Эффективность функционирования агропромышленного комплекса Беларуси в рыночных условиях хозяйствования в значительной степени зависит от его рационального размещения и специализации, обеспечивающих наиболее целесообразное использование природно-климатических условий каждого региона и структурных сельскохозяйственных формирований нового типа в зональном разрезе.

Размещение и специализация выступают как две стороны единого процесса общественного разделения труда.

Размещение сельскохозяйственного производства представляет собой территориальное размещение производства различных видов сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих ее предприятий по природно-экономическим зонам страны, области, района, хозяйства.

Цель рационального размещения сельскохозяйственного производства заключается в производстве тех или иных видов продукции в наиболее благоприятных природно-экономических условиях, обеспечивающих увеличение производства и товарного потенциала отрасли, снижение затрат труда, средств и энергетических ресурсов на единицу продукции.

При размещении сельскохозяйственного производства и предприятий, работающих на его сырье следует руководствоваться такими принципами:

1) получение максимального количества продукции там, где затраты на ее производство и транспортировку минимальны;

2) учет природных условий и их максимальное использование;

3) приближение производства к источникам сырья и районам потребления;

4) учет транспортных условий и развития производственной инфраструктуры;

5) наиболее полное и эффективное использование трудовых ресурсов;

6) учет международного разделения труда и возможностей экспорта;

7) комплексное развитие и специализация сельского хозяйства республики и ее регионов;

8) обеспечение продовольственной безопасности и укрепление экономической независимости страны.

Размещение отраслевых структур, по мнению ряда авторов, выражает процесс географического или пространственного распределения производства отдельных видов продукции на территории республики, области, района и конкретного хозяйства с учетом различных факторов:

— природных (качество почв, рельеф местности, температурный режим, количество выпадающих атмосферных осадков, наличие естественных угодий и др.);

— организационно-экономических (местоположение предприятия, специфика и характер производимых продуктов, уровень развития транспортной сети, инвестиционные вложения, экономические стимулы и др.);

— технических (уровень развития техники и технологий);

— социально-демографических (населенность, половозрастная структура населения, обеспеченность трудовыми ресурсами и их структура, состояние социальной инфраструктуры);

— экологических (природоохранные мероприятия, направленные на сохранение и повышение плодородия земельных угодий, предотвращение загрязнения окружающей среды, обеспечение благоприятных условий для проживания и трудовой деятельности населения).

    Таким образом, главным условием установления оптимального уровня размещения сельскохозяйственного производства является изучение характера и степени воздействия данных факторов. При этом все факторы, влияющие на размещение и специализацию сельскохозяйственного производства, должны рассматриваться в совокупности и во взаимосвязи друг с другом при использовании комплексного подхода к изучению и реализации рационального размещения и специализации.

        Ряд ученых считает специализацию производной от размещения, т. е. прежде, чем определить специализацию какого-либо региона, необходимо решить вопрос о рациональном размещении сельскохозяйственного производства. Отсюда, специализация характеризуется сравнительной особенностью отраслевой структуры производства, базирующейся на разделении и кооперации труда, распределении и концентрации ресурсов по отраслям и их использовании в производстве продукции, удовлетворяющей требованиям рыночного спроса. В каждой зоне, области, районе, хозяйстве могут быть различные варианты размещения, концентрации, специализации и кооперирования сельскохозяйственного производства. Различными могут быть перечень и структура отраслей, по разному территориально могут быть размещены эти отрасли. Но на каждом этапе развития производительных сил в конкретных условиях есть определенный оптимум в размещении и специализации производства, всякое отклонение от которого резко снижает его эффективность.

  Существует много различных мнений по вопросу о критериях размещения сельскохозяйственного производства, позволяющих оценить, какой вариант решения вопросов будет наилучшим применительно к определенным конкретным условиям, времени и месту.

    Критерий территориального размещения и специализации сельскохозяйственного производства — это экономическая категория, суть которой заключается в установлении фактических и определении перспективных ареалов ведения эффективной хозяйственной деятельности.

   Нередко понятие критерия размещения производства ассоциируется с показателями экономической оценки размещения. Первая категория действительно может выполнять роль предыдущих, но важно все-таки выделять критерии территориального размещения и показатели экономической оценки этого размещения.

