Система, функции и принципы транспортного права.

Вопрос 1.

В системе общественного производства транспорт занимает особое место и является одной из базовых отраслей, которые формируют инфраструктуру социально-экономического развития государства, и выступает связующим звеном при взаимодействии различных отраслей народного хозяйства.

Сам процесс перевозок не изготавливает новой продукции, но выступает как соединительное звено между предприятиями, способствуя функционирования других отраслей экономики, разрешению социальных задач, рациональному и гибкому использованию производственных сил, обеспечения обороноспособности государства.

Поэтому государственная политика становления и развития транспортного комплекса Украины предусматривает обеспечение своевременного, полного и качественного удовлетворения потребностей населения и общественного производства в перевозках, создания равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта всех форм собственности и вхождение транспортного комплекса Украины в европейскую и мировую транспортные системы.

Роль и значение транспорта закреплено в ст. 1. ЗУ «О транспорте» от 10.11.94г., в которой определяется, что транспорт является одной из важнейших отраслей общественного производства, которая призвана удовлетворять потребности населения и общественного производства в перевозках.

Законодатель отмечает, что транспорт находится в тесном взаимодействии с промышленностью, энергетическим, агропромышленным, строительным, торговым комплексами; жилищным хозяйством, бытовым обслуживанием населения; сферой использования и охраны природных ресурсов.

Для удовлетворения потребностей в перевозках пассажиров и грузов необходимы транспортные средства и комплексы, которые должны быть построены, и находиться в соответствующем техническом состоянии, своевременно должно осуществляется внедрение средств технического перевооружения, новых технологий с целью усовершенствования всех звеньев транспортной системы.

В Украине транспортный комплекс имеет свою организационную структуру.

По закону «О транспорте» в Украине сформирована Единая транспортная система, которая охватывает все виды государственного, коллективного и частного транспорта, транспортно-технические средства, подвижной состав, структуры управления на каждом виде транспорта и объекты социально-экономического обеспечения. Это отражено в ст. 22 – 40 Закона. Так, к составу железнодорожного транспорта ст.22 Закона относит предприятия ж/д транспорта, которые осуществляют перевозки пассажиров и грузов, подвижной состав ж/д транспорта, железные дороги, пути сообщения, а также промышленные, строительные, торговые предприятия, учебные заведения, детские дошкольные учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, проектно-конструкторские организации, предприятия промышленного ж/д транспорта и другие предприятия, учреждения и организации, независимо от формы собственности, которые обеспечивают его деятельность и развитие.

Изучение и анализ нормативных актов о транспорте позволяет сделать вывод, что предприятия транспортной системы являются составными частями экономической системы Украины, которым присущи взаимозависимость и интегрированность с экономической системой в целом и другими ее отраслями.

Транспорт– это совокупность механических средств перевозок, производственно-технического комплекса, организаций и предприятий, предназначенных для обеспечения потребностей общественного производства и населения в перевозках во внутреннем и международном сообщениях и предоставления других транспортных услуг всем потребителям.

Деятельность транспорта базируется на правовых, экономических, организационных и социальных основах, определенных законами, кодексами, уставами и другими государственными и международными нормативными актами.

Нормативные документы, которые определяют порядок и условия перевозок, пользования транспортными средствами, безопасности движения, охраны труда, обеспечения общественного порядка, пожарной безопасности, санитарные правила на транспорте Украины являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории Украины.

Вопрос 2.

В настоящее время не существует ни одного участка общественной жизни, который так или иначе не был бы связан с процессом транспортирования. В этом процессе прямо или опосредствовано вовлекаются соответствующие средства, методы, формы, принципы и правила поведения, которые порождают транспортные общественные отношения. Для того, чтобы приобрести определенный смысл, эти отношения необходимо урегулировать. Одним из основных направлений урегулирования транспортных общественных отношений является воздействие на них норм права, которые аккумулированы в одну из отраслей системы национального права Украины – Транспортное право.

Транспортное право как отрасль права– это совокупность юридических норм и правовых институтов, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией и деятельностью транспорта по обеспечению внутренних и внешних транспортно-экономических связей и потребностей населения в перевозках.

В настоящее время определение понятия транспортного права – вопрос дискуссионный. В юридической науке имеют место два взгляда на данный вопрос. Одни авторы отрицают существование транспортного права как самостоятельной отрасли права, ссылаясь при этом на особенности транспортного права, которое объединяет в себе властно-организационные отношения административно-правового характера и имущественные отношения гражданско-правового характера, а важнейший раздел транспортного права – договор перевозки являет собой институт гражданского права. По их мнению, такое объединение не является основанием для обособления транспортного права в самостоятельную отрасль.

Другие авторы в категоричной форме утверждают, что транспортное право является самостоятельной правовой отраслью, которая возникла в результате объединения тех или иных принципов прикладных и отраслевых юридических наук.

Традиционно сложилось разделение отраслей права по предмету и методу правового регулирования, причем появление новой отрасли права, возможно, лишь при условии определения общих положений, которые отражают единые принципы и методы регулирования общественных отношений, характерных только для этой отрасли права.

Характеризуя транспортное право Украины как отдельную отрасль права, можно указать на то, что оно имеет такие черты:

во-первых, наличие значительного массива кодифицированных актов и высокий уровень систематизации транспортного законодательства;

во-вторых, с принятием единого комплексного законодательного акта– ЗУ «О транспорте» от 10.11.94 г., практически окончательно урегулированы вопросы о землях транспорта, порядок их отвода, использования и охраны, что нашло свое закрепление в Земельном кодексе Украины;

в-третьих, наличие специфических признаков в правоотношениях, которые регулируются нормами транспортного права. Специфичность правоотношений состоит в соблюдении прав и обязанностей не только органами и должностными лицами транспортных предприятий, но и другими субъектами, которые пользуются транспортом;

в-четвертых, одним из специфических признаков можно указать на трудовые правоотношения на транспорте. Построены они в целом на нормах трудового права, но в то же время имеют определенные особенности: в отношениях в большинстве используется метод субординации, которому характерно централизованное императивное регулирование отношений сверху до низу (используется униформа, знаки различия, иные атрибуты власти ).

В-пятых, в транспортном праве имеют место присущие только ему правовые нормы. Например, определена целая группа категорий: железнодорожный транспорт, транзит грузов, судно, капитан порта, грузовые операции и др. – которая определяется и регулируется исключительно нормами транспортного права.

Предметом правового регулирования транспортного права Украины выступают общественные отношения, которые возникают между транспортными предприятиями и клиентами в связи с использованием путей сообщения и транспортных средств, а также отношения между транспортными предприятиями при осуществлении процесса перевозки.