Если весь годовой доход от имущества или богатства страны состав ляет лишь 15 млн, а расходы равны 40 млн, то труд населения должен составить остальные 25 млн; это может быть достигнуто, если половина его, а именно 3 млн человек, зарабатывает лишь по 7 пенсов в день, не считая 52 воскресений и еще половины этого количества дней на разные случайности, как-то: праздники, болезнь, отдых и т. д.
У. Петти, 1662 г.
НОМИНАЛЬНЫЕ И РЕАЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Три способа расчета ВВП необходимы Дi\Я обеспечения гарантий того, что ошибки статистического наблюдения, двойного счета, по грешности вычислений исключены. Но этого никогда не удается достичь в полной мере в силу объективных причин. Ведь макро экономические явления складываются из множества значимых и сравнительно незначительных событий. И события эти происходят в разные моменты времени в течение всего года.
Показатели ВВП и ВНП рассчитывают как средние величины от их значений, полученных тремя способами. Расчеты прово дятся несколько раз в течение года (в России, как минимум, раз в квартал), чтобы можно было следить за динамикой показателей. Но для получения достоверной информации этого также оказы вается мало. Если ВВП рассчитывают в текущих ценах (т. е. суще ствующих на момент наблюдения), то получают его номинальное
значение.
Однако цены меняются, и, чем больше проходит времени с мо
мента наблюдения, тем больше номинальное значение отличается
от того, что есть на самом деле. С целью получения более надежной базы для сравнения и прогнозов, рассчитывают реальное значение ВВП (или реальный ВВП).
|
1162
Таким образом, при расчете реальных показателей ВВП за раз личные годы цены всех благ фиксируются на уровне, который они имели в оnределенном (базовом) году. При сравнении таких показателей за разные годы удается получить более правдаnодоб ное представление об изменениях в объемах производства благ в экономике. И только тогда, когда будет увеличиваться значение реального ВВП, а не номинального, можно будет говорить об эко
номическом росте.
Выражения мя номинального и реального ВВП будут следу
ющими:
n
• номинальный ВВП = L,P; 1 Q],
i l
|
-количесrво
конечного блага в текущем периоде;
n
• реальный ВВП = :L,P.0Qf,
i l
1де Р;0 -рыночная цена блага в базово'-1 периоде; Q} -количество
конечного блага в текущем периоде.
Нередко в учебных пособиях используют сокращенные формы
:шписи данных выражений:
• ВВПн = I.P10 1 -для номинального ВВП;
• ВВПr = IP0 Q1 -для реального ВВП.
Такие же формы записи использованы в дальнейшем изложении.
Rлияние изменения цен на номинальное значение ВВП оценивается
с помощью показателя дефлятора ВВП (индекса дефлятора ВВП):
Дhя получения прогнозов поведения потребителей, оценки ре
<IКЦИИ людей на изменения в экономике используют показатель
индекса потребительских цен (ИПЦ):
Как видно из формулы Д11Я его вычисления, данный показатель рассчитывают для определенного ранее объема товаров и услуг. Это фиксированный набор благ, необходимых rrотребителю для удовлетворения первичных потребностей в расчете на год, так на
:!ываемая потребиmе!1Ьская корзина.
163 1
Существует несколько вариантов таких корзин, определенных Государственным комитетом по статистике (в настоящее время Федералыыя служба государственной статистики: Росстат), а для каждого региона эта корзина пополняется благами, особенно там необходимыми. Так, в северных районах без шубы и валенок не обойгись, а в южных -они не являются товаром первой необхо димости. Набор продуктов в потребительской корзине согласован и с Министерством здравоохранения, в нем содержатся необходи мые для нормальной жизнедеятельности питательные вещества, витамины и минералы.
Расчеты ИПЦ проводятся гораздо чаще, чем показателя ВВП и других его составляющих (в России-каждую неделю). Во-первых, это проще организовать, и в настоящее время статистики на ме стах и в столице делают эти расчеты в режиме on-line с помощью компьютеров. Во-вторых, постоянный мониторинг ИПЦ позволяет вовремя заметить неблагаприятные тенденции и принять необхо димые меры.
fvo.я лучшего учета краткосрочных тенденций применяется цеп
ной индекс цен, т. е. такой, где базой для сравнения служат цены
предыдущего периода.
Помимо ИПЦ рассчитываются также индексы цен производите лей -отдельно по отраслям производства с учетом их специфики. Это необходимо для того, чтобы можно было прогнозировать из менения ситуации на соответствующих рынках, опредеАять «точки роста>} и «болевые точкю}. Однако в России эта работа затруднена из-за широкого распространения бартерных и давальческих схем, применяемых в хозяйственной деятельности предприятий.
Каждый из названных индексов имеет свои достоинства и недо статки. И также, как и в случае с ВВП, для сглаживания недостатков применяют метод усреднения, используют индекс, равный среднему геометрическому значению индексов дефлятора и ИПЦ, -индекс Фишера:
IF = .jD ·ИПЦ.
Д.ЛЯ ис<"Ледования положения дел на агрегиреванном рынке благ при еняется показатель, называемый уровнем цен. Это достаточно условная величина, о которой определенно можно сказать только одно - в начальный момент рассмотрения в базовом периоде он равен единице. Дальнейшее рассмотрение требует принятия не обходимых для каждой ситуации допущений. Чаще всего уровень цен в макроэкономическом моделировании соотносят с дефлятором
164
ВВП. Заметим также, что единицей измерения всех индексных показателей, а значит, и уровня цен, является процент или доля базового показателя (относительная величина].
СОВОКУПНЫЙ СПРОС
И СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
По аналогии с попятнем рыночного спроса совокупный спрос в макроэкономике должен определяться как зависимость величины спроса от цены и друтих параметров. Однако на агрегированном рынке нет цены, как таковой. Есть уровень цен, который измеряется пев рублях и не в долларах или евро, а в процентах. Количество товаров на агрегированном рынке нельзя измерить ни в штуках, ни в литрах, ни в других натуральных единицах. Все, что можно кунить на внутристраноном рынке, выражено в ВВП и может быть измерено только в денежных единицах. Но когда речь идет о спросе, следует выяснить, кто может купить те или иные товары и сколько этот кто-то может заплатить.
Следуя логике предыдущих рассуждений об определениях и функциях макроэкономических агентов, единственным покупа телем в стране является сектор домохозяйств, так как только до
:r.tохозяйства по-настоящему, а не формально, платежеспособны.
Кроме них никто не обладает правами собственности на факторы nроизводства.
Напомним, что имеется в виду покупатель конечных благ. Фирмы
делают инвестиции по поручению домохозяйств, и правителъство таким же способом делает свои расходы*. Следовательно, все что может быть заплачено за совокупный продукт в макроэкономике, соизмеряется с суммой доходов владельцев факторов производства, т.е. величиной НdЦИОнальнш·u дохода (НД). Это и будет »влятьсн величиной спроса в перво:vr приближении.
Величина совокупного спроса- это сумма, которая может быть заплачена за совокупный продукт u макроэкономике.
• На вопрос, следует ли правительство считать собственником чего-либо, ответил в свое время Ж. Сэй: «Всякое правительство, считающее себя собствен ником богатства частных лиц, или действующее на правах такого собственни ка, я:вляетсi! узурпаторо:м, а узурпация естh факт, а не право. Иначе всякий вор, лостаточно ловкий или достаточно сильный, чтобы завладеть чуж11"1 достояни
<'М, будучи пойман, должен быть признан законным саnетвенником тоrо, что
[·воровал» (Жан-Батист Сэй: Трактат о поАиmической экономи!!).
Совокупный спрос (AD*) -это зависимость величины совокуп
ного спроса от уровня цен и других факторов.
График совокупного спроса в соответствии с расчетами имеет такой же наклон, как и график спроса рыночного. Но для со вокупного спроса не могут действовать те же эффекты, что и в микроэкономике. Эффект дохода не будет наблюдаться, потому что единственный «покуnатель» не становится богаче от того, что снизится цена на единственный <<товар>!, Доход покупателя снизится точно в такой же пропорции. Не сработает и эффект замещения, nотому что заменить единственный товар на единственном рынке нечем. Почему же тогда линия совокупного спроса имеет отрица тельный наклон?
Прежде чем назвать известные в теории причины, объясня
ющие такое поведение совокупного спроса, верtiемся к концепции
«Деньги». Помимо названных в подразд. 2.5 четырех функций денег
существует еще одна. К. Маркс называл ее <<мировые деньгю1.
Однако применительно к отдельно взятой стране больше под
ходит определение А. Пигу- <<реальные денежные запаСЫ!>. По нятие «реальное богатство», которое иногда используют в данном контексте, гораздо шире (см. подразд. «Чистое общественнос благосостояние>>). Но деньги являются его составляющей частью. Именно это свойство денег имел в виду Дж. М. Кейнс, когда называл их <<связующим звеном между настоящим и будущима. Поэтому из менение реальных денежных заnасов при прочих равных условиях, приблизительно равно изменению реального богатства.
Реальные gенежные запасы -реальная покупательная способ ность денежных средств, равная отношению их номинальной стоимости к уровню цен: МР = М! Р.
Если цены вырастут на ту же номинальную сумму денег (М), можно будет купить иеньше товаров и услуг, чем раньше. Реальный доход владельцев факторов производства снизится и, соответствен но, уменьшится величина совокупного спроса. Здесь снова нужно указать на различия между совокупным спросом и микроэкономи ческим. При снижении дохода потребителя на рынке отдельного товара вся линия спроса сдвигается влево вниз, а при снижении реального богатства за счет увеличения уровня цен линия сово купного спроса остается на месте, сдвигается влево точка, обо значающая величину совокупного спроса (рис. 9.1). Это явление flазывают эффектом Пигу.
* Aggregate Demand.
166
Функция денег как средства обращения задействована в объяс нении следующей причины отрицательной зависимости величины совокупного спроса от уровня цен. Если цены растут, людям требу ется больше денег для nокупки товаров по более высоким ценам. Они снимают деньги с банковских счетов (сокращают сбережения: SJ..). Из основного макроэкономического тождества следует, что nри постоянных G, Ех, Т и /m инвестиции будуr сокращаться (SJ. /J.). Причем, сокращаться будет величина чистых инвестиций, которые производятся из факrорных доходов (амортизационные отчисления, напомним, регулируются нормативами).
Д;ж.. Кейнс, по имени которого получил название данный эф фект, дал ему объяснение, используя в качестве промежуточной переменной ставку процента по кредитам. Уменьшение запасов наличности в банках заставляет банкиров увеличивать ставку про цента по депозитам, чтобы удержать вкладчиков. А это автомати чески влечет за собой увеличение ставки процента по кредитам. Альтернативная стоимость инвестиционных проектов растет, и не склонные к риску предприниматели вынуждены сокращать объем инвестиционных расходов. Таким образом, в этом объяснении учи тывается сокращение не только реального денежного запаса, но и номинального (банки сокращают «производство» денег; механизм этого сокращения разъяснится немного позже).
Еще к одной функции денег обратились ученые Р. Манделл и Я. Флеминг, чтобы привлечь ее для решения той же задачи. Это функция меры стоимости. При росте цен товары данной страны сгановятся относительно дороже импортных. Граждане начинают предnочитать импорт, и фирмы стремятся удовлетворить их по-
Уровень ценР
1
1
1
1
1
|
' 1
1
1
Реальные денежные запасы
Рис. 9.1. Снижение реального богатства при увеличении цены
требности. На первый взгляд, может показаться, что здесь начинает работать эффект замещения, но это не так.
Укажем еще на одно отличие спроса в микроэкономике от его
макроэкономическоrо собрата. Покупая некий товар взамен друго го, потребитель тратит одни и те же деньги (национальную валюrу): казначейские билеты отечественного банка или использует один и тот же расчетный счет. А в макроэкономике фирмы, выполняя заказ единственного покуnателя, расходуют денежные средства страны на приобретение иностранной валюты, чтобы затем по тратить ее на покупку импортных товаров. В результате, так же как и в предыдущем случае, сокращается номинальное (и реальное) денежное богатство граждан.
В связи с эффектом Манделла-Флеминга полезно обсудить
особенности учета импортных закупок в системе национальных счетов. Их стоимость, выраженная в национальной валюте, вычи тается из ВВП. В модели кругооборота это означает, что расходы на покупку инвалюты, а затем инвалютных товаров, выводятся из потока расходов в сектор остального мира. Следом за этим, исходя из условия равновесия, сокращаются доходы местных владельцев факторов производства и их совокупный спрос.