   Критерий размещения производства определенного продукта должен быть один, а экономическая оценка может быть проведена системой показателей, хотя она не исключает главного показателя (критерия) этой оценки.

  Академиком В. С. Немчиновым для рационального размещения производства

продуктов в стране предлагается использовать «принцип трех максимумов»:

1) максимального удовлетворения потребностей общества;

2) обеспечения максимальной производительности труда при полном использовании запаса рабочего времени в различные периоды сельскохозяйственного года;

3) максимальной продуктивности земли при условии не только сохранения, но и повышения плодородия почвы.

Однако «принцип трех максимумов» не получил применения в практике исследований и разработок по размещению и специализации сельского хозяйства ввиду того, что при таком подходе не учитывались затраты на производство той или иной сельскохозяйственной продукции. Нельзя, пользуясь натуральными показателями выхода калорий, белков, жиров, содержащихся в разных видах продукции, правильно оценить эффективность размещения сельскохозяйственного производства и отдельных его отраслей.

Экономическим критерием эффективного размещения сельского хозяйства многие авторы справедливо считают показатели производительности труда— затраты труда на единицу продукции и общий выход продукции на единицу труда. Этот показатель достаточно определенно отвечает на вопрос, где существуют более благоприятные условия для размещения тех или иных отраслей сельского хозяйства.

Рационально размещенным по территории страны и правильно специализированным сельскохозяйственным производством в каждом районе можно признать только такое, в котором созданы наиболее благоприятные условия для достижения наивысшей при данных конкретных условиях производительности труда, а также для наибольшего выхода всей суммарной продукции на одного занятого в сельском хозяйстве работника за год.

    Ряд методических подходов при определении размещения исходят из принципа максимального выхода продукции с единицы площади при наименьших затратах труда и средств.

   Размещения могут быть признаны рациональными лишь в том случае, если они способствуют производству необходимых обществу продуктов в достаточных объемах при минимальных затратах общественного труда на производство готового продукта и доведение его до конечного потребителя.

        Размещение отраслей АПК в целом и сельскохозяйственного производства в частности характеризуется как объемными (количественными) показателями производства той или иной продукции, так и удельным весом отдельных хозяйств, районов в общем объеме валовой и товарной продукции.

     Эффективность размещения агропромышленного производства характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей:

1) объем производства, ассортимент и качество продукции, призванной

     удовлетворять потребности населения и перерабатывающей промышленности;

2) затраты труда на производство и транспортировку 1 продукции;

3) объем производства продукции на 1 работника;

4) выход продукции на 1 площади с\х угодий, пашни;

5) окупаемость инвестиций и капитальных вложений;

6) чистый доход, прибыль на 1 га площади, на 1 среднегодового работника;

7) уровень рентабельности производства

Экономическая эффективность размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий АПК определяется по затратным показателям, которые формируют приведенные затраты. В приведенных затратах учитываются транспортные расходы на доставку сырья и материалов, готовой продукции, и затраты в сопряженных отраслях.

Приведенные затраты исчисляются по формуле:

                                      (2,5);                          

где Т1 и Т2 – суммарные транспортные затраты соответственно на доставку сырья и готовой продукции;

Ен – отраслевой нормативный коэффициент экономической эффективности единовременных капитальных затрат;

К – суммарные прямые и смежные капитальные вложения;

С – суммарные издержки (себестоимости) без транспортных затрат.

Чем меньше сумма приведенных затрат, тем эффективнее вариант размещения агропромышленного предприятия

       Развитие рыночных отношений в аграрной сфере экономики определяет процесс формирования и развития крупномасштабных зон производства товарной сельскохозяйственной продукции и углубления специализации регионов на производстве наиболее выгодных для них видов продукции АПК. Это увеличит как внутрирегиональный, так и межрегиональный обмен продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. При этом ориентация сельскохозяйственного производства на регионы, где сочетание естественного и экономического плодородия способно создать лучшие условия для возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания животных, должно стать основным направлением в совершенствовании его размещения, специализации и концентрации.

     Улучшение размещения отраслей растениеводства и животноводства должно исходить из необходимости дальнейшего углубления специализации отдельных регионов республики на производстве того или иного вида сельскохозяйственной продукции, имеющей стратегическое значение и предназначенной для межрегионального обмена при максимальном использовании возможностей для самообеспечения населения регионов малотранспортабельными и скоропортящимися продуктами питания.

