§1. Рассмотрение объективных и субъективных причин, препятствующих развитию медиации

§2. Проблемы введения обязательной медиации по отдельным категориям споров

§3. Предложения по совершенствованию правовой базы медиации

Заключение

Приложения

    Приложение №1. Статистика загрузки мировых судей

    Приложение №2. Сравнительная таблица существующих разновидностей медиации

    Приложение №3. Предложения по усовершенствованию законодательства

    Приложение №4. Предложения по усовершенствованию учебной программы подготовки медиаторов

Список использованной литературы

Введение

    Актуальность темы исследования. Что является движущей силой современного человеческого общества? Социальный конфликт – вот ответ на этот вопрос. Именно он лежит в основе всех движущих сил человеческой истории, являясь той самой точкой соприкосновения классовых интересов индивидуумов и их групп. Однако конфликт может являться не только движущей, стимулирующей силой, но и той силой, которая способна разрушить общество. Выходя за рамки, он из движущего переходит в деструктивный.

    В современном мире, в котором субъекты общественных отношений активно прибегают к использованию различных механизмов саморегулирования, самостоятельно устанавливая правила поведения и взаимодействия друг с другом, большую значимость имеют социальные институты, целью которых является обуздание, урегулирование конфликта. И одним из таких социальных институтов является медиация – путь к осмысленному и взаимоприемлемому решению конфликтных, спорных ситуаций, основанному на консенсусе между вовлечёнными в спор субъектами – сторонами.

    Сегодня в России и в других станах мира, с учётом условий стремительного развития гражданского общества, юрисдикционные механизмы разрешения гражданских дел, включая судебное разбирательство, которое является основным способом защиты нарушенных прав и свобод, оказываются недостаточно эффективными. Участники споров становятся всё больше заинтересованы в альтернативном, самостоятельном урегулировании возникающих противоречий на взаимовыгодной основе. Увы, такие потребности в рамках судебной процедуры полного удовлетворения не находят, не позволяя участникам конфликта в нужной мере осуществлять контроль над применяемой процедурой и управлять её результатом. Это и приводит к необходимости развития, внедрения и активного использования альтернативных способов урегулирования правовых споров, одним из которых является медиация.

    Важность и значимость медиации как одного из основных способов урегулирования социального конфликта можно подчеркнуть, обратившись к теории её генезиса. Рассматривая вопрос о возникновении медиации, а именно архаичную гипотезу её становления, основанную на предположении о том, что признаки медиационных процедур существовали уже в момент образования человеческого социума, можно сделать вывод о том, что люди издревле старались в ходе разрешения споров отойти от силового посредничества и прибегнуть к медиационному, при котором интеллект и специальные возможности посредников того времени, в роли которых выступали вожди, жрецы и пожилые люди, были более значимы, хоть с момента возникновения государственного устройства и до сегодняшнего дня официальным признан именно силовой способ посредничества – судебная система[1].

    В последнее десятилетие в России уделяется огромное внимание проблемам примирительных процедур, их развитию и внедрению в юридическую деятельность. Важность разрешения правовых споров с применением процедуры медиации постоянно и активно подчёркивается представителями высших органов государственной власти Российской Федерации (так, к примеру, 06 октября 2017 года Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации рассмотреть в срок до 01 февраля 2018 года вопрос о совершенствовании регулирования примирительных процедур (медиации), включая применение медиации при рассмотрении дел государственными судами)[2].

    Необходимость оказания поддержки внесудебным формам разрешения споров отмечались в Федеральной целевой программе развития судебной системы России на 2007-2012 годы (Для достижения цели и решения задач Программы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство. Внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе вытекающих из административных правоотношений, будет способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению качества осуществления правосудия. При этом предполагается широкое внедрение процедур медиации в качестве механизмов реализации положений законов Российской Федерации, предусматривающих возможность примирения сторон. В этой связи необходима разработка нормативных правовых актов, определяющих механизм реализации указанных положений, статус соответствующих организаций, осуществляющих функции медиации, а также регламент (процедуру) их работы)[3]. Работа в этом направлении продолжается и в рамках Федеральной целевой программы развития судебной системы России на 2013-2020 годы. 14 июля 2010 года Советом Федерации Российской Федерации был одобрен, и с 01 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"[4], ставший основой развития медиации в России. Данный Федеральный закон сделал институт медиации новой частью отечественной правовой культуры, заложив основы формирования в обществе культуры поведения в конфликте. Вопрос о том, нужна ли медиация российскому обществу, становится всё реже, так как всё больше специалистов и экспертов признают положительные функции данной процедуры для общества в целом. Медиация становится институциональным компонентом законодательства Российской Федерации и закрепляется законодательно[5].

    Во многих европейских странах медиация существует и применяется как особая форма урегулирования споров, будучи тесно взаимосвязанной с судебной процедурой разбирательства. Постепенно данная практика становится всё более изученной и в Российской юриспруденции, превращаясь из малоизвестной области в предмет практического интереса, как для представителей юридических специальностей, так и для широкой общественности.

    Сегодня медиация рассматривается не только как альтернативный государственному суду способ разрешения споров, но и как способ поведения в конфликте, как культура позитивной коммуникации. Медиативный подход способствует совершенствованию коммуникативных способностей и является действенной формой профилактики конфликтности в российском обществе, что, безусловно, снижает социальное напряжение.