Комплексное выражение три названные эффекта получают в уравнении спроса на деньги М. Фридмена:
MIP=kYc, (9.1)
где k - переменная, равная обратной величине скорости обраще ния денег (k = 1/V); Ус -денежный доход «экономических единиц, первичных собственников богатства».
Скорость обращения gенег ( V) - количество сделок, в которых в средне:">участвует каждая денежная единица в течение года (может быть получена делением величины ВВП на денежную массу).
Из уравнения Фридмена получается уравнение совокупного спроса:
Y c =MV/P. (9.2)
Рассмотренные выше эффекты определяются изменениями цены, так как показывают воздействие ценовых факторов. Можно назвать и неценовые факторы. Те, которые изменяют вид функции совокупного спроса, обусловливают сдвиг графика функции вверх или вниз. Причем эти факторы могут воздействовать как на пара метр V, так и на параметр М (собственно, в этом и состоят основные
168
трудности -определить, каким же образом осуществляются эти воздействия).
В табл. 9.1 сравним характеристики функций рыночного и со
вокупного спроса.
Центральное место в теории М. Фридмена (количественная тео рия денег), соответственно ее названию, занимает концепция денег. Свойсrва функции совокуnного спроса, и это показано выше, могут быть получены, как выводы количественной -rеории денег. В этих
| Таблица 9.1. Сравнение функций спроса | ||
|
Хараtсrеристика | Спрос | |
| рыночный (микро) | совокуnный (макро) | |
| Значение функции | Количество товара | Планируемые расх:о- fJP1 владельцев факта- ров производства |
| Единицы измерения | Натуральные | Денежные |
| Основной параметр функции | Цена товара | Уровень цен |
| Единицы измерения | Денежные | Проценты |
| Количество рынков | Один или больше | Единственный |
| Товары-заменители | Возможны | Отсутствуют |
| Количество покупа- телей | Один или больше | Единственный |
| Вид функции | Амитивная* | Агрегат |
| Зависимость от пара- метра | Отрицательная | Отрицательная |
| Объяснения зависи- мости | Эффекты дохода и замещения | Эффекты реального богатства, процентной ставки и чистого экс- rюрта |
| Основные нецено- вые факторы | Уровень жизни, вку- сы и предпочтения потребителя,количе- ство потребителей | Уровень благосо- стояния, количество потребителей, масса денег в обращении, ожидания |
* Сумма функций спроса покуnателей.
выводахнеявно подразумевается, что деньги- «суть не что иное, как представители товаров и труда» (по мысли Д. Юма). Не прини мается во внимание то, что деньги сами могут являться товаром. А Д. Кейнс именно на этом положении создал основу своей теории.
М. Фридменом явно формулиравались характеристики <<гипо
тетического общества», в котором действовала его модель: nосто янная численность населения; заданность вкусов и предпочтений; фиксированный объем физических ресурсов и уровень <<произво дительного мастерства» членов общества, стабильность его струк туры; свободная конкуренция; отсутствие амортизации; запрет на куплю-продажу капитальных благ; запрет на кредитование и заимствования; обязательность обмена денег на блага, и наоборот; все деньги -декретные.
Очевидно, что данные предnосылки, хотя и помогают объяснить вид функции совокупного спроса, довольно далеки от реальности. В частности известно, что люди планируют круnные покупки зара нее, предприниматели заключают долгосрочные контракты, прави тельство принимает бюджет на предстоящий финансовый год и т. д. Следовательно, сумма факторных доходов является заниженной ве личиной совокупного спроса. По крайней мере, люди рассчитывают заработать в nланируемом году не меньше, чем в прошедшем. А для этого сумма общей выручки (ВВП) должна быть больше факторю> х доходов (НА} на величину чистых косвенных налогов и амортиза ции. Кроме того, эти самые налоги можно считать предварительной оплатой общественных благ, которые должны быть произведены государством и потреблены домохозяйствами. Амортизационные отчисления, сделанные владельцами nредприятий, есть не что иное, как nредварительная оnлата благ, которые через некоторое время nолучат акционеры предприятия (оплатив их из полученной при были). Согласившись с такими доводами, М. Фрид."dен при знал, что nере!11енпая Ус в формуле (9.2) должна означать величину реального ВВП (У) в большем приближении к реальности.
Еще до появления работ М. ФрИдмена, в 1911 г. американский математик и экономист И. Фишер nредложил иную математическую запись формулы:
MV=PY (9.3)
и nредложил следующую иллюстрацию (рис. 9.2). В ней Vи Розна чают «nлечи сил» баланса денежного обмена и создают условия для его сохранения, если М и У изменятся по каким-либо причинам.
Таким образом, представители монетарной школы (М. Фридмен, И. Фишер и др.) в своих моделях обходили стороной вопрос о том,
1 170
Рис. 9.2. {(Баланс>J денег и товаров в уравнении
являются ли государства и фирмы, наряду с домохозяйствами, обо собленными лакупателями на агрегиреванном товарном рынке. Однако они делали однозначный вывод, что любое искусственное увеличение совокупного спроса может привести к чрезмерному росту уровня цен-к гиперинфляции.
В настоящее время существует два подхода к определению со вокуnного спроса. Первый выражен в концепции количественной теории денег, где величина совокупного спроса равна денежной массе, умноженной на скорость обращения. Второй подход (кейн сианская модель) определяет совокупный спрос как сумму плани руемых реальных расходов домохозяйств, фирм и государства . Синтез названных подходов будет выражен формулой
MV""C+l+G, (9.4)
Правая и левая части формулы (9.4) представляют собой выра
жения для совокупного спроса в данном (коротком) периоде.
Первый подход объясняет существо взаимоотношений ма
кроэкономических агентов в процессе формирования совокупного спроса, а второй позволяет получить экономико-математическую Уiодель для расчета численных значений ключевых макроэкономи ческих параметров, сделать прогнозы результатов применения мер
/\Снежно-кредитной или фискальной политики.
С помощью какой-либо конкретной меры экономической по литики, как показывает практика государственного управления зкономикой, можно воздействовать лишь на одну из составляющих совокупного спроса. Поэтому для изучения факторов, влияющих на макроэкономическое равновесие на рынке благ, для оценки правильиости выбора параметра управления экономической систе-
* Так производится подсчет в трехсекторной макроэконо:-1ической модели:
н модели открытой экономики к данной сум:-1е добавляется чистый экспорт.
171
мой и эффективности воздействия на нее путем изменения этого параметра больше подходит следующее выражение совокупного спроса:
AD = С+ 1 + G + Nx. {9.5)
Таким образом, экономисты пришли к выводу, что равновесной величиной совокупного спроса на агрегированном рынке товаров должна быть величина реального ВВП. Вполне логично выглядит следующий вывод о том, что макроэкономическое равновесие до стигается тогда, когда все, что желают купить на внутристраноном рынке, равняется тому, что там может быть продано. Остается лишь выяснить, что представляет из себя совокупное предложение, и модель готова.
ВеА.uчина совокупного преgАожения (совокупный выпуск) рыночная стоимость количества конечных благ, которые пред лагает на агрегированном рынке товаров производительный сектор.
Совокуnное преgАожение (AS*) -зависимость величины сово
купного предложения от уровня цен и других параметров.
Определение вида этой зависимости является основным кам- нем преткновения для экономистов различных научных школ и направлений. Если по поводу вида функции совокупного спроса практически все пришли к единому мнению, то с AS дело обстоит не так гладко, а, как nодсказывает аналогия с рыночной ситуацией в микроэкономике, прогноз результатов экономической полити ки зависит от того, какой вид имеют функции спроса и предло жения.
Неценовые факторы совокупного предложения: стоимость ре сурсов отечественных и зарубежных (сырье и материалы, труд, финансовый капитал); количество и доступность ресурсов в стране;
уровень рыночной власти на рынке ресурсов; производительность ресурсов; налоги на бизнес; субсидии фирмам; степень экономи ческой свободы.
Кейнсианская моgеАЬ макроэкономики. Наблюдения за поведени
ем цен в период Великой Депрессии позволили Д. Кейнсу сделать вывод о том, что ценовой уровень подвержен сравнительно незна чительным колебаниям.
NB. Значительное снижение совокупного спроса в период с 1929 по
1933 г. привело к очень небольшому снижению цен на многих рынках.
* Aggregate Supply.
172
Цены на сельхазпродукты снизились всего на 6 %, средства транспор та - на 16 %, несмотря на то что реальный объем производства этих товаров сократился на 80%.
Кейнс считал, что такая ситуация характерна не только для кризисов, но и в обычное время. Цены «липнут>> к определенному
1начению и не меняются в течение какого-то времени. Этому есть
достаточно очевидные объяснения.
Задача управления в кейнснанекой макроэкономической модели
сводится к управлению совокупным спросом, так как с совокуп ным предложением сделать что-либо сложно, да, собственно, и не нужно. Достаточно воспользоваться рычагами управления, которые имеет государство и помнить про мультипликатор расходов. Тогда под воздействием выросшего совокупного спроса будет достигнуто новое состояние равновесия при большей величине реального ВВП. Равновесный выпуск, которого достигает экономика в классической модели, является максимально возможным при данном уровне технологии. Поэтому самой главной в экономике сторонники этого направления считали задачу увеличения nomeнцuaJIЬнoro ВВП.
ПотенциаАьный ВВП - показатель ВВП, достигаемый при условии полной занятости всех экономических ресурсов (мак симальный выпуск при данном объеме ресурсов).
Инструмент макроэкономического анализа - модель AD AS, графически может быть представлен следующим образом (рис. 9.3).
р
У0 У (реальный
ВВП)
Рис. 9.3. Моцель взаимоцействия совокупного спроса (АО) и совокупного прецложения (AS)
На рис. 9.3 в системе координатР-Упостроены графики сово купного спроса AD, совокупного предложения дл.я краткосрочного периода - предельный кейнснанекий случай (SRAS - short run aggregate supply), совокупного предл.ожения мя долгосрочного пе риода- классический случай (LR.AS -long mn aggregate supply), совокупного предл.ожения дл.я краткосрочного периода в представ лении современных монетаристон (SRASml· Все они пересекаются в точке с координатами (Р0; Уп), где У,,- потенциальный выпуск. Следовательно, макроэкономика находится в состоянии краткосроч ного и долгосрочного макроэкономического равновесия.
Важно заметить, что данная модель представляет систему не в определенный момент времени, а на временном \<горизонте }. Ведь
графики SRAS и LRAS строятся дл.я разных временнЫх периодов. Это, по сути, квазидинамическая модель.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, ЦИКЛЫ, ФЛУКТУАЦИИ, ШОКИ
Экономика никогда не стоит на месте. Однако в макроэконо мическом анализе используется понятие равновесия, под которым подразумевается соответствующее состояние макросистемы. В этом случае оно характеризуется относительной временной неизмен ностью соотношений всех потоков и запасов в рамках модели кругооборота.
Согласно существующей в экономической теории классифика
ции выделяют типичные случаи отклонений системы от положения равновесия: экономический рост, цикль1 экономической активности, колебания, возникающие в результате воздействия конъюнктурных изменений - шоков.
Экономический рост- долгосрочная устойчивая тенденция увеличения масштабов экономики: реальных показателей ВВП, ВНП, НД, а также значений этих показателей на душу населе ния.
Выделим характерные особенности данного понятия. Во-первых, наблюдения, на основании которых делается вывод об экономи ческом росте, должны подтверждать положительные изменения реальных показателей, а не номинальных. Совокупная выручка должна прирастать не за счет роста цен (хотя данный фактор также присутствует), а за счет роста выпуска реальных товаров и услуг.
174
Во-вторых, наблюдения должны проводиться в течение доста точно длительного периода - долгосрочного. Критерием долго срочности с точки зрения сторонников монетарной теории с достаточной долей условности является примерное постоянство рациональных ожиданий людей, касающихся изменений цен и уровня инфляции.
В-третьих, понятие экономического роста не подразумевает, что реальный ВВП увеличивается каждый год. Могут быть моменты,
когда рост макропоказателей останавливается и даже снижается (без нарушения при этом равновесного состояния в краткосрочных периодах], т. е. должна наблюдаться тенgенция, прослеживаться тренд.
