделяются на (укажите верные варианты ответа):
а) общие;
б) межотраслевые;
в) отраслевые;
г) индивидуальные;
д) распространяющиеся на определенный круг лиц.
13. Элементами административно-правового отношения являются (выберите верные варианты ответа):
а) субъект;
б) объект;
в) субъективная сторона;
г) объективная сторона;
д) содержание.
14. Вставьте пропущенное слово:
Юридические факты – ………………………………….., при которых в соответствии с требованиями соответствующей нормы между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные правоотношения.
Дата: 2019-02-25, просмотров: 658.