    Под специализированными товарными зонами следует понимать часть территории страны, где на основе использования благоприятных для той или иной отрасли сельского хозяйства природных и экономических условий, получило преимущественное развитие производство определенных видов продукции, достигнут сравнительно высокий уровень урожайности наиболее распространенных сельскохозяйственных культур и продуктивности животных при повышенном качестве продукции и более низких издержках производства, что позволяет вывозить значительный объем товарной продукции АПК за пределы данной территории.

       Поскольку формирование таких зон определяется прежде всего природными условиями, то их границы, как правило, не совпадают с административно-территориальным делением страны.

    Для растениеводческих отраслей основой выделения товарных зон являются материалы природного районирования и современные, с учетом научно-технического прогресса, требования сельскохозяйственных культур к природным условиям.

      К числу зональных условий относятся обеспеченность земельными ресурсами, местоположение, а для возделывания трудоемких культур— наличие трудовых ресурсов.

Критерием включения тех или иных регионов в специализированные зоны по производству растениеводческой продукции являются также удельный вес в посевных площадях посевов определенных культур и производство соответствующих видов продукции в расчете на душу населения.

  Совершенствование размещения сельского хозяйства и углубление специализации в агропромышленном комплексе, прежде всего в сельском хозяйстве, должны способствовать наращиванию объемов важнейших видов продукции при рациональном использовании ресурсов, созданию крупных товарных и оптимальных сырьевых зон. Все это должно способствовать динамичному развитию отраслей и, в конечном итоге, успешному решению народнохозяйственных задач — обеспечение продовольствием и укрепление экспортного потенциала.

      В качестве критерия размещения сельскохозяйственного производства на областном (зональном) уровне можно использовать: в растениеводстве (по товарным культурам) — произведение индексов стоимости валовой продукции культур с 1 га и окупаемости затрат по культуре отрасли в зоне в сопоставимой оценке;

в животноводстве — валовая продукция на 1 руб. затрат на корма (в основном для молочного скотоводства),

    Для экономического обоснования наиболее благоприятных ареалов размещения сельскохозяйственных культур по зонам и хозяйствам предлагается использовать индекс эффективности (совокупный балл) условий производства, который представлен в виде формулы:

                    I э = Ugi х Cgi : Uri х Cri (2,6);

где Ugi — уровень продуктивности i-той отрасли в системе низшего уровня;

  Uri — средняя продуктивность i-той отрасли в изучаемой системе высшего уровня;

Сgi, Сri — производственная себестоимость единицы продукции

i-той отрасли соответственно в системах низшего и высшего уровней.

     В направлении поиска синтетического критерия размещения и специализации сельскохозяйственного производства прибегают к использованию таких экономических показателей, как себестоимость, прибыль, чистый доход. Данное положение основывается на том, что специализация и размещение сельскохозяйственного производства в том или ином районе, области, зоне должны определяться прежде всего экономической выгодой самих товаропроизводителей затем необходимо проверять, насколько то или иное размещение на местах отвечает интересам общества.

   Регулирование производства определенного вида продукции в целях устранения возникших нарушений должно осуществляться на государственном уровне при помощи системы экономических рычагов — использования ценового механизма (договорных, интервенционных, и других цен), дотаций, субсидий, компенсационных выплат, инфляционных компенсаций и т. д.

Экономическая выгода той или иной специализации и определенного размещения сельскохозяйственного производства может быть выявлена при осуществлении определенных расчетов и обоснований по совокупности важнейших показателей производства. Исключительно большое значение при этом имеет широкое использование натуральных и стоимостных балансов спроса и предложения, ввоза и вывоза основных видов продукции.

    Методика определения уровня и экономической эффективности размещения и специализации сельскохозяйственного производства должна позволять возможно более точно количественно измерять происходящие изменения в размещении, специализации и концентрации производства в целом и каждого вида растениеводческой и животноводческой продукции в частности, показывать влияние этих процессов на различные стороны развития сельскохозяйственного производства.

   Исходя из экономической сущности размещения уровень его наиболее полно характеризует степень неравномерности распределения по территории, т. е. по природно-экономическим зонам и подзонам, административным областям, районам, отдельным хозяйствам, с одной стороны, производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, а с другой — используемых в нем производственных ресурсов.