Тренg - основная тенденция развития хронологического (ди намического] ряда (к увеличению либо снижению его уровней]. Изучение тренда включает два основных этапа: 1] ряд динамики провернется на наличие тренда; 2) производится выравнивание временного рядаинепосредственное выделение тренда с экстра поляцией nолученных результатов.
Показателем экономического роста является прирост реального
RВП:
g= (У;- r;_.)/f;_,
или прирост реального ВВП на душу населения:
g y = !Yt- Yн)IYt-•·
(9.6)
(9.7)
Индекс t в формулах (9.6) и (9.7) означает временной период
(отчетный год), а t - 1 -предыдущий год.
Показатели экономического роста только в последнюю сотню лет стали давать некоторую надежду на то, что человечество в конце концов сможет справиться с одной из главных своих про fiлем-бедностью. Такая надежда появилась в период развития рыночных экономических систем. Так, в эпоху аграрного общества (500-1500 гг.) темпы роста составляли в среднем О, 1 %; в эпоху раз uитого аграрного общества (1500-1700 гг.): 0,3 %; в период развития торгового капигализма (1700-1820 гr.): 0,6 %; в период капитализма [1820-1980 гг.]: 2,5%. В современных успешных экономиках по казатель экономического роста составляет не менее 2-3%.
Выделяют также фактический и потенциальный рост.
Фактический рост- наблюдаемый экономический рост, дан
ные о котором публикуются в печати.
Потенци(L..\ьный рост - расчетный возможный показатель экономического роста.
Потенциальный рост может быть обеспечен за счет увеличения объема доступных ресурсов при их постоянной производительности (экстенсивный фaicropl или эффективности использования ресурсов и их производительности (интенсивный фактор).
Экономический циКА представляет из себя периодически по
вторяющийся во времени процесс изменений основных макре экономических параметров. Концепция цикла имеет философскую основу: все в мире проходит, и все повторяется. Кстати, в истории экономической мысли были и продолжаются попытки объяснить циклы, в том числе и с изменениями солнечной активности.
NB. «Что было, то и будет; и что делалось, то и будет делаться, и нет ничего нового под солнцем" (Екклесиаст, 9 (1}) .
Одним из первых экономистов, кто всерьез занялся исследо ванием экономических циклов, был К. Маркс. Он выделял четыре фазы цикла: кризис, депрессия, оживление, подъем. В современной теории применяют либо упрощенное деление: cnag (рецессию); поgъем (оживление}, либо так же как и К. Маркс, определяют че тыре этапа таким образом, что у линии экономического развития нет экстремальных точек. В состоянии бума или кризиса экономика находится довольно продолжительное время.
В состоянии бума (пика акrивности: фаза l-вершина} значение
реального ВВП находится выше трендавого значения. Фактический
ВВП в этом случае оказывается выше потенциального -экономика
<mерегрета)). Уровень цен начинает расти. Это явление называют инфляцией (подробнее-в следующей главе).
Во второй фазе цикла {спад: фаза 11-сжатиеl ВВП постепенно
возвращается к уровню тренда, затем начинает опускаться ниже.
То же наблюдается и в соотношениях фактического и потенциаль·
ного внп.
Следующая фаза экономического цикла- кризис (фаза 1П
дно). Фактический ВВП на этом этапе меньше потенциального. Экономические ресурсы используются не полностью. Уровень без работицы высок. До 1950-х rг. на данном этапе цикла обычно наблю далось всеобщее понижение цен из-за падения платежеспособного спроса. Сегодня монополии не только способны держать цены на докризиенам уровне, но и повышать их. Нередко это происходит при помержке государства. Это явление называют стагфляцией.
СтагфАяция - снижение производства при повышении уро-
1 вня цен.
1 176
Кризис завершается началом оживления (подъем: фаза fV); ВВП снова поднимается выше к уровню тренда, его фактическое зна чение приближается к своему потенциальному уровню. История nовторяется.
Реальный ВВП как показатель входит в СНС наряду с другими
11араметрами, которые также реагируют на изменение фаз цикла, но по-разному. В соответствии с этим признаком макропараме тры делят на процшvшческuе, контрцшvшческие и ацuJ<Лические. П рециклические параметры в фазе подъема растут, в фазе спада уменьшаются, т. е. изменяются в одном направлении с основным (реальный ВВП. НД, прибыль фирм, налоговые поступления, объ РМ трансфертных выплат, импорт). Контрциклические ведуr себя
11ротивоположным образом (уровень безработицы. заласы фирм). Динамика ациклических параметров с фазами цикла не совпадает (например, экспорт, внешний долг, дефицит бюджета).
Национальное бюро экономических исследований США опреде-
1\Яет еще три вида параметров по признаку синхронизации: опере
жающие, запаздывающие и соответствующие.
Определить начало той или иной фазы цикла бывает довольно
('Ложно. Ведь в экономике nостоянно происходят колебания и не
· иклического характера: сезонные, вызванные изменением вкусов или nолитических пристрастий и т. п. Важно помнить, что цикличе ские явления характеризуются изменением всех макропоказателей и охватывают все отрасли.
Выделяют различные виды циклов (их всего известно более
1 300, но чаще используют четыре). Начиная с первого промыт ленного кризиса в Англии в 1825 г., стали рассчитывать промыш л нные циКII.Ы (7-12 лет). Кстати, уже упоминавшаяся Великая лшtрессия была дном одного из таких циклов. Самым разруши
·,·елъным в послевоенные годы был кризис промытленного цикла сt!редины 1970-х гг. (дно- в 1973-1974 rr.). К.Жуглар затратил м 11ого усилий на исследования подобных циклов и вычислил, что они совпали с циклами инвестиций. Поэтому их и стали называть
· иклами Жуг.11.ар а .
В 1926 г. в работе - Китчина были опубликованы результаты исследования финансовых счетов и цен реализации при движении товарных запасов. Так появились циклы запасов (2-4 года).
В 1930-е гг. в работах- Ритгольмена и В. Ньюмена были впер вые применены статистические индексы совокуnного годового объема жилищного строительства. С их помощью были открыты ({строительные циклы» ( 16-25 лет). В 1946 г. С. Кузнец обнаружил, что показатели НД, С, валовых инвестиций в оборудование про-
177
изводетвеннога назначения, в здания и сооружения также демон стрируют связанные 20-летние колебания. С 1955 г. строительные циклы в экономической литературе стали именовать «циклами Кузнеца».
Драматична история понятия «циклы Кондратьева)) (40-60 лет), иначе -длинные волны экономической конъюнктуры. Рос сийский ученый опубликовал несколько основополагающих работ по теории длинных волн, но свой главный труд, посвященный вопросам социально-экономической генетики, был вынужден писать в советской тюрьме, rде и умер в 1938 г. Н.Д.Кондратьев предположил, что в годы, когда совпадают фазы спада «длинного» и «промыllV\.енного» цикла, происходят наиболее разрушительные кризисы в мировой истории. Современные экономисты, продол жая исследования, начатые Кондратьевым, ведут историю длинных волн от первого тысячелетия нашей эры из Китая. Так, некоторые ученые выделяют следующие длинные волны в истории мировой экономики: ЗО-990-1060-1120-1190-1250-1300-1350-
1430-1490-1494-1540-1580-1640-1688-1740--1792-
1850-1914-1973-2026 (каждый год означает начало новой волны).
Среди многих причин, объясняющих природу экономических ци клов, наиболее бесспорными являются колебания совокупного спро са и совокупного предложения, отчасти потому, что это не столько объяснения, сколько иллюстрации, позволяющие описать процессы, протекающие в различных фазах экономического цикла.
Политические циклы gеловой активности. Такие циклы не всег да соотносятся с экономическими, хотя их влияние на экономику очевидно. Большинство правительственных чиновников в демокра тических странах выбирается путем голосования или назначается победившими на выборах политиками. Большинство политиков, как считают многие обозреватели, пытаются повлиять не экономиче скую ситуацию ради получения политических выгод. Монетарная теория естественного уровня предполагает, что в ситуации полной занятости всегда существуют определенные резервы (добровольная безработица, запасы и т.д.). Политики эксплуатируют этот ресурс ради краткосрочных целей, стимулируя различными способами экономическую активность. Краткосрочный экономический подъ ем оборачивается дополнигельными голосами на выборах, однако после выборов все возвращается на круги своя.
Циклические изменения на товарном рынке нередко происходят не постепенно, а в виде шоков совокупного спроса и совокупного преgложения.
178
Шок- это неожиданно резкое изменение параметра. Различа ют позитивные шоки [неожиданно резкое увеличение) и нега тивные шоки (неожиданно резкое сокращение) совокупного спроса или совокупного предложения.
Шоки со стороны AD могут возникать в результате резкого из менения предложения денег, скорости их обращения, неожиданных колебаний инвестиционного спроса, других составляющих сово купных расходов и т. д. Позитивные шоки сдвигают AD вправо, негативные -влево.
Шоки со стороны AD могут быть связаны с резкими изменения
ми цен на ресурсы, последствиями стихийных бедствий (потеря или порча ресурсов), техногеиных катастроф, неожиданными из менениями в законодательстве (например, введение нового налога) и друrих факторов совокупного предложения. Позитивные шоки вызывают сдвиг линии AD вниз (вправо), негативные- вверх (влево).
Динамическая модель AD-AS помогает оценить воздействие шоков на экономику и сделать прогноз возможных результатов стабилизационной политики государства и Центрального Банка, проводимой с целью восстановить объемы производства и заня тости на приемлемом уровне макроэкономического равновесия. Различные меры денежно-кредитной и фискальной политики будут обсуждены в соответствующих главах.
ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
Рынок труда в России был официально призная в апреле
1991 г. В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N1032-
1 ((О занятости населения в Российской Федерацию) гражданам
стало принадлежать исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. За кон формально закрепил за работником право собственности на собственное рабочее время, отразив изменения его социального статуса. Таким образом, появились основания для применения в России концепций и показателей для оценки трудовых ресурсов, принятых ме:ж:дународными организациями (в том числе Между народной организацией труда).
В соответствии с данными концепциями все население страны делится на экономически активное (рабочая сила) и экономически
179
неактивное (те, кто по каким-либо причинам не имеет физической возможности трудится).
Уровень экономической активности населения - это доля эко
номически активного населения в его общей численности.
Экономически активное население состоит из занятых и безра ботных. Его численность и значения соответствующих показателей измеряются и рассчитываются на определенный период.
К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и стар
ше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
• выполняли работу по найму, а также иную, приносящую доход, работу, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачи ваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;
• временно отсутствовали на работе из-за болезни или других причин;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рас
сматриваемый период:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы;
• были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены одно
временно все три критерия, перечисленные выше. К безработным
относятся также лица, обучающиеся по направлению службы за нятости. Учащиеся, студенты, пенеионеры и инвалидь1 учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней в соответствии с критериями, из ложенными выше.
В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработными.
Уровень безработицы - это удельный вес безработных в чис ленности экономически активного населения. Проgо.лжumеАьность безработицы- промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала по иска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые спо собы.
Экономически неактивное насеАение- население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младше возраста,
180
установленного для измерения экономически активного населе ния. Величина экономически неактивного населения также из меряется по отношению к обследуемому периоду.
Формулы для показателей безработицы (и) и занятости (о). Уровень безработицы:
и= UIL,
где И- безработные; L- экономически активное население (ра
бочая сила).
Уровень занятости:
где О - занятые.
o=OIL,
Полная занятосrь не означает, что все люди трудоспособного воз расrа заняты в производстве тем или иным образом. Уже говорилось о том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица).
Кроме того, всегда есть определенное число людей, находящихся в стадии выбора лучшего места работы и подготовки к поступлению на работу. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным атрибутом свободного рынка.
В целях более детального анализа в рамках понятия есrесrвенной бuзработицы рассматривают фрикционную и структурную (в не которых случаях в этот список включают сезонную безработицу).
Фрикционная безработица - результат постоянного переме
щения людей между рабочими местами, а также постоянного их неретока между занятыми и незанятыми.
Особенности данного типа безработицы: 1) она охватывает срав
нительно большие количества людей во всех демографических груп
пах, отраслях, регионах; 2) состояние безработицы для отдельного человека длится, как правило, недолго (1-3 мес); 3) она неизбежна nри любых экономических условиях. В сосrаве фрикционной вы деляют также сезонную безработицу.
Структурная безработица - тип безработицы, возникающий
в результате несоответсrвия межлу видами работ и видами неза нятой рабочей силы. Такая безработица затрагивает определенные группы рабочих вследствие упадка значимых отраслей экономики (данного региона), технологических изменений в экономике.
