Нормативная база — Конституция РФ, международные соглашения, ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Недопущений незаконного въезда в РФ иностранных гражданки лиц без гражданства, а также незаконного выезда ща пределы РФ российских граждан.

Нормативная база — ПП РФ от 8 июля 1997 г. №828, утв. Положение о паспорте гражданина РФ.

Цель -не допустить незаконного въезда в страну иностранцев и лиц без гражданства и выезда за ее пределы российских граждан. Выезд из Российской Федерации и въезд в нее (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией РФ, международными договорами и Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в страну и не может быть лишен права на въезд и Российскую Федерацию.

Ограничение права на выезд гражданина РФ:

1. при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации при условии, ЧТО срок ограничения не может превышать 5 лет со ДНЯ последнего ознакомления с ЭТИМИ сведениями - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом). Этот срок па заключению Межведомственной комиссии па защите государственной тайны может быть продлен. срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности 10 лет, Включая срок ограничения, установленный трудовым договором

2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной или альтернативной гражданской службы;

3) задержан по подозрению в совершении преступления либо. привлечен в качестве обвиняемого, - ДО вынесения решения по делу

 4) осужден за Совершение преступления, - до отбытия

 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом

 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы. Отказ российскому гражданину в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина, па которым граждане осуществляют выезд из России и обратный въезд в страну, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве. Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией. Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

Паспортная-регистрационная система включает три элемента:

- учёт выдачи паспортов российским гражданам;

- регистрация по месту жительства и месту пребывания;

- административная ответственность да нарушение правил паспортной системы (19.15 КоАП РФ).

Паспортно-регистрационная система организационно призвана помогать в деле борьбы с незаконной миграцией населения, розыску правонарушителей и установлению их личности.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом осуществляется регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Органами регистрационного учета являются органы внутренних дел, И в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Запрещается изъятие паспорта у гражданина, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Виновные в нарушениях правил паспортной системы граждане, и должностные лица подлежат административной ответственности.