Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Саратов

2018

Вопросы

Экологическое право. 1

1. Предмет, методы и система экологического права. 5

2. Принципы охраны окружающей среды. 5

3. Объекты охраны окружающей среды. 6

4. Право государственной собственности на природные ресурсы. 6

5. Право муниципальной и частной собственности на природные ресурсы. 7

6. Право природопользования: понятие, виды, общая характеристика. 8

7. Источники экологического права: понятие, особенности, система. 8

8. Конституционные основы экологического права. 9

9. Экологические права граждан: понятие, виды, общая характеристика. 10

10. Экологическая доктрина Российской Федерации. 10

11. Общая характеристика Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». 11

12. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды. 11

13. Экологическое управление: понятие, виды, система органов. 12

14. Нормативы в области охраны окружающей среды: понятие, виды, порядок установления. 13

15. Экологическая экспертиза: понятие, виды, порядок проведения. 14

16. Экологический мониторинг: понятие, виды, порядок осуществления. 15

17. Государственный экологический надзор. Производственный и общественный экологический контроль. 15

18. Правовой режим экологически неблагополучных территорий. 17

19. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. 18

20. Международные организации в области охраны окружающей среды. 18

21. Правовая охрана окружающей среды при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов. 19

22. Правовая охрана окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. 20

23. Правовая охрана окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов, в том числе радиоактивных отходов. 21

24. Правовая охрана окружающей среды при размещении и эксплуатации объектов энергетики и оборонных объектов. 22

25. Правовая охрана окружающей среды от негативного физического и биологического воздействия. 23

26. Правовая охрана окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. 23

27. Состав и классификация экологических правонарушений. 26

28. Уголовная ответственность за экологические преступления. 27

29. Административная ответственность за экологические правонарушения. 30

30. Имущественная ответственность за экологические правонарушения. 32

31. Правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии РФ. 33

32. Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 35

33. Правовой статус Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 37

34. Правовой статус Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 38

35. Правовой статус Федерального агентства по недропользованию. 41

36. Правовой статус Федерального агентства водных ресурсов. 42

37. Правовой статус Федерального агентства лесного хозяйства. 43

38. Правовой статус Федерального агентства по рыболовству. 44

39. Объекты и субъекты права недропользования. Право собственности на недра и полезные ископаемые. 46

40. Право пользования недрами и его виды. Сроки пользования недрами. 47

Виды пользования недрами. 47

41. Документы на пользование недрами. 48

42. Геологическая информация о недрах. 49

43. Государственное управление в области использования и охраны недр (учет, регистрация, экспертиза, кадастр, баланс, мониторинг и др.). 51

44. Государственное денежное вознаграждение за выявление месторождений полезных ископаемых. 52

45. Платежи при пользовании недрами. 52

46. Правовые меры охраны недр. 53

47. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. 53

48. Понятия континентального шельфа, территориального моря, внутренних морских вод и исключительной экономической зоны РФ. 54

49. Виды пользования минеральными ресурсами континентального шельфа РФ. 55

50. Виды пользования водными биологическими ресурсами континентального шельфа РФ. 55

51. Искусственные острова, сооружения и установки на континентальном шельфе РФ. 56

52. Морские научные исследования на континентальном шельфе РФ. 58

53. Правовые меры охраны морской среды и природных ресурсов континентального шельфа РФ. 59

54. Ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе, территориальном море, внутренних морских водах и исключительной экономической зоне РФ. 61

55. Объекты и субъекты права водопользования. Право собственности на водные объекты. 62

56. Использование водных объектов: понятие и виды. Общее водопользование. 62

57. Цели использования водных объектов. 63

58. Документы на пользование водными объектами. 63

59. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов (бассейновые округа, советы, мониторинг, реестр, районирование и др.). 64

60. Правовые меры охраны водных объектов. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. 64

61. Правовая охрана озера Байкал. 65

Федеральный закон "Об охране озера Байкал" от 01.05.1999 N 94-ФЗ определяет правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия. 65

62. Ответственность за нарушение водного законодательства. 66

63. Объекты и субъекты лесных отношений. Подразделение лесов по целевому назначению. Право собственности на лесные участки и лесные ресурсы. 67

64. Использование лесов: понятие, виды, порядок осуществления. 67

65. Договор аренды лесного участка: понятие, содержание, порядок заключения. 68

66. Договор купли-продажи лесных насаждений: понятие, содержание, порядок заключения. 70

67. Государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесной план, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов, экспертиза, инвентаризация лесов и др.). 71