    Вопросы альтернативного разрешения споров и примирения сегодня подробным образом разбираются в трудах российских и зарубежных экспертов в области юридических наук. Роль института медиации в процессе разрешения социальных, в том числе правовых, конфликтов активно изучается представителями смежных научных направлений, таких как юридическая конфликтология (В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук, В.С. Жеребин), социология (М.В. Гвоздарева, В.В. Андреев), психология (А.Д. Карпенко).

    Актуальность медиации для современного общества настолько высока, что не только её отдельные аспекты затрагиваются в работах специалистов (так, к примеру, А.Н. Кузбагаров затрагивает тему медиации при изучении проблем примирения сторон в области частноправовых споров; процессуальные аспекты мирового соглашения как средства внесудебного урегулирования частноправовых споров, в том числе и с помощью медиатора, рассматривает в совей диссертационной работе Д.Л. Давыденко), но и проводятся комплексные исследования, посвящённые анализу медиации как самостоятельному способу урегулирования правовых споров и подходам к её интеграции в деятельность органов гражданской юрисдикции (так С.И. Калашникова в своей диссертационной работе на тему "Медиация в сфере гражданской юрисдикции" исследует проблемы интеграции медиации в правовую культуру России после принятия Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

В качестве доказательства актуальности и значимости медиации также выступает электронный журнал "Вестник Федерального института медиации", который издаётся с 2017 года. Целью данного журнала является утверждение стандар­тов исследований в области медиации в России, представление современных работы российских и зарубежных авторов в области медиации и АРС, информирование профессионального сообщества о новых актуальных пу­бликациях и исследовательских про­ектах, а также вовлечение в профессио­нальное сообщество молодых коллег[6].

Нормативную основу исследования составляют Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 14 февраля 2011 года № 187 г. Москва "Об утверждении программы подготовки медиаторов".

Теоретическую основу исследования составляют труды современных специалистов и экспертов в области юридических наук, из числа которых следует отметить следующих: А.Д. Карпенко, А.Д. Осиновский, С.И. Калашникова, С.К. Загайнова, Ц.А. Шамликашвили, А.Н. Кузбагаров, В.А. Кузбагарова, Е.И. Носырева, Д.Л. Давыденко, Л.А. Воскобитова, И.Н. Лукьянова, Н.П. Михайлова, Р.Г. Мельниченко, В.В. Бессонова, Л.В. Масленникова, Ю.А. Телешева, В.И. Бенова, М.С. Нахов, М.О. Владимирова, А.С. Хищенко, О.В. Аллахвердова, В.В. Коломытцева, Т.С. Елисеева, А.Г. Моногарова, С.С. Шуренкова, С.В. Николюкин, А.Н. Чумиков, Е.В. Михайлова, Л.М. Карнозова, А.В. Гриненко, Ю.А. Костанов, С.А. Невский, М.Е. Медникова.

При работе над диссертацией использовались труды зарубежных авторов: Гэри Фридман, Джек Химмельстайн.

Методологическая основа исследования включает в себя общенаучные и специально-юридические методы, принятые в отечественной юриспруденции, такие как: историко-правовой, системный, метод юридической формализации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы в работе медиаторов при проведении примирительных процедур, а также могут быть полезны при составлении программ обучения, предназначенных для подготовки профессиональных медиаторов.

Научно-теоретическая значимость исследования заключается в доказательстве того факта, что процедура медиации может быть использована в качестве альтернативного способа урегулирования правовых споров. Результаты данного исследования могут быть использованы в иных научных исследованиях, посвящённых проблемам интеграции медиативных технологий в юридическую деятельность России.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области применения медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров.

Предметом исследования являются существующие сегодня представления о медиации, которые зачастую выступают в качестве проблем, препятствующих интеграции медиативных технологий в юридическую деятельность России.

Целью исследования является  комплексное теоретико-правовое исследование правовой природы, правовых условий, принципов, особенности медиации как самостоятельного способа урегулирования правовых споров в Российской Федерации, а также изучение и анализ проблем, препятствующих интеграции медиативных технологий в юридическую деятельность России, а также внесение предложений по их решению.

Задачи исследования. Для достижения данной цели исследования необходимо решение следующих задач:

- исследование генезиса правового регулирования медиации в историко-правовом и теоретическом аспекте;

- изучение понятия и принципов медиации, её места в системе альтернативных способов разрешения спора;

- проведение анализа качества и полноты нормативного правового обеспечения института медиации в законодательстве Российской Федерации;

- проведение анализа организационно-правовых основ медиативного разрешения правовых споров;

- исследование правового статуса субъектов медиативного разрешения правовых споров;

- исследование медиативной практики по рассмотрению и разрешению конкретных дел в России;

- исследование достоинств и недостатков медиации, проявляющие при её использовании в правовой системе для разрешения правовых споров в современных гражданско-правовых отношениях;

- разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части касающейся развития института медиации.

Научная новизна исследования заключается в том, что при рассмотрении проблем интеграции медиативных технологий в юридическую деятельность России, акцент ставится на проблеме, связанной с тем, что медиация в России зачастую ассоциируется специалистами в области юриспруденции исключительно с психологией, являясь в их представлении лишь одним из направлений в сфере данной науки. Именно подобное восприятие медиации юристами влияет на выбор последних, зачастую не позволяя им сделать медиацию одной из основных сфер своей профессиональной деятельности.

Структура исследования. Данная работа состоит из введения, трёх глав, составляющих основную часть, заключения, приложений и списка используемой литературы.