  Чем больше степень неравномерности территориального распределения сельскохозяйственной продукции и связанных с ее получением производственных ресурсов, тем выше уровень развития процессов размещения сельскохозяйственного производства. При этом имеется в виду распределение не столько общего объема всей сельскохозяйственной продукции, сколько каждого продукта растениеводства и животноводства в отдельности.

   Необходимость в таком дифференцированном подходе в оценке размещения сельскохозяйственного производства объясняется тем, что территориальное распределение общего объема продукции и производственных ресурсов дает одностороннюю характеристику размещения сельскохозяйственного производства, выражающую, скорее, не размещение, а уровень интенсивности развития сельского хозяйства в том или ином регионе, хозяйстве и т. д.

   Для оценки сдвигов в размещении сельскохозяйственного производства на практике и в научных исследованиях чаще всего ограничиваются такими показателями, как соотношение удельного веса отдельных регионов или хозяйственных единиц в общем объеме производства того или иного вида продукции и в общей площади сельхозугодий и пашни, более высокой по уровню подсистемы; доля регионов (хозяйств), занимающихся производством данного вида продукции, в общей их совокупности. Для этого используют показатели, отражающие изменение объема производства важнейших видов продукции на одного среднегодового работника, на 100 га угодий (пашни) и др.

Недостаток указанных показателей состоит в обособленности: они отражают территориальное распределение и практически не затрагивают другие составляющие.

Всесторонняя оценка достигнутого уровня и происшедших сдвигов в размещении производства по территории республики, области, района или предприятия может быть дана с помощью системы показателей.

Для количественной оценки территориального распределения общего объема сельскохозяйственного производства внутри рассматриваемой подсистемы сельского хозяйства, т. е. по подсистемам более низкого уровня, можно воспользоваться абсолютной и относительной величиной разности между максимальными и минимальными значениями показателей объема производимой продукции и связанных с ее получением производственных ресурсов в расчете на единицу общей земельной площади.

     В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005−2010 годы для совершенствования специализации сельскохозяйственного производства предполагается внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее целесообразных видов сельскохозяйственной

продукции. В этих целях намечается:

в северной части республики — развивать системы зернотравяного и льнокормового направлений. На этой основе создать устойчивую кормовую базу для интенсивного молочно-мясного скотоводства, обеспечить стабильное производство продукции льноводства;

в центральной части республики — отдать приоритет зернопропашной системе, обеспечить производство льна и сахарной свеклы; оптимизировать кормопроизводство на основе рационального сочетания зернофуражных культур, многолетних трав и кукурузы для развития молочно-мясного скотоводства

и свиноводства;

в южной части республики — использовать зернокормовую систему как базовую; обеспечить производство кормов преимущественно за счет выращивания кукурузы и однолетних бобовых трав; на связных почвах в зависимости от специализации хозяйства реализовать принципы зернопропашной или зернотравяной системы; повысить продуктивность пойменных луговых угодий для развития молочно-мясного скотоводства;

в Белорусском Полесье — на торфяно-болотных почвах возделывать преимущественно многолетние травы, организовать на основе их использования производство дешевой продукции скотоводства, в том числе за счет выращивания специализированных мясных пород скота.

  Таким образом, перспективы углубления специализации товарных зон связаны с перераспределением земельных ресурсов в пользу профилирующей отрасли, уменьшением посевных площадей других сельскохозяйственных культур, сокращением поголовья прочих видов скота. В этих условиях для целесообразности предполагаемых структурных изменений требуется обосновывать:

— возможность расширения посевных площадей под профилирующими сельскохозяйственными культурами без нарушения системы севооборотов, повышения опасности возникновения ветровой и водной эрозии почвы, чрезмерного повышения трудоемкости производства;

— экономическую выгодность возделывания определенной культуры

и ведения отрасли животноводства по сравнению с вытесняемыми;

— возможные социально-экономические последствия изменения структуры

сельскохозяйственного производства (влияние на занятость и доходы населения, его самообеспечение продовольствием, экологию и др.).

   Наряду с этим следует определить, за счет каких регионов может быть возмещено связанное с углублением специализации снижение производства определенных видов сельскохозяйственной продукции.