68. Охрана лесов от пожаров: меры пожарной безопасности, тушение пожаров в лесах, правила пожарной безопасности в лесах. 73

69. Защита лесов от вредных организмов: порядок и условия организации, лесозащитное районирование, лесопатологический мониторинг. 75

70. Ответственность за нарушение лесного законодательства. 75

71. Объекты и субъекты права пользования животным миром. Право собственности на объекты животного мира. 76

72. Правовое регулирование охоты. 77

73. Правовое регулирование рыболовства. 78

74. Использование животного мира в целях, не связанных с охотой и рыболовством: виды, порядок осуществления. 79

75. Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира (учет, кадастр, мониторинг, нормирование и др.). 80

76. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания. 81

77. Красная книга РФ. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. 82

78. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. 84

79. Атмосферный воздух и озоновый слой как объекты правового регулирования. 85

80. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха. 85

81. Государственный учет и государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха. 86

82. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. 88

83. Правовой режим государственных природных заповедников. 89

84. Правовой режим государственных природных заказников. 90

85. Правовой режим национальных парков. 90

86. Правовой режим природных парков. 91

87. Правовой режим памятников природы. 92

88. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов. 92

89. Особенности правового регулирования образования и функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 93

90. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. 94

Общая характеристика Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».

Основополагающий акт - Федеральный Закон «об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года. (он заменил прежний закон РСФСР от 19 декабря 1991 года «об охране окружающей природной среды»).

Данный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России.

Участники ГЭЭ.

- Уполномоченный орган исполнительной власти Росприроднадзор и ростехнадзор.

- Экспертная комиссия.

- Заказчик документации, в отношении которой должна проводится экологическая экспертиза.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение ГЭЭ. Документ, подготовленный экспертной комиссией ГЭЭ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду, хозяйственной и иной государственной деятельности6 которая подлежит ГЭЭ, и о возможности реализации объекта ГЭЭ, одобренный квалифицированным большинством списочного состава, указанной экспертной комиссии, и соответствующей заданию ГЭЭ, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения экологической экспертизы будет запрет реализации объекта экологической экспертизы.

В случае отрицательного заключения ГЭЭ заказчик в праве предъявить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

Правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

· осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

· согласовывает лимит добычи кабарги, дикого северного оленя, благородного оленя, косуль, лося, овцебыка, серны, сибирского горного козла, тура, снежного барана, рыси и соболя;

· согласовывает квалификационные требования к руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

· осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· осуществляет охрану водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· регулирует численность объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· ведет государственный учет численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, находящихся на этих территориях;

· осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

· ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения;

· принимает решения о создании охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения и об установлении их границ;

· согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон;

· выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами;

· осуществляет оформление охранных обязательств, паспортов и других документов памятников природы федерального значения;

· утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;

· осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

· осуществляет надзор (контроль) за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, лесных отношений с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений;

· обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

· организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

· давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства;

· учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

· создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

· учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных федеральных служб и федеральных агентств;

· учреждать по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя:

· федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

· государственный земельный надзор;

· государственный надзор в области обращения с отходами;

· государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

· государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

· государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;

· государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

· государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

· государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

· федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

· федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (государственные природные заповедники и национальные парки);

· федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

выдает в установленном порядке разрешения на:

· использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

· содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

· ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

· вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

· создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;

· выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение

· осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

· координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции;

· осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

· ведет государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV классов опасности;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

· запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

· применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

· приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;

· направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации представления по ограничению, приостановлению или запрещению использования объектов животного мира на определенных территориях и акваториях в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;

· создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

· разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений государственных инспекторов Службы, а также порядок ношения форменной одежды.

 

Правовой статус Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· осуществляет государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;

· осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

осуществляет:

· в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

· ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

· формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

· государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции);

· государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал (в пределах своей компетенции);

· государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

· государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

· руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;

· обеспечение функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;

· обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

· обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

· метеорологическое обслуживание гражданской и экспериментальной авиации;

· обязательную сертификацию метеорологического оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов;

· обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

· применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

· создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

· учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Правовой статус Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет контроль и надзор:

· за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

· за ядерной, радиационной и технической безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

· за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

· за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

· за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

· за соблюдением в пределах своей компетенции субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики;

· за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

· за соблюдением требований пожарной безопасности на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ и при ведении взрывных работ;