Для каждого этапа социально-экономического развития суще
ствует определенное значение естественной безработицы. К чис лу факторов, ее определяющих, относятся уровень социально экономической защищенности граждан страны (минимальная
181
ставка заработной платы, величина пособий по безработице и бедности и пр.), авторитет профсоюзов, склонность людей к тру довой деятельности и др. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы со временем меняется. Нормальным значением естественной безработицы для развитых стран считается величина 5-7 %.
Фактический (наблюдаемый) уровень безработицы обычно не
равен ее естественному уровню. В периоды экономического подъе ма спрос на рабочую силу повышается. Число людей, оставляющих производство, сокращается по сравнению с обычной нормой. Число безработных, устраивающихся на работу, превышает среднее зна чение и в результате безработица оказывается ниже естественного уровня. В таких случаях говорят, что экономика <mерегреваетсю>. В периоды экономического спада наблюдаются обратные процессы и фактическая безработица превышает естественный уровень.
Разность между фактическим (и) и естественным (u*) уровнем
безработицы называется циклической безработицей (иk) :
ик =и- и•.
Наличие циклической безработицы свидетельствует о непалнам использовании произведетвенных возможностей страны. Разность между национальным доходом при полной занятости (Уп) и фак тически достигнугым при наличии конъюнктурной (циклической) безработицы (УФ) образует ((конъюнктурный разрыв>>.
А.Оукен (США), проведя исследования показателей экономиче
ского развития США за несколько лет, обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и конъюнктурным разрывом и выразил полученную зависимость формулой
(9.8)
гдеу-параметр Оукена; (УФ- Уп)IУп- конъюнктурный разрыв
ввп (%).
Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оухена:
если циклическая безработица растет на 1 пункт, то конъюнктурный разрыв увеличивается на у пунктов.
В последующие годы наблюдались отклонения от закона Оукена, но они были в определенной степени учтены в модели путем введе ния независимого параметра е. И формула приобрела вид:
(УФ- У,J/Уп =-у( и- и*)+ е, (9.9)
гдее-независимый параметр (принятое значение, равное 3).
182
За последние 40 лет во многих странах с рыночной экономикой обнаружилась тенденция к росту естественной безработицы, что объясняется разной рыночной властью занятых и безработных, а также эффектом «ржавления» рабочей силы (потерей квалифика ции, отставания уровня профессиональной подготовки от растущих требований производства и т. п.}.
Явление, называемое инфляцией, затрагивает не только сферу
денежного обращения, но также и другие: хозяйственную, соци альную, политическую и т. д. Формальным признаком инфляции служит устойчивый рост общего уровня цен.
ИнфАяция - наблюдаемое в течение длительного периода за l\1етное и устойчивое увеличение индекса цен по отношению к предыдущим периодам•.
ДефАяция - процесс, обратный инфляции.
Оценивают инфляцию с помощью показателя темпа роста ин фляции {темпа инфляции). Темп инфляции (л:) равен отношению разницы уровня цен текущего и предыдущего года к ·уровню цен предыдущего года, выраженному в процентах:
7t= J1- -\ ·100%.
Pr-1
(9.10)
Увеличение общего уровня цен не означает, что вместе с ним растут все цены , какие-то могут и снижаться. Так, например, неуклонно снижаются цены на компьютеры и электронную быто вую технику (определенного типа), в то время как цены на другие товары столь же неуклонно повышаются. Причем, такое явление rtаблюдается не только в России, но и в других странах.
Опасность заключается в том, что значительное непредвиденное
повышение цен нарушает стабильность рыночных взаимоотноше ний. Реальные доходы населения резко падают. Соответственно снижаются и налоговые поступления, что не может не беспокоить правителей. В древности казалось, что данную проблему можно решить с помощью государственного контроля и насилия. До сих пор государство жестоко карает фальшивомонетчиков, в первую очередь не за то, что те незаконно обогащаются, а за то, что их дея тельность подрывает экономическую безопасность государства.
Но не все проблемы, связанные с ростом цен, можно решить с помощью указов и репрессий. Одной из главных причин инфля ции является увеличение денежной массы, не сопровождающееся
" Корень слова инфляция -от лат. inflatio - вздуrие.
соответствующим ростом производства товаров. Это достаточно просто объясняется с помощью уравнения денежного обмена и модели Фишера (см. рис. 9.2). Действительно, если величина М увеличится, то для скорейшего установления баланса необходимо будет увеличить величину Р. так как выпуск (У) будет расти гораздо дольше, если вообще будет.
Как правило, при увеличении денежной массы в nервую очередь
растет потребление бенефициаров финансового изобилия-бан киров, государства и других эмитентов ценных бумаг, заемщиков. Другие участники рыночных взаимодействий - кредиторы, лица, получающие фиксированные доходРJ., живущие на государственные пособия, оказываются в проигрыше. Соответственно по-разному меняется спрос на различных рынках, где эти экономические аген ты являются покупателями. Значит, по-разному изменятся цены, а это в свою очередь повлечет за собой изменения в производствен ной структуре экономики. Данный эффект назван эффектом КаR тильона в честь английского экономиста, впервые исследовавшего его достаточно подробно.
После Первой мировой войны своеобразный рекорд инфляции
был зафиксирован в Германии: с 1919 по 1923 г. уровень цен пре высил 120 триллионов (точнее, 120 040 000 000 000, если считать базовым годом 1919-й).
В период между двумя мировыми войнами практически во всех странах с рыночной экономикой наблюдалась дефляция. В период с
1929 г. по сентябрь 1931 г.* уровень цен в различных странах умень
шился: в Японии-на 40,5; Нидерландах-на 38,1; Бельгии- на
31,3; Италии-на 31,0; США-на 29,5; Великобритании-на 29,2;
Канаде-на 28,9; Франции -на 28,3; Германии-на 22,0 %.
Современная Россия узнала, что такое рост цен в 1992 г.**. Нельзя
сказать, чтобы зто знакомство было приятным. Данные статистики свидетельствуют о снижении реального выпуска в стране, снижении объема инвестиций, сопровождаемых «бешеным)) ростом цен.
Выделение границ инфляции в форме умеренной, галопирующей и гиперинфляции достаточно условно. На самом деле можно гово рить о гиперинфляции и при значении темпа роста 40 %, и можно считать инфляцию умеренной при 100%-м темпе роста (имея в виду, что существуют проблемы измерения данного показателя).
• Дата выхода Великобритании из соглашения по золото!\tу стандарту.
·В Советском Союзе инфляции ·не было", в соответствии с решениями Коммунистической Партии и постановлениями Правительства СССР. Однако, что на самом деле началось в 1992 г. определите самостоятельно.
184
Здесь важно определить, какие последствия вызывает инфляция в экономике. Решающим критерием оценки является способность денег выполнять свои основные функции. Если деньги переста ют служить средством обращения, накопления, платежа и мерой стоимости, то следует говорить о гиперинфляции. В этом случае реальная стоимость денег падает катастрофически.
А так как потоки доходов и расходов в макроэкономической модели замкнуты, действует правило: <<если кто-то теряет, значит, кто-то находит}), Теряют, как правило, граждане с фиксированными
доходами, а ({находяТi> банки, которые назначают ставку процента по депозитам меньшую, чем индекс инфляции, и государство, кото рое печатает дополнительные деньги и получает сеньораж - доход от денежной эмиссии (доход от эмиссии денег в странах с рыночной экономикой в обычных условиях составляет в среднем около 1 % от ВНП, в период инфляции он возрастает). Потери реальных до ходов населения в результате инфляции называют инф11Яционным
налогом.
Инфляционный налог является по сути налогом на потребление. Таким образом, растущая инфляция в период экономического подъ ема посредством данного налога снижает потребление и «спасает>> экономику от перегрева.
Инфляция помимо прочих неприятностей уничтожает способ
ность рыночной экономики рационально размещать ресурсы и
обеспечивать справедливое распределение доходов. Обобщенно последствия инфляции выражаются в снижении экономического потенциала страны.
Следовательно, такие явления как инфляция и безработица от
ражают существенные свойства экономики, и характеризующие их показатели - уровень безработицы, занятости и темпы инфля ции -служат важными контрольными параметрами. Наряду с дру гими макроэкономическими показателями они являются объектами наблюдения для государственных статистических и планирующих органов, маркетингоных служб корпораций и предприятий. Кроме того, каждое домохозяйство учитывает информацию об уровне цен и занятости, принимая текущие и стратегические экономические решения.
NB. В модели кругооборота Ф. Кенэ «это происходит так же, как в человеческом организме сердце толкает кровь, и она распространяет по всем членам живительную энергию, а затем возвращается снова к серд цу. Так же, как и кровь в человеке, богатство, являясь nродуктом земли и человека, совершает полный оборот и возвращается к землевладель- цу,,,»,
Схема лекаря французского короля Ф. Кенэ оказалась настоль ко достоверной и наглядной, что она сохранилась в несколько измененном виде и сегодня. В учебниках она называется схемой кругооборота ресурсов, денег, товаров и услуг. Действигельно, потоки денег можно сравнить с потоками крови, переносящей энергию в человеческом организме. В некоторых современных теориях утверждается, что деньги несут информацию о количестве и качестве произведенных товаров. Именно поэтому дополнитель ный выпуск денег (эмиссия), не сопровождаемый увеличением производства товаров, снижает энергоинформационную емкость денежной единицы (таким образом, можно охарактеризовать по следствия инфляции).
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Политика - это наука и искусство управления объектом обще ственной сферы: государством, полисом (городом- государством. Если политика ориентируется на показатели названных выше четы рех агрегированных рынков (табл. 9.2), то такую политику можно назвать макроэкономической.
Сигналом о необходимости применения тех или иных мер ма
кроэкономической политики служит информация об изменениях
Таблица 9.2. Характеристики объектов управления макроэкономическойполитики
Аrрегирован- Показаrель спро- Измери· Параметр
ный рынок са/преможепия тель сnр()са/пр - Измеритель ложения
Товаров Совокупный Денеж- Уровень цен Процент и услуг продукт ный
Труда Число работ- Человек Реальная Приве-
НИКОВ зарплата денный денежный
Денежный Величина спро- Денеж- Банковская Процент са на деньги/ ный ставка про-
денежная масса цента
Кредитов Величины Денеж- Ставка про- Процент спроса/премо- ный цента по
жения кредит- кредитам ных ресурсов
показателей и параметров, получаемая с агрегированных рынков: данные о динамике уровня цен, экономическом росте, безработице, ставке процента.
Из материалов предыдущих параграфов можно сделать вывод о
том, что такое опасное явление, как инфляция, чаще всего является
следствием избыточного предложения денег. Предложение денег находится под контролем государства и Центрального Банка, эти органы стремятся вести свою политику так, чтобы денег было не слишком много, и инфляция была невысокой. Такого рода меры и политические инструменты относят к категории монетарной по литики.
Регулярное увеличение денежного предложения необходимо,
ели экономика в текущем периоде планирует произвести больше товаров, чем в предыдущем, а регулятор при этом планирует рост своих доходов. Сторонники монетарной теории считают, что денеж ная масса должна увеличиваться на 5-8% ежегодНО, равномерно н течение всего периода. В некоторых случаях может оказаться полезным и большее увеличение предложения денег, однако такое поздействие должно быть тщательно рассчитано и поддержано другими мерами экономической политики.
Таким образом, предложение денег, хотя и является понятием рыночной экономики, остается в то же время объектом государ
ственного регулирования. То есть величина денежного предложения па каждый финансовый год задается нормативно, специальным по становлением правигельства. jJ.;I.я определения величины денежного предложения используется показатель денежной базы.
Денежная база -показатель денежной массы, находящейся в обращении; исчисляется как сумма наличных денег в обращении и банковских резервов; базовое количество денег, являющееся основой национальной денежной системы.
Весь комплекс вопросов, связанных с денежным обращением в стране, относится к так называемой монетарной политике. Эти вопросы решаются соответствующими подразделениями денежно кредитной системы (ДКС), созданной обществом специально для этой цели. Составляющие ДКС: финансовые инструменты, госу ларственные финансовые учрежgения, финансовые рынки.