· за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

· за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

· за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок;

· за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;

выдает разрешения:

· на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

· на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

· на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;

· на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

· на допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации);

· устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

· регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

· проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

согласовывает:

· квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

· перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;

· правила эксплуатации гидротехнического сооружения;

· границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства;

· организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении на них аварий;

· создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы;

· руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

· выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

· утверждает декларацию безопасности гидротехнического сооружения;

· обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

· разрабатывает, утверждает и вводит в действие руководства по безопасности при использовании атомной энергии (в пределах своей компетенции);

· участвует в работе по аккредитации в области использования атомной энергии;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования, организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

· осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

· применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

· создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

· разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, а также порядок ее ношения и нормы обеспечения;

· учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Службы и официальных объявлений, а также для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Службы.

Правовой статус Федерального агентства по недропользованию.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует:

· государственное геологическое изучение недр;

· экспертизу проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;

· проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

· проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

· проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

осуществляет:

· отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;

· правомочия обладателя геологической информации о недрах от имени Российской Федерации;

· выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

· организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;

· учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

· принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

· принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

· выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

· внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;

· принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;

· установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах;

· составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

Федеральное агентство по недропользованию в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере

· привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;

· создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

· создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Агентства;

· запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства.

Правовой статус Федерального агентства водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

организует:

· территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;

· осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации;

· осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

· осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;

осуществляет ведение:

· государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;

· в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;

· разработку, утверждение и реализацию в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов;

· государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;

· разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по Российской Федерации в целом, отдельным ее регионам, речным бассейнам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

· устанавливает режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;

· существляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

· взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

· обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

Федеральное агентство водных ресурсов в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

· запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности Агентства;

· привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;

· создавать совещательные и экспертные органы для обсуждения актуальных вопросов сферы деятельности Агентства.

Правовой статус Федерального агентства лесного хозяйства.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет:

· установление возрастов рубок;

· рассмотрение в установленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую, ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проектом акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

· рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции;

· государственную инвентаризацию лесов;

· организацию лесного семеноводства;

· формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

· установление лесосеменного районирования;

· государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

· обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ;

· контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений,

· меры пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных в границах лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

· контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений с правом отмены не носящих нормативного характера правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, в части, регулирующей осуществление переданных им полномочий, по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

· разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации в случае, когда осуществление указанных полномочий не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

· рассмотрение проекта лесного плана субъекта Российской Федерации и направление заключения на него;

· согласование сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;

· государственный мониторинг воспроизводства лесов;

· ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

· определяет количество лесничеств и лесопарков, а также устанавливает их границы;

Федеральное агентство лесного хозяйства с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в установленной сфере деятельности Агентства;

· проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

· осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных ему организаций;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

· разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· учреждать в установленном порядке средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Агентства и официальных объявлений, для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

Правовой статус Федерального агентства по рыболовству.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

· по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

· по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также аквакультуры (рыбоводства), производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

Федеральное агентство по рыболовству находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует:

· комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания;

· мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

· проведение конкурсов на право заключения договора о пользовании рыбопромысловым участком;

· профессиональное обучение и повышение квалификации специалистов для рыбного хозяйства в соответствии с международными и российскими требованиями;

· искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических ресурсов;

· проведение рыбохозяйственной мелиорации;

осуществляет:

· разработку и представление на государственную экологическую экспертизу предложений об общих допустимых уловах водных биологических ресурсов;

· государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга;

· определение ежегодно общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и Каспийском море (далее - общие допустимые уловы водных биологических ресурсов);

· распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, применительно к видам квот;

· заключение договоров пользования рыбопромысловым участком;

· заключение договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

· согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

· обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в части, касающейся промысла водных биологических ресурсов), в том числе подготовка предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам добычи (вылова) водных биологических ресурсов для иностранных государств, а также выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской

· охрану на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем таких водных биологических ресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

· ведение государственного рыбохозяйственного реестра;

принимает решения:

· о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

· о продаже на аукционах права на заключение договора о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова), либо договора пользования указанными водными биологическими ресурсами;

выдает разрешения в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, а также проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг, включая выполнение работ по строительству рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд, в установленной сфере деятельности;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Агентства;

осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

Федеральное агентство по рыболовству с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

· запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в установленной сфере деятельности Агентства;

· проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

· осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций Агентства;

· учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Агентства и награждать ими работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

· привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

· разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;

· учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;

· создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы и коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Агентства;

Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

· геологического изучения - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

· добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

· добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

· добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года;

· разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения и которые - на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

 

Правовые меры охраны недр.

Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом систему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природной среды.

Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их охраны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минерального сырья.

Направления правовой охраны недр:

Общая охрана

Требования:

1) соблюдение установленного порядка предоставления недр

2) обеспечение полноты геологического изучения недр и проведение опережающего геологического изучения недр, направленного на поиски и оценку месторождений полезных ископаемых

3) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно (попутно) залегающих с ними полезных ископаемых

4) достоверный учёт извлечённых полезных ископаемых

5) охрана месторождений от затопления, пожаров и других факторов, снижающих качество и ценность месторождения полезных ископаемых

6) предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и захоронения вредных веществ и их отходов. Предотвращение накопления промышленных и иных отходов в местах залегания подземных вод, используемых для питьевых нужд.

7) соблюдение порядка консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий.

2.специальная охрана при проведении горных работ, представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию. На практике предъявляется также требование о наличии опыта работы (особенно при проведении взрывных и иных опасных работ).

2) учёт взрывчатых веществ, их надлежащее хранение и использование

3) применение оборудования и технологий, соответствующих установленным нормативам и стандартам

4) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты

5) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода

6) своевременное представление информации в случаях возникновения опасности органам государственной власти и органам местного самоуправления

7) соблюдение правил ведения маркшейдерской и иной геологической документации и иных.

Уголовная

· Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК РФ). Преступление причиняет вред нескольким группам общественных отношений: континентальному шельфу как одному из элементов окружающей среды, суверенитету России, безопасности судоходства. В связи с этим в юридической литературе высказано заслуживающее внимания мнение о том, что нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной зоне, предусмотренное ч. 1 ст. 253 УК РФ не является экологическим преступлением[1], а характеризует безопасность судоходства.

· Исследование, поиск, разведка, разработка природных ресурсов континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения

 

Административная

1.Невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях

2.Нарушение стандартов безопасного проведения поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также стандартов использования или охраны минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа или исключительной экономической зоны

3.Нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ

4. Самовольная прокладка или вывод на территорию РФ подводных кабелей, трубопроводов или туннелей, а равно нарушение правил их прокладки, вывода на территорию РФ или эксплуатации во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ - штраф на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 рублей с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

5.Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований, предусмотренных разрешением, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ

Поверхностные

* Моря и их отдельные части

* Водотоки и водоемы

* Болота

* Природные выходы подземных вод

* Ледники снежники

Подземные

* Бассейны подземный вод

* Водоносные горизонты

Водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

Субъекты водных отношений:

* РФ

* Субъекты РФ

* Юр и физ лица

* Мо

Водные объекты находятся в собственности РФ – федеральной собственности.

Водные объекты общего пользования – поверхностные водные объекты, находящиеся в мун или гос собственности

Виды использования лесов

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей.

Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, публичного сервитута.

 Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

65. Договор аренды лесного участка: понятие, содержание, порядок заключения.

Предоставление в пользование лесов осуществляется на основании:

1) Договора аренда лесного участка

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

· реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

· заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается ГК и ЗК

Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий

 Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В течение двух рабочих дней направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

Если кратко:

По договору аренды лесного участка, находящегося в гос или мун собственности, арендодатель предоставляет арендатору в пользование лесной участок на возмездной основе.

Договор аренды заключается на срок от 10 до 49 лет. От 10 потому что помимо использования арендатор должен восстанавливать лес.

Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона.

За 60 дней до дня, аукциона направляются документы.

По результатам подписывается протокол аукциона, затем в течение 10 рабочих дней заключается договор аренды.

В течение 5 дней возвращают задаток, если не победили.

Обращаемся в органы регистрации

66. Договор купли-продажи лесных насаждений: понятие, содержание, порядок заключения.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки.

 Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а плата по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд - по ставкам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в границах государственных природных заповедников и национальных парков, - федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается ГК и ЗК

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Если кратко:

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается в соответствии со ст75 ЛК РФ и постановлением Правительства РФ от 26.06.2007 «о договоре купли-продажи лесных насаждений, предназначенные в рубку и расположенные на землях, находящихся в гос или мун собственности».

Используется в случаях заготовки древесины без предоставления лесных участков в пользование.