В рамках ДКС особо выделяют банковскую или платежную
систему, которая состоит из системы учреждений, набора инстру ментов и процедур, используемых для передачи денежных средств между физическими и юридическими лицами с целью выполнения возникающих у них ежедневно платежных обязательств. Задача
187
создания и ломержание устойчивости банковской системы, про ведение денежно-кредитной политики возлагается на правительство и Центральный Банк.
Обратившись к примеру, рассмотренному в гл. 2 (подразд. 2.4
и 2.5: взаимоотношения островитян- Понедельника, Пятницы и Среды), и продолжая аналогию, определим ДКС как посредника, чьей задачей является облегчение организации и ведения всех ви дов экономической деятельности.
С появлением денег и организации ДКС сбережения принимают форму денег - обобщенной покупательной способности. Теперь уже нет необходимости накапливать товары. Инвесторы теперь
не должны лично заниматься сбережениями. Они могут позаим ствовать обобщенную покупательную способность у сберегателей, а сберегатели в свою очередь получают не только удобный способ сохранения стоимости, но и дополнительный доход в виде процен тов по кредиту.
Бюджетные ограничения производителей и потребителей стано вятся мягкими (нежесткими). Потребитель может выбирать: будет ли он потреблять больше в будущем или в данный момент. Правда, в последнем случае он должен засвидетельствовать, что является владельцем хотя бы одного фактора производства (это может быть и собственный человеческий капитал), и убедить в этом организацию, предоставляющую ему потребительский кредит. Производитель по лучает возможность капитализировать свои предпринимательские способности и технологические возможности путем составления бизнес-проекта и привлечения инвесторов.
Таким образом, предпринимательские способности, техноло гические возможности, информация становятся товарами и могут быть обменены на обобщенную покупательную способность при посредничестве ДКС.
Роль посредников выполняют банки и другие кредитно-финан совые учреждения: страховые компании, пенеионные фонды, ссудо сберегательные ассоциации и другие специализированные органи
зации, как в частном порядке, так и при участии государства.
С развитием новых форм финансового посредничества появля
ется большое разнообразие видов финансовых активов, которые называют финансовыми инструментами. Это - не только валюта разных стран, но и акции, облигации, закладные, депозитарные расписки и многое другое.
Посредниками в большей своей массе являются gепозитные учреждения. В этом случае клиенты таких учреждений размеща ют свои денежные средства на депозитных счетах, а названные
188
учреждения по своему усмотрению передают эти активы другим за емщикам. Если учреждение само эмитирует ценные бумаги (создает финансовые инструменты) и продает их напрямую, оно является неgепозитным учреждением.
Делозит- денежные средства или ценные бумаги, помещаемые для хранения в кредитные учреждения и подлежащие возврату внесшему их лицу на заранее оговоренных условиях.
Очевидно, что может наблюдаться процесс, обратный финан- совому посредничеству, -отказ от финансового посреgничества. В том случае, когда процент по депозитам оказывается сравнительно нсбольшим, сбереrатели снимают свои средства с депозитных сче тов и делают прямые инвестиции, например, путем приобретения государственных казначейских обязательств или облигаций.
Почему же во 1\:JНOrux случаях фирмы и домохозяйства прибегают к услугам финансовых посредников? Дело в том, что, являясь про фессиональными участниками финансовых рынков, посредники могут предложить сберегателяУI диверсифицированные портфели активов, помогая им таким образом не «складывать все яйца в одну корзину».
Денежный рынок и рынок кредитов являются обособленными
:-.iакроэкономическими агрегатами наряду с рынками благ и труда. Рынок кредитов называют также рынком капитала (финансового). Его специфика и отличие от денежного рынка заключается в том, что па этом рынке осуществляется движение долгосрочных нако плений (со ераком более одного года), тогда как на денежном рынке обращаются инструменты, которые обслуживают краткосрочные кредитные соглашения (сроком до одного года). Рынок ценных бумаг или фондовый рынок (что означает то же самое} является частью финансового рынка и обслуживает как денежный рынок, так и рынок капиталов.
В рамках краткого курса экономической теории важно выяснить,
каким образом формируется предложение денег, какова структура банковской системы, каким образом эта система может увеличить или уменьшить преможение денег в случае необходимости.
Центральный Банк, коммерческие банки и небаяковекий сектор
(другие экономические агенты} определяют предложение денег. Здесь действует мультипликативный эффект (рис. 9.4): образуется цепочка депозитов и кредитов.
Схема, изображенная на рис. 9.4, достаточно условна. Она под
разумевает, что банк 1, получив первоначальную сумму в виде депо-
3Ита, осrавляет в качестве обязательных резервов сумму, определяе-
189
l10,k2
Е:3
Преможение денег (rN -+ оо)
Обязательные резервы
'-----у-······-)
Банк 1
..__ • .....,......--.----1
БанкЗ
L-------y----1
Банк 4 БанкN
Рис. 9.4. Действие банковского мультипликатора [норма резервирова
ния 20%]
мую нормативными инструкциями Центрального Банка (в нашем примере это 20% депонированной суммы). Оставшиеся деньги (80 %} он имеет право расходовать по своему усмотрению, и он их передает в виде кредита друтому банку (банку 2}, тот в свою очередь постуnает аналогичным образом и nередает 80 % от доставшейся ему суммы банку 3. И так продолжается до бесконечности (в смысле математическом), так как значение предела выражения:
/!
LD 1 (1- т"), при N , оо равно Dlrн;
i=l
суммарная величина банковского предложения денег будет равна:
(9.11)
где D - начальная сумма депозитов; r11 - норма банковского ре
зервирования.
Таким образом, значение банковского мультипликатора будет равно
(9.12)
В связи с тем что в рассматриваемом процессе задействована только схема депонирования и межбанковского кредитования, ве личину IJ.в называют также депозитным мультипликатором.
Очевидно, что более полное выражение для предложения денег
должно учитывать также доверие населения к банковской системе.
С целью учета данного параметра в модель мультипликатора вво
дится коэффициент депонирования.
190
Коэффициент gепонированuя geнer (с)- величина, равная отношению суммы наличных денег к величине банковских де позитов; характеризует предnочтения населения в расnределе нии денежных средств между данными способами хранения денег.
c=CID, (9.13)
где С-наличные; D -депозиты населения.
Общий спрос на деньги (W} в результате будет равен:
Hd=cD+r"D. (9.14)
Далее будем основываться на предположении, что спрос на деньги со стороны коммерческих банков и населения удовлетворен Центральным Банком, и величина спроса равна величине денежного предложения:
(9.15)
Тогда общая сумма депозитов, хранящихся на счетах коммерче
ских банков, будет равна
где Н- денежная база:
D = Н/(с + Г11}, (9.16)
Н= С+ R (R - резервы коммерческих банков). (9.17)
Теперь можно nолучить выражение для расчета общей денеж
ной массы:
М= D +С= H(l + c)/(c+r");
M:;:;;H(l +c)/(c+r"). (9.18)
Выражение [1 + с)/(с + r") является денежным мультипликато
ром.
Денежный мyльmulL\uкamop (!!л) -величина, равная прираще нию денежного предложения, получаемого в результате увеличения денежной базы на единицу:
(9.19)
Заметим, что предложение денег уменьшится на величину, рас
считываемую с помощью А· если денежная база сократится.
Экономисты иногда называют сумму С+ R gеньrамu повышенной
мощности, так как один рубль может представлять собой несколько рублей на счетах в банковской системе. Чем выше требуемая норма
191
резервирования, тем меньше ((мощность)) каждого рубля денежной базы, и наоборот.
С помощью формулы (9.18) можно выделить параметры, влия·
ющие на величину денежного предложения. Это, очевидно, коэф·
фициент деnонирования денег с. Но данный показатель полностью определяется предпочтениями населения и его нельзя изменить решением Центрального Банка или даже правительства.
А вот норма резервирования определяется в нормативных до· кументах Центрального Банка и с ее помощью он в состоянии влиять на денежное предложение в стране. Правда делать это нужно очень аккуратно, так как данная норма является ключевым показателем, который принимают во внимание коммерческие банки, рассчитывая свою политику на много лет вперед. И, если норма резервирования изменится, хотя бы незначительно, это может нарушить все расчеты и долrосрочные прогнозы. Поэтому к изменению нормы резервирования Центральный Банк прибегает очень редко.
Самым <<безопасным)) способом воздействия на денежное
предложение со стороны Центрального Банка являются покуn.ки и npogaжu им госуgарственных облигаций. Во многих учебных посо биях указывается, что эти операции осуществляются Центральным Банком на открытом рынке, но мы теперь можем уточнить, что это - рынок ценных бумаг, к которому имеют доступ и фирмы и физические лица.
Ценой облигации считается процент, выплачиваемый ее вла·
дельцу по истечении определенного срока. Чем больше цена об· лигации, тем привлекательнее она для nотенциального покупателя. Причем, если государственная облигация и облигация корпорации имеют одинаковую цену, покупатель непременно выберет государ· ственную, потому что она наименее рискованная из всех ценных бумаг.
Центральный Банк имеет право менять цену государственных
облигаций. Если данная цена будет увеличена, государственных облигаций будут покупать больше. Д.ЛЯ. этого nотребуется больше денег. Они будут уходить с денежного рынка, денежная масса уменьшится. В результате увеличится ставка процента, и пред· приятия будут меньше инвестировать. Такая политика может про· водится Центральным Банком в том случае, если экономика будет
<< перегрета}).
Если экономика испытывает недостаток денежных средств, Центральный Банк, уменьшив цену государственных облигаций, снижает стимулы экономических агентов держать их на руках.
192
Люди nродают облигации, чтобы вложить деньги в более доходные активы, денег в экономике становится больше, ставка процента увеличивается. У предприятий появляется возможность получать более дешевые кредиты для развития производства.
Другим инструментом управления денежным предложением со стороны Центрального Банка является учетная ставка про цента.
Учеm.ная ставка процента -ставка процента по кредитам ЦБ, выдаваемым коммерческим банкам; коммерческие банки затем кредитуют своих клиентов, прибавляя к учетной ставке допол нительный процент-банковскую маржу.
Основное правило: меры монетарной политики стабилизируют экономику, только если они носят антициклический характер.
Препятствием осуществлять эффективную антициклическую монетарную политику служит наличие временных лагов. Они включают в себя задержку распознавания (между возникновением
11отребности в осуществлении политики и распознаванием этой
потребности), задержку осуществления (между распознаванием
11отребности и осуществлением политики) и задержку передачи
(между мерой политики и ее воздействием на экономику).
Сторонники дискреционной монетарной политики признают вроблему временных лагов, но считают, что она может быть ча стично снята nутем нахождения способов снижения длительности лагов. Приверженцы правил монетарной политики считают, что
:1та проблема в настоящее время непреодолима, и поэтому дис К.(.Jеционная политика больше дестабилизирует, а не стабилизирует
')Кономику.
Правату тех или других групп экономистов можно оценить лишь
1rринимая во внимание конкретные социально-экономические и исторические условия, в которых будет реализовываться монетар lldЯ политика. Однако очевидно следующее: реализация данной
11олитики, какими бы способами она ни проводилась, должна осу ществляться в тесной связи с бюджетно-налоговой (фискальной) и ннсшнеэкономической политикой государства.
Фискальная политика. К задачам фискальной политики отно сится управление потоками доходов и расходов государственного бюджета. За счет бюджета государственный сектор решает задачи
фор:-.tирования эффективного механизма экономической системы и управления им. Общество делегирует государству необходимые пpa lld и возлагает на него соответствующие обязанности. Государство, Тdким образом, становится своеобразным центром ответственности,
193
на который возложены функции обеспечения координации дей ствий экономических агентов. Доходы госбюджета формируются в основном при помощи налогов.
Налоги - обязательные сборы, взимаемые государством с хо зяйствующих субъектов и граждан по ставке, установленной в законном порядке. Помимо того что налоги являются основным источников доходов государства, они выполняют стимулирую щую функцию, привлекая производителей в наиболее полезные для общества сферы деятельности.
Государство расходует средства на заказ и покупку общественных благ, в том числе-услуги госаппарата, на трансфертвые выплаты и субсидии, погашение общественного долга. В общем виде баланс государственных расходов и расходов представлен в табл. 9.3.
Фискальная политика включают в себя меры по управлению
и изменению налоговой системы: ставок налогов, определения палогооблагаемой базы; государственных расходов: их объема и
структуры.
В уnрощенном виде описание типов фискальной политики мож
но представить следующим образом.
Активная (стимулирующая) фискальная политика заключается
в увеличении государственных расходов, снижении налогов или представляет собой комбинацию этих мер. Как правило, такая политика осуществляется в период экономического спада и в краткосрочном периоде имеет целью стимулировать совокупный спрос. В долгосрочном периоде такая политика может привести к росту предложения факторов производства и экономического по тенциала страны.
| Таблица 9.3. Баланс государственных доходов и расходов | |
| Расходы | Доходы |
| 1. Закупки общественных благ, в том числе услуг по координации рыночных взаимодействий. 2. Чистые трансфертные выплаты и субсидии. 3. Погашение общественного долга. 4. Дефицит государственного бюджета | 1. Сбор налогов. 2. Продажа услуг госаппарата. 3. Создание общественного долга. 4. Другие источники |
| Баланс | Баланс |
1194
Сgерживающая фискальная политика включает сокращение го сударственных расходов, увеличение налогов, или одновременное примепспие :этих мер.
Проведение активной или сдерживающей фискальной политики
осуществляется с помощью конкретных мер, предпринимаемых правительством. Такие решения называются дискреционными, и также называется соответствующая фискальная политика.
Аискрециояная фискальная политика -целенаправленное из
менение государственных расходов и налогов специальными ре
шениями правительства.
Альтернативой дискреционный фискальной политике служит
11олитика неgискреционная, суть которой заключается в создании комплекса норм и правил, по которым должна функционировать налоговая система. В данный комплекс включаются основопола
t·ающие документы: Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N2 209-ФЗ «0 развитии малого и среднего пред принимательства в Российской Федерацию1, Федеральный закон от 10 декабря 2003 I'. N2 173-ФЗ «0 валютном регулировании и валютном контроле)) и др. Атакже-положения и инструкции, разъясняющие нормы основных документов. Данные нормы и пра tшла определяют поведение экономических агентов и обеспечивают работоспособность экономической системы, Это так называемая система встроенных стабилизаторов, к числу которых относятся;
• nрогрессивное налогообложение; при увеличении доходов в ре зультате применения более высоких налоговых ставок налоговые отчисления растут, а располагаемый доход потребителей увели
чивается в меньшей пропорции, чем заработки; это сдерживает рост совокупного спроса на подъеме экономической активно сти; обратная картина наблюдается во время экономического спада;
• система социальных пособий и пособий по безработице; в ре
: ультате экономического спада растет безработица и увеличи вается число бедных; правительственные органы увеличивают расходы на выплаты пособий и трансфертов, что оказывает ноложительное воздействие на совокупный снрос; обратный вроцесс наблюдается в случае роста экономической активности; система социальных пособий помогает также более равномерно распределять доходы, снижая тем самым социальную наnряжен Iюсть в обществе;
• инфляционный налог, полезное (в макроэкономическом смыс
ле) действие которого проявляется в период экономического роста;
• особенности потребле1шя, отраженные в кейнснанекой функ ции потребления, также играют роль встроенных стабилизато ров; при росте располагаемого дохода потребление домохозяйств растет меньшими темпами и снижается также с меныпей скоро стью в случае уменьшения доходов.
Важно, чтобы данные эффекты учитывались при осуществлении
денежно-кредитной политики. Иначе это может привести к весьма
.неприятным последствиям.
В условиях все более частого проявления кризисных явлений, кейнснанекая теория ((эффективного спроса», основанная на идее
активной роли государства, перестала отвечать требованиям эко номического развития. Прежде всего потому, что в условиях, когда инфляция стала приобретать хронический характер, необходимым оказывается такое вмешательство, которое улучшило бы предложе ние ресурсов, а не спрос на них. Здесь следует вспомнить эффект Кантильона - изменение структуры цен может сделать невыгод ным производство необходимых обществу товаров и стимулировать производство других.
Кроме того, с развитием международной торговли и экономиче
ской интеграции в:ыросла зависимость каждой страны от внешних рынков. Увеличение спроса в этом случае часто оказывает поло жительное воздействие на рост импорта и иностранных инвести ций, оставляя в невыгодном положении местных производителей. Поэтому потребовалась новая концепция, которая возникла в форме неоклассической теории «эффективного предложения)}.
Главный постулат теории экономики преg;южения заключается в
том, что лучший регулятор рынка -сам рынок, а государственное регулирование и высокие налоги лишь мешают его нормальному функционированию.
Еще одним методом стимулирования экономического роста ряд экспертов считает снижение ставок налогов. Долгосрочным по следствием снижения налоговых ставок будет не рост бюджетного
дефицита, а, наоборот, его сокращение, что поможет стабилизации инфляционного процесса. Это заключение известно в мировой экономической науке как эффект Лэффера.
Эффект Аэффера- снижение активности экономической дея
тельности при достижении определенного уровня налогообло
жения и дальнейшем росте налоговых ставок; данный эффект
1 усиливается в результате возрастающего уклонения от налогов.
Сторонники неоконсервативного течения (к которому относятся
и монетаристы) сходятся в том, что государственное регулирование
196
экономики должно иметь долгосрочный характер и ориентиро ваться не на антициклическое управление совокупным спросом, а на стимулирование предложения товаров, капиталов и факторов производства.
Так, ,11,ЛЯ обеспечения устойчивого экономического роста реко
мендуется регулирование предложения сбережений и кредитных ресурсов посредством налоговой реформы. Важнейшим методом сдерживания инфляции считается монетарная политика, нацелен ная на стабилизацию темпа роста предложения денег. Решение проблемы безработицы связывается с различными мерами государ ства по восстановлению экономической свободы, которые должны оказать положительное воздействие на nредложение труда.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие изменения в обществе обусловили проявпение систем
ных свойств экономики в nрошлом веке?
2. Почему микроэкономика не могла nредложить объяснений при
чин мирового экономического кризиса 1929-1936 гг.?
3. Почему в макроэкономической модели выделены четыре агре
гированных рынка?
4. Для каких целей разработана система национальных счетов?
Кто ее использует?
5. С какой целью ведется постоянный мониторинг индекса nотре бительских цен? Какие еще индексы используются дnя учета изменения цен?
6. Каким образом произведенные в экономике товары и услуги
связаны с реальными денежными запасами?
7. В чем состоят отличия понятия «уровень цен» от понятия ((ры
ночная цена»?
8. Кто «теряет)}, а кто «находит» в результате инфляции?
9. Почему дополнительный выпуск денег может вызвать инфля
цию?
1О. Назовите основные инструменты монетарной nолитики.
11. Объясните смысл положения: «деньги не могут являться това
ром>>.
12. Каковы параметры макроэкономического равновесия?
13. Как работает «система встроенных стабилизаторов))?
Глава 10
НАЦИОНАЛЬНАЯЭКОНОМИКА
Индивидуальное действие и национальный характер влияют друr на друrа и взаимодействуют: и то и друrое ока зывается под сильным влиянием физических факторов.
А Маршам
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПАРАМЕТРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Хозяйство страны, особенно такой большой и разнообразной как Россия, не может быть описано при помощи какого-либо одного типа моделей, пусть /\аже и таких разработанных, как макроэко номические. В данной главе, в дополнение к уже рассмотренным методам исследования национального хозяйства, мы рассмотрим системный, отраслевой (мезоэкономический) метод, региональный, институциональный подходы.
Национальная экономика- это хозяйство страны, его состав,
структура, взаимосвязи отдельных элементов; это комплекс, состав ляющие которого представляют собой специфические общности. Страна, национальные общности, выступают как организующее на чало: экономическая деятельность индивидов, домохозяйств, пред приятий, государства характеризуется определенными интеграцией и взаимозависимостью. Так же как это относится к экономике в целом, национальная экономика является многосоставной наукой.
Методы и объекты исследования в рамках национальной эконо
мики представлены в табл. 10.1.
Основными целями в исследованиях, имеющих отношение к
национальной экономике, как правило, являются следующие:
• определение условий, исторически складывающихся в междуна родном экономическом развитии, благоприятных для успешного функционирования национальной экономики той или иной страны;
• описание внутренней структуры национальной экономики и вы
явление факторов, обеспечивающих возможность эффективного
решения проблемы редкости благ различных уровней в рамках отдельной страны;
• специфика исторических, социальных, экономических, поли
тических, экологических условий, выбор наиболее предпочти-
198
| |||||||||||||||||||
тельной для данной страны формы экономического порядка, обеспечивающего высокий уровень развития национальной
:жономики:
• оценка эффективности микро- и макроэкономических решений, регулирующих экономическую деятельность как отдельных
,н·ентов, так и национальной экономики в целом, а также страте
l·ических и тактических решений, обеспечивающих достижение
11 риоритетных позиций страны в международной экономической
Аеятельности.
Системный nogxog к исслеgованию национальной экономики
tJiiРспсчивает рассмотрение экономики странъr как открытой
t'оl иально-экономической системы. Это подразумевает нали
'IИ<' трех основных элементов: среды (территории), в которой
199
социально-экономическая система функционирует и развивается, совокупности отраслей -как основы хозяйственной деятельности и nроживающего на данной территории населения. Система рас сматривается как единое взаимосвязанное целое по отношению к внутреннисоставным частям системы -подсистемам. Выделяют четыре основные подсистемы: экономическая; экологическая; со циальная; демографическая.
В теории систем для их социально-экономических типов опреде
ляют следующие основные особенности.
Упоряgоченная целостность - система - не просто сумма составляющих ее элементов, но такая их совокупноС1ъ, в рамках
которой проявляются системные синергетические эффекты.
Самостабилизацuя, т. е. стре 1Ление к динамическому балансу
между внутренними элементами и внешней средой, даже в случаях нарушения устойчивого равновесия.
Иерархизация - такое свойство, согласно которому системы,
функционирующие как единое целое на одном уровне, функцио нируют как чacrn системы более высокого уровня, становясь под систе:"fами этой системы.
Многовариантность развития -свойство, следующее из факта
взаимозаменяемости ресурсов и элементов системы в определен
ных пределах.
Аинамичесхий хараюпер связей и ограничений - уnравляющие параметры выбираются из определенного множества допустимых
альтернатив и прямо воздействуют на изменения самого этого множества в последующие периоды времени.
Иерархически взаимосвязанные структуры национальной эко
номики включают в себя:
• макросистемы-крупнейшие территориальные системы (стра
ны/государства);
• мезосистем.ы -территориальные и производственные системы средней величины (федеральные округа, субъекты РФ; отрасле
вые комплексы};
• микрасистемы-малые территориальные и произnодственные системы (города, муниципальные округа, сельские населенные
пункты, предприятия).
Иерархия структуры выражается прежде всего в иерархии орга
нов управления по всем уровням национальной экономики. Органы власти более низшего иерархического уровня должны быть подчи нены органам власти более высшего иерархического уровня.
В современном мире эти иерархические взаимосвязи изменя-
:и в рамкахмакро-и мезоэкономических систем домини-
1
рующими субъектами конкуренции становятся международные корпорации.
Отраслевая форма национальной экономики характеризуется на
личием взаимосвязанных и взаимозависимых отраслевых секторов
экономики. Эти взаимосвязи отражены в модели межотраслевого баланса (табл. 10.2).
МежотраСАевой ба..ланс (МОБ) -часть системы национальных счетов (СНС), детализирующая все основные счета на уровне отраслевых групп продуктов и услуг.
Межотраслевой баланс позволяет выявлять главные пропорции и межотраслевые связи в экономике, изучать структурные сдвиги
11 нроизводстве и потреблении и многое другое, является инстру
ментом мезо- и макроэкономического анализа.
Квадрант I -смысл его в анализе межотраслевых потоков; про
водится очистка обычных данных и получаются показатели связей, f]олее точно отражающих технологические, а не хозяйственные связи потоков благ; формируются «Чистые•• отрасли.
Квадрант II - использование благ, производимых каждой
( •траслью, на конечное потребление, валовое накопление и экс-
110рт. Последняя суммирующая строка этого квадранта совпадает
('() счетом использования ВВП. Совместное рассмотрение 1 и 11
11..11адрантов дает полную картину физического использования:
1·с •довых потоков выпуска отраслей по всем направлениям: проме
жуточно:vу потреблению (с разбивкой по отраслям) и конечному
11m·реблению (с разбивкой по направлениям использования), по
р.1сходам.
Квадрант lii- стоимостная структура ВВП по доходам. Квадрант IV -присуrс:твует условно; должен был бы отражать
llt•рераспределительные процессы, однако реально не разрабаты
в.ются.