Объектом являются лесные насаждения, предназначенные в рубку заключается по результатам аукциона. Договор купли продажи не регистрируется в лесном реестре.

В обязательном порядке договор аренды регистрируется и включается в гос лесной реестр.

67. Государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесной план, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов, экспертиза, инвентаризация лесов и др.).

Система органов управления:

1) ФА лесного хозяйства

2) Субъекты РФ (управления, департаменты, комитеты)

3) Лесничества и лесопарки

Функции управления в области охраны, защиты и воспроизводства лесов:

1) Планирование

2) Гос инвентаризация лесов

3) Гос лесной реестр

4) Гос кадастровый учёт лесных участков

5) Гос лес контроль и надзор

6) Лесоустройство.

1.Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков. Документом лесного планирования является лесной план субъекта Российской Федерации.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях публичного сервитута, составляют проект освоения

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.Государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик.

Государственная инвентаризация лесов проводится в целях:

1) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса;

2) оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

3) информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способами.

Государственная инвентаризация лесов проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения государственной инвентаризации лесов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

 В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре. Порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

5. Лесоустройство проводится на землях лесного фонда, которые состоят из лесничеств и лесопарков, а также располагаются на землях обороны и безопасности, на землях поселений, на землях особо охраняемых природных территорий.

Лесоустройство включает в себя:

1) Проектирование лесничеств и лесопарков

2) Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов

3) Проектирование лесных участков

4) Закрепление на местности местоположение границ лесов

5) Таксация лесов (выявление, учёт, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов)

6) Проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесоустройство выполняется в соответствии с постановлением правительства РФ от 18.06.2007 года «о правилах проведения лесоустройства».

Контроль и надзор

Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

Саратов

2018

Вопросы

Экологическое право. 1

1. Предмет, методы и система экологического права. 5

2. Принципы охраны окружающей среды. 5

3. Объекты охраны окружающей среды. 6

4. Право государственной собственности на природные ресурсы. 6

5. Право муниципальной и частной собственности на природные ресурсы. 7

6. Право природопользования: понятие, виды, общая характеристика. 8

7. Источники экологического права: понятие, особенности, система. 8

8. Конституционные основы экологического права. 9

9. Экологические права граждан: понятие, виды, общая характеристика. 10

10. Экологическая доктрина Российской Федерации. 10

11. Общая характеристика Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». 11

12. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды. 11

13. Экологическое управление: понятие, виды, система органов. 12

14. Нормативы в области охраны окружающей среды: понятие, виды, порядок установления. 13

15. Экологическая экспертиза: понятие, виды, порядок проведения. 14

16. Экологический мониторинг: понятие, виды, порядок осуществления. 15

17. Государственный экологический надзор. Производственный и общественный экологический контроль. 15

18. Правовой режим экологически неблагополучных территорий. 17

19. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. 18

20. Международные организации в области охраны окружающей среды. 18

21. Правовая охрана окружающей среды при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов. 19

22. Правовая охрана окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. 20

23. Правовая охрана окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов, в том числе радиоактивных отходов. 21

24. Правовая охрана окружающей среды при размещении и эксплуатации объектов энергетики и оборонных объектов. 22

25. Правовая охрана окружающей среды от негативного физического и биологического воздействия. 23

26. Правовая охрана окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. 23

27. Состав и классификация экологических правонарушений. 26

28. Уголовная ответственность за экологические преступления. 27

29. Административная ответственность за экологические правонарушения. 30

30. Имущественная ответственность за экологические правонарушения. 32

31. Правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии РФ. 33

32. Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 35

33. Правовой статус Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 37

34. Правовой статус Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 38

35. Правовой статус Федерального агентства по недропользованию. 41

36. Правовой статус Федерального агентства водных ресурсов. 42

37. Правовой статус Федерального агентства лесного хозяйства. 43

38. Правовой статус Федерального агентства по рыболовству. 44

39. Объекты и субъекты права недропользования. Право собственности на недра и полезные ископаемые. 46

40. Право пользования недрами и его виды. Сроки пользования недрами. 47

Виды пользования недрами. 47

41. Документы на пользование недрами. 48

42. Геологическая информация о недрах. 49

43. Государственное управление в области использования и охраны недр (учет, регистрация, экспертиза, кадастр, баланс, мониторинг и др.). 51

44. Государственное денежное вознаграждение за выявление месторождений полезных ископаемых. 52

45. Платежи при пользовании недрами. 52

46. Правовые меры охраны недр. 53

47. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. 53

48. Понятия континентального шельфа, территориального моря, внутренних морских вод и исключительной экономической зоны РФ. 54

49. Виды пользования минеральными ресурсами континентального шельфа РФ. 55

50. Виды пользования водными биологическими ресурсами континентального шельфа РФ. 55

51. Искусственные острова, сооружения и установки на континентальном шельфе РФ. 56

52. Морские научные исследования на континентальном шельфе РФ. 58

53. Правовые меры охраны морской среды и природных ресурсов континентального шельфа РФ. 59

54. Ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе, территориальном море, внутренних морских водах и исключительной экономической зоне РФ. 61

55. Объекты и субъекты права водопользования. Право собственности на водные объекты. 62

56. Использование водных объектов: понятие и виды. Общее водопользование. 62

57. Цели использования водных объектов. 63

58. Документы на пользование водными объектами. 63

59. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов (бассейновые округа, советы, мониторинг, реестр, районирование и др.). 64

60. Правовые меры охраны водных объектов. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. 64

61. Правовая охрана озера Байкал. 65

Федеральный закон "Об охране озера Байкал" от 01.05.1999 N 94-ФЗ определяет правовые основы охраны озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия. 65

62. Ответственность за нарушение водного законодательства. 66

63. Объекты и субъекты лесных отношений. Подразделение лесов по целевому назначению. Право собственности на лесные участки и лесные ресурсы. 67

64. Использование лесов: понятие, виды, порядок осуществления. 67

65. Договор аренды лесного участка: понятие, содержание, порядок заключения. 68

66. Договор купли-продажи лесных насаждений: понятие, содержание, порядок заключения. 70

67. Государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесной план, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов, экспертиза, инвентаризация лесов и др.). 71

68. Охрана лесов от пожаров: меры пожарной безопасности, тушение пожаров в лесах, правила пожарной безопасности в лесах. 73

69. Защита лесов от вредных организмов: порядок и условия организации, лесозащитное районирование, лесопатологический мониторинг. 75

70. Ответственность за нарушение лесного законодательства. 75

71. Объекты и субъекты права пользования животным миром. Право собственности на объекты животного мира. 76

72. Правовое регулирование охоты. 77

73. Правовое регулирование рыболовства. 78

74. Использование животного мира в целях, не связанных с охотой и рыболовством: виды, порядок осуществления. 79

75. Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира (учет, кадастр, мониторинг, нормирование и др.). 80

76. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания. 81

77. Красная книга РФ. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. 82

78. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. 84

79. Атмосферный воздух и озоновый слой как объекты правового регулирования. 85

80. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха. 85

81. Государственный учет и государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха. 86

82. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. 88

83. Правовой режим государственных природных заповедников. 89

84. Правовой режим государственных природных заказников. 90

85. Правовой режим национальных парков. 90

86. Правовой режим природных парков. 91

87. Правовой режим памятников природы. 92

88. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов. 92

89. Особенности правового регулирования образования и функционирования лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 93

90. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. 94

Предмет, методы и система экологического права.

Экологическое право – это самостоятельная отрасль российского права, включающая в себя систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Предмет экологического права представляет собой общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Методы экологического права – императивный, диспозитивный и экологизация.

Характерно преобладание императивного метода воздействия на регулируемые отношения, характерными чертами которого являются отношения власти и подчинения. Властными полномочиями обладают природоохранительные органы, стоящие на страже интересов общества и гражданина.

Система экологического права– совокупность институтов расположенных в определенной последовательности в соответствии с современными экологическими закономерностями.

1) Предмет, метод, источники, объект, принципы экологического права.

2) Механизмы охраны окружающей среды и его звенья:

-Государственное экологическое управление с его органами и его функциями;

-Экологические контроль, надзор, экологическая экспертиза;

-Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

-Нормирование качества окружающей среды.

3) Правовая охрана окружающей среды в различных сферах деятельности или на определенных территориях.

4) Ответственность за нарушение экологического законодательства (имущественная, дисциплинарная, административная, уголовная).

5) Международные механизм сотрудничества государств в области охраны окружающей среды.

Части экологического права:

Общая – институты и положения, имеющие значение для всего ЭП (предмет, метод, источники, ответственность и т.д.);

Особенная – правовое регулирование использования и охраны отдельных природных ресурсов (недр, вод, земель, лесов и т.д.);

Специальная – основные черты международной правовой охраны окружающей среды.