Таблицы межотраслевого баланса использовалисъ в Советском
< оюзе в целях планирования. С их помощью осуществлялись увяз
ки товарных потоков от производителей к потребителям.
Во второй половине ХХ в., особенпо в последней его четверти, мРтод межотраслевого баланса применялея в стратегическом управ
лt'IIИИ развитием промышленных секторов рыночных экономик. В 1973 г. американский экономист В. Леонтьев получил премию lliiMЯТИ А Нобеля за разработку этого метода для экономического комплекса США (он называется также метод нзатраты-выпусю>,
1 так это записано в формулировке Нобелевского комитета) и его
11рименение к анализу важных экономических проблем.
201
| ||||||||||||||||||||||||||
|
r о o ro
| Валовой ввутреввий продукт | 1' | |
| Выпуск в ценах покуnателей. Импорт. Налоrи и субсидии (-) на импорт | ||
| Ресурсы в ценах покупателей |
Nо
c.u
Табпица 10.3. с• ..,уктура национального боt CI!Cll:!iJ
НсфШJБнсовыс ахтнвы
произведенные Финансовые активъ1
11епроизведенпые
Осношюй канитал Оборот!iыс фонды
Материальный Произведетвенные Материалыzые Мопстарное золото.
Здания. заnасы. Земля. Специальные nрава заи:v ствования
Сооружения. Незавсршенное произ- Бщ·атства не.др. (СПЗ).
Машины. водство. Водные ресурсы (в том Валюта и депозиты. Оборудование Готоная продукция. числе подземные) Акции и другие ценные бумаги. Нематериалыш.й Материальные резервы Займы.
Разведка полезных Технические резервы.
исконаем:ых. Задолженности
Программное обе-
спечение. Нематерuалi.ные
Произведения лите- Патенты.
ратуры, искусства Авторское нраво. СправоЧJю
Ценности Договора об аренде. Прямые иностранныинвестиции. Драгоценные металлы. ((Имидж» (Goodwill) Накопленные потребительские
Камни. блага длительного пользования
Произведения искусства
Оценка и межстранавые сравнения деятельности национальной экономики проводятся по основным макроэкономическим параме трам, но не только по ним. В гл. 3 приводится таблица показателей оценки уровней достижения основных экономических целей. К этому перечию следует добавить такой важный показатель, как национальное богатство {табл. 10.3).
По расчетам специалистов Института экономики Российской академии наук на начало третьего тысячелетия национальное богатство всех стран мира оценивалось в 550 трлн долл., больше половины из которых приходилось на США, Великобританию, Францию, Германию, Италию, Канаду, Японию (страны <(большой семерi<.и))).
Национальное богатство США оценивалось примерно в 24 трлн лолл. в текущих ценах, стран ОПЕК-95 трлн долл., стран СНГ ВО трлн доЛА., доля прочих стран составила 100 трлн доЛА.
Следует отметить, что больше половины мирового национально
I'О богатства составляет человеческий капитал-365 трлн долл., на
11оспроизводимый и природный капитал приходится, соответствен-
110, 95 и 90 трлн доЛА.
В рамках данного исследования национальное богатство России оценивалось в 60 трлн доЛА., из которых на человеческий капитал
11риходилось 30 трлн долл., природный- 24 трлн долл. и на вос-
11роизводимый-б трлн доЛА.
По данным Мирового Банка структура национального богатства России заметно отличается как от структур развитых стран, так и o·r· структур ((средних» и <бедных» (табл. 10.4j. В то время как при родных богатств в России заметно больше, чем в других странах, удельный вес накопленного человеческого капитала в России оказы вается значительно ниже, чем в промышление развитых странах.
Такого рода оценки имеют первоетеленное значение в тех cлy
'I,HIX, когда страна стремится войти в ту или иную международную
(]рганизацию. Так, для вступления стран в Европейский союз в
1 995 г. разработаны так называемые Копенгагенские критерии, ко
торые требуют, чтобы в государстве саблюдались демократические
11ринципы, принцилы свободы и уважения прав человека, а также
11 ринцип правовага государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). Также в стране должна присутствовать конкурентоспособ llnЯ рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС. включая приверженнесть целям политического,
:1ксшомического и валютного союза.
Экономические критерии в широком смысле требуют, чтобы
<'траны-кандидаты имели функционирующую рыночную экономику
205
о >1>::
:s: {) о .::<:
);s:
.о о ::;:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
лением в рамках Союза.
Дополнительные индикаторы социально-экономического раз вития вводятся в концепции, принятой Правительством Россий ской Федерации в 2008 г., сокращенно - «Концеnция 2020н (табл.
10.5),
Как можно заметить, в «Концепции 2020>> ставится задача из
менить структуру национальной экономики России. По такому
| Таблица 10.5. Индикаторы социально-экономического развития ((Концеnции 2020» | ||
| ИнД о катор | Факт 2007 г. | План 2020 г. |
| Среднемесячная заработная плата, долл. | 536 | 2,7 тыс. |
| ВВП на душу населения, долл. | 13 тыс. | 30 тыс. |
| Средний уровень обеспеченности жи- льем на человека, м2 | 21,7 | 30-35 |
| Средняя продолжительность жизни, лет | 66 | 75 |
| Доля среднего класса, % | 20 | Более 50 |
| Доля высокотехнологичного сектора и ((экономики знаний» в ВВП, % | 10,5 | 17-20 |
| Доля инновационной продукции в объеме выпуска, % | 2,5 | 25-35 |
показателю, как ВВП на душу населения, положение должно быть сопоставимо с такими странами, как. Кувейт, Гонконг, Ирландия, Норвегия и т. п. Доля населения со средним уровнем доходов должна достичь уровня успешных экономик. Это же требование предъявляется и к среднемесячной заработной плате, среднему уровню обеспеченности жильем на человека, средней продолжи тельности жизни, доле инновационной продукции в общем объеме выпуска и т.д.
Казалось бы, это вполне достижимые цели, тем более, если при
IIЯТЬ во внимание национальное богатство России. Однако по со
стоянию на начало 2014 г. многие эксперты высказыва.ли сомнения в возможности достижения припятых показателей в указанные (· роки и рекомендовали пересмотреть концепцию. В чем же кроется
11роблема? Неужели это - влияние мирового кризиса, продолжа
ющегося с 2008-2009 гг.?.
На самом деле, золотовалютные запасы и благоприятная конъ
юнктура на рынке топливно-сырьевых продуктов (прежде всего,
11 фти) позволили национальной экономике России переживать кризис достаточно безболезненно. Однако в табл. 10.3 явно броса Ртся в глаза низкая доля «неосязаемого капитала>> в России по срав ltснию со «среднимю} и «богатыми» странами. Следует иметь в виду,
•по такой вид капитала создается в основном предпринимателями,
,, российская экономика до сих пор страдает от недостатка предпри
ltимательской активности. По данным «Всемирного мониторинга нредпринимательства» (The Global Eпtrepreneurship Monitor], уровень
11рсдпринимательской активности составляет менее трех четвертей
111 >льского, почти в половину меньше, чем в Венгрии и США, и более
'IPM в три раза меньше, чем в Мексике и Новой Зеландии. Что же мРшает развитию предпринимательства в России?
Особого внимания в этой связи требуют формы организации
Х(J:mйства, институты.
- ИНСТИТУТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В предыдущих главах было обнаружено, что люди, группы лю
N Й и организации стремятся к различным целям. Рассматривая
·•кономическую систему как один из видов организации, следует отметить, что эти цели во многом противоречат друг другу (как, l!.шример, противоречат друг другу в некоторых аспектах цели
:1кuномической свободы и экономической безопасности, см. гл. 3). ( kобенно острыми эти противоречия становятся в период соци-
207
ально экономических реформ, когда одна экономическая система рушится, а на ее месте возникает новая.
Для российского общества и для российских экономистов в частности, общие для всех бывших социалистических стран проблемы переходнога периода осложнились еще и тем, что не совсем оказывается понятно, какую систему представляла собой российская экономика до начала реформ, и что является целью преобразований, которые начались в начале 1990-х rr., т. е. откуда и куда осуществляется переход (когда речь шла о (шереходной'' экономике), и является ли то, что мы наблюдаем сегодня в России переходом на самом деле.
NB. Среди особенностей устройства российского хозяйства следует особо выделить то, что в нем веками существует принцип нормативно кастовых распоряжений, служебная организация труда. (Помните из литературы: «Служить бы рад ...>>?) Лишь в сравнительно короткие пе риоды в российской истории существовала возможность человеку об ладать хотя бы некоторыми правами собственности. Российская эконо мика почти всегда была одним большим предприятием с соответству ющим отношением к общедоступным ресурсам и оппортунистическим отношением работника к хозяину. В 1912 г. В.Розанов писал: «В России вся собственность выросла из «выпросил», или «подарили», или «кого нибудь обобрал». Труда собственности мало. И от этого она не крепка и не уважается». Можно добавить, что после того как российские социал демократы познакомились с учением К. Маркса, они еще больше увери лись в том, что честно нажитых капиталов не существует в природе.
Вплоть до середины 80-х гг. ХХ в. в нашей стране трудно было найти экономиста, который бы всерьез рассматривал возможность установле ния частной собственности на землю и развития на этой основе капита листических отношений. Довольно длительное время после того как в стране уже более десяти лет продолжались рыночные преобразования, понятие «рыночный капитализм» как цель реформ оставалось фигурой умолчания. И до сих пор отношение к данной форме хозяйственных от ношений в российском обществе, в том числе и среди экономистов, неоднозначное. Воистину, как писал Н.Бердяев в 1918 г.: «Чужд русскому народу империализм в западном и буржуазном смысле слова, но он по корно отдавал свои силь1 на создание империализма, в котором сердце его не заинтересовано''·
Развитие социально-экономической ситуации в России вызы вает удивление у многих участников процесса преобразований и сторонних наблюдателей.
В. О. Ключевский о реформе 1861 г. сказал: «Любуясь, как ре форма преображала русскую старину, не доглядели, как русская старина преображала реформу...».
208
Действительно, если большинство стран Восточной и Централь ной Европы пережили <1шоковую терапию» либерализации эконо мики и в соответствии с прогнозами вступили в фазу подъема, то в России и спад экономики оказался чересчур сокрушительным, и период спада несколько затянулся. Особенно это контрастирует с впечатляющими успехами группы развuвающихся стран.
NB. Термин «развивающиеся страны» пришел на смену термину «Сла боразвитые страны» в 1950-1970-х гг. В число развивающихся стран входят как страны, уже более 150 лет обладающие суверенитетом {на пример, страны Латинской Америки), так и завоевавшие политическую независимость после Второй мировой войны 1939-1945 гг. в результа те распада колониальной системы имnериализма. Пестрота и разнород ность социально-экономических отношений в странах «третьего мира», равно как и различия в наnравлении их исторического развития и сnеци фика складывающихся в этих странах nроизводственных отношений, не позволяют объединить их на основе тех социально-экономических кри териев (формационного характера), которые объективно объединяют каждую из двух других групп стран: страны социалистические и капита листические. Внешнеполитический курс развивающихся стран основан, как правило, на принципах неприсоединения и позитивного нейтралите та; многие из них вносят активный вклад в борьбу за мир (Большая Со ветская Энциклопедия, 1977).
К середине 1990-х гг. изменlL\ся состав групп развивающихся стран, а также соотношение между уровнями развития отдельных
<''l'ран. Так, в 1992 г. среднедушевой доход в первой группе разви
в,lющихся стран (19 стран) превышал соответствующий уровень
<ссерсдняков» уже в 2,9 раза, а нижней группы- в 12,2 раза. Не
которое время назад Бразилия, Индия, Китай относились к группе р<i:щивающихся стран, но сегодня их выделяют в отдельную группу, тt•к как некоторые их макроэкономические показатели уже сравни Мtd с показателями развитых стран. Ав декабре 2010 г. к этой группе
11рисоединилась и Южная Африка, вместе с Россией получается с< fiPИKC» -по первым буквам английских названий стран (Brazil, l{llssia, Iпdia, China, South Africa - BRICS).
Одно из объяснений песовпадения прогнозов (вспомним, что в конце 1980-х гг. СССР, в состав которого входила Россия, уверен но входил в группу развитых стран, и никто из реформаторов не ос меливалея прогнозировать потерю этого статуса} и реального раз вития событий заi(:Л}()чается в том, что наиболее распространенное ttрсдставление об экономической системе Советской России, как о командной социалистической экономике, было не совсем верным. Точнее, это был особый тип командной экономики, очень напоми- tldЮЩИЙ экономику «азиатского типа)>,
Домое время феномен азиатского gеспотизма оставался за раС\-r ками исследований советских экономистов, так как не вписывался в марксистскую концепцию экономических формаций. На Западе эта тема также не была актуальной до тех пор, пока программы социально-экономического развития стран Азии, осуществляемые при финансовой поддержке Мирового Банка, не стали давать сбои.
NB. В 1968 г. в США была опубликована монографи А Гуннара Мюрда ля «Азиатская драма. Исследования бедности народов". (Сокращенный перевод см.: Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». М.,
1972.) В названии работы можно заметить скрытую полемику с А. Сми том. Автор указывает на различия в предметах исследованиR ученых, занимающихся проблемами «третьего мира», и классиков буржуазной политэкономии, изучавших экономику стран, первыми вставших на путь капиталистического раэвитиR. В качественепосредственного объекта анализа выбраны экономические системы стран Южной и Юга-Восточной Азии (Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бирма, Таиланд, Малайзия, Филип пины, Индонезия).
Несостоятельность классического подхода к анализу ситуации в Рос
сии стала очевидной. К сожалению, так же как в свое время г. Мюрдаль, мы наблюдаем, что на практике это выливается в создание анклавной экономики -узкого сектора европеизированной промышленности, боль ше связанной с внешним, чем с внутренним рынком. Так же как и в странах «Третьего мира» -усиление технологической зависимости, де зинтеграция экономики, рост коррупции и государственного бюрокра тизма.
В начале 1990-х гг. в обновленной России данные исследований, накапливавшиеся много лет, получили должное внимание. Выясни лось, что феномен азиатского деспотизма, на протяжении веков выступавший альтернативой демократическому типу организации общества и государства, помимо прочих отличий характеризуется удивительной устойчивостью.
NB. «На этом сочетании корпоративной автономности низовых кол лективов и цементирующей их государственности зиждилась достаточно цельная и стабильная система воеточно-деспотической власти. В социально-психологическом плане она была вполне приемлема для большинства населения. Она представляла для него привычный и до статочно комфортный стиль жизни. Как это ни парадоксально, поманные восточных nравителей не мыслили себR вне эmго извечного и, как им представлялось, вполне сnраведливого nорs:щка вещей. Они, отнюдь, не стремились к «свободе'' и «Самостоятельности индивида", во всяком случае в том смысле, какой вкладывался в эти nонятия на Заnаде" (Н.А Иванов, Л. С. Васильев ) .
210
Принятие допущения о том, что в России до 1991 г. существовала
:жономика, основанная на системе «власть-собственность» (в неко
торых исследованиях она именуется «раздаточной экономикой''), по
:1воляет объяснить многие явления, вызвавшие столь драматический
и продолжительный спад производства в российской экономике.
Следует заметить, что система «власть-собственность)) разда
точной экономики не родственна модели домостроя, для которой
11нешняя власть оказывается лишь неизбежным злом. Очевидно, общим, как для Арнетотелевой модели экономики для домостроя, так и для русской общины, является то, что, принимая внешние факторы как данность, неизбежное зло, община выстраивает свой tНiуrренний экономический механизм таким образом, чтобы в пер вую очередь решить задачу выживания, задачу воспроизводства ('IIOИX внутренних человеческих и материальных ресурсов.
Во внешнем, по отношению к общине - домохозяйству мире
1\РЙствовала иная модель экономических отношений, в составе которой были и «неправильные» элементы, такие, например, как
11ишь обозначенная в трудах Аристотеля хрематистика, принципы которой противопоставляются правилам разумного управления.
: i,!дачей мыслителей и правителей, которым они давали советы,
tii.IЛO обустроить внешний мир по образу и подобию идеального
N •мохозяйства. Дальнейшее развитие такого представления дает
'l'(•ория соглашений, определяя такой тип координации как «Corлa
llll'Hиe ДОМОХОЗЯЙСТВ >> (СМ. ПрИЛ.) .
В противопоставлении конкуренции внешнего мира и координа
ции действий в рамках домохозяйства прочитывается та дихотомия, которая уже в наши дни нашла выражение в моделях Х- и У-матриц в сопоставительных сравнениях хозяйственных механизмов, осно в,ншых на отношениях обмена и дистрибуции.
NB. «Институциональная матрица- объективно существующая исто рически сложившаяся система базовых институтов, регулирующих взаи мосвязанное функционирование основных общественных подсистем -
:11r:ономики, политики и идеологии. Институциональная матрица обеспе
•lивает целостность общества и возможности поступательного развития
1 uсударства nри наличных материальных условиях, представляя собой устойчивую форму общественной интеграции. Институциональная матри-
1\а лежит в основе меняющихся эмпирических состояний конкретных обществ, она постоянно воспроизводится в ходе исторической эволюции. Существует два типа институциональнь1х матриц- Х-матрица (восточ ная) и У-матрица (западная)••*.
• Kupguna С. Г. Х- и У-:жономики: Ипституциональный ана лиз 1 С. Г. Кир·
Л1111n. - М.: Наука, 2004.
211 1
Теория институциональных матриц помогает проводить анализ как прошедших, так и современных социально-экономических ситуаций. Так, с точки зрения зтой теории, история падения Рим ской империи реконструируется следующим образом. Оценив эффективность режима военного абсолютизма, существовавшего на востоке, императоры Диоклетиан и Константин в III в. н. э. про вели реформы, установившие иерархию власти, что фактически противоречило смыслу деятельности выборных городских советов и их исполнительных органов, а также ассоциаций свободных ремес ленников, купцов и т. д. Была в частности введена круговая порука всех жителей данной территории с целью улучшения сбора налогов в государственную казну. Государство ввело также систему колона тов, превратив земледельцев, по сути, в крепостных работников. Такие же отношения были установлены с владельцами мастерских. В случае непоставок «по государственному заказу)) определенного количества предметов по установленной цене, государство могло
<(забрать в казну» средства производства, прежде всего транспорт,
морские и речные торговые суда.
Тем самым возникло противоречие между экономическими ин ститутами, естественными для У-матрицы римского государства, и насаждаемыми формами, соответствующими альтернативным институтам Х-матрицы. Ослабевшая Римская империя раздели лась на две части, и ее западная часть была завоевана племенами
<шар-варов». Именно им было суждено восстановить и развить на
развалинах могущественного государства изначально свойственные ему институты, определенные в конечном счете свойствами не коммунальной материально-технологической среды в этом регионе (С Г. Кирдина, 2004).
Расширив определение институтов как «конструкций, созданных
человеческим сознанием>> {термин Д. Норта), исследователь может подойти к пониманию механизма институционального конфликта. Однако прежде хотелось бы обратить внимание на следующее. Доторговая экономика - экономика домашних хозяйств построе на на иерархии: ((хозяин- домашние- слуги (рабы)>>. Это в то же самое время означает, что «слуга, кем бы он ни был, занимал вполне определенное место>>. Он мог даже считаться частью семьи внебольшом хозяйстве, где хозяин порой трудился бок о бок со своими рабами.
Попытки же директивно применить принципы справедливости,
«укорененные>> в домохозяйстве с целью установления «лучших» принципов, прежде всего - добиться ((справедливого» (равного, как правило} распределения дохода, в условиях индустриальной
212
экономики привели к появлению разного рода утопических теорий (Бентама, Оуэна, Сен-Симона, Фурье и др., XIX в.). Собственно, чем tщаноптикум» Бентама отличается от рабовладР-Льческого хо зяйства?
NB. Переход от отношений «Хозяин - слуга,. к свободному рынку труда, как указывает Дж. Хикс, произошел не столько благодаря усилиям разного рода освободителей угнетаемых трудящихся, сколько потому, что отношения хозяина со свободным рабочим гораздо менее хлопотны, прежде всего для хозяина. К свободному работнику нельзя применить физическое насилие, но экономическое насилие, или даже угроза при менения такого насилия, оказываются более эффективными. «Главной причиной вытеснения рабского труда свободным явилась относительная
деwев111зна последнего» (Хикс Дж. Теория экономической истории 1 пер. с англ. // Вопросы экономики, 2003}.
По существу, лишь правом распоряжаться жизнью работника и мерой ответственности в этом плане владельца предприятия. Рабовладелец мог лишить жизни своего раба. Но он, следуя своим собственным экономическим интересам, должен был заботиться о его сносном существовании и о воспроизводстве рабочей силы.
12му также было небезразлично отношение рабов к нему и членам
('ГО семьи.
В соответствии с прогнозами, сделанными с учетом положений классической теории, спад производства неизбежен nри переходе от экономической системы командного типа к рыночной. Ведь в
·•том случае старая производственная структура (экономические
11риоритеты, схемы снабжения ресурсами и распределения эко
llомических благ) должна быть разрушена и заменена новой - рыночной, «эффективной по определению>. В период, когда
11роисходит разрушение старой системы, а новая еще не достигла
требуемого уровня развития, и наблюдается экономический спад.
11ри этом подразумевается, что «логика экономического развития
:ldставит людей принимать правильные решения)), Так, правиль-
11 ым решением с точки зрения продавца рабочей силы на рынке труда является увольнение с того места работы, где зарnлата Мdленькая, или ее вообще не платят, а только обещают, и поиск fioлee подходящей работы. С точки зрения государства правильной
/\ОЛЖНа быть организация процедуры банкротств убыточных пред
нриятий и обеспечение условий конкуренции для nредприятий
:1ффективных.
Однако в России {почему-то) многие экономические агенты при
llимают ({неправильные1) решения. Шахтеры Кузбасса в 1990-е гг.
11{' хотели уезжать в другие регионы, хотя их шахты закрывались,
213
и предлагались деньги на переезд. Также вели себя многие рабочие убыточных предприятий в других регионах. Некоторые такие пред приятия продолжали существовать за счет государственных дота ций. И в то же время до сих пор согласно принятому Налоговому кодексу российским предприятиям приходится оплачивать НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки)
в основном из чистой прибыли. Есть и другие препятствия на пути
предпринимательства и модернизации.
NB. Согласно данным социально-экономических исследований на регистрацию предприятия в России требуется 49 чел.-дней и денежные средства, эквивалентные 357 долл. США, 47 чел.-дней и денежные сред ства, эквивалентные 576 долл. США, необходимы для получения лицен зии. Среднестатистическое предприятие 9,4 раза в году посещают пред ставители различных контролирующих и проверRющих организаций.
Примерно 3 рабочих дня каждый квартал уходит на то, чтобы заnолнить
более 20 документов налогового учета и сдать их в соответствующие инспекции. В успешных странах эти затраты, как минимум, в 20 раз ниже, а то и стремятся к нулю.
С точки зрения теории институциональных конфликтов, та кое положение дел можно охарактеризовать как конфликт Х- и У-матриц, или же как конфликт соглашений: анклавнее соглашение чиновников позволяет им получать краткосрочные выгоды, а рыиоч ное соглашение принесет выгоды nсем, но в долгосрочном периоде, и еще неизвестно, будут ли эти выгоды больше для чиновников, которые nринимают решения сегодня.
Собственники и менеджеры российских предприятий до недав него времени выбирали «институциональные ловушкю> бартера, уклонения от налогов, получения «ренты>> от приватизированных основных фондов вместо того, чтобы создавать эффективные пред приятия, способные обеспечить благосостояние своим владельцам и работникам.
Объяснения наблюдаемым явлениям и парадоксам можно оты
скать с nомощью инструментов институционального анализа. Концепция соглашений (миров, сфер деятельности) подсказывает, что создание рыночной экономической системы требует в качестве своей основы формирования и соответствующей нормативной структуры- рыночного соглашения (nодробнее о соглашениях см. прил.). Реформаторам необходимо подвергнуть разрушению не только снабженческие и производственные структуры экономики азиатского типа, но и присущие ей нормы и правила раздаточной экономики (напоминающие правила феодального «домоуправле ния))), Это на проверку оказалось весьманепростой задачей.
214
Российская же ситуация осложнена тем что, помимо того, что
11е существует согласованности миров в нашей экономике, мир рыночного соглашения сегодня почти не заметен. Едва появившись, обозначенные в «Писаном праве», объекты рыночного мира стали
1\Обычей друтих миров (в теории существует понятие ((поглощения>) одного соглашения другим). Фактически в российской экономике сr:. годня доминирует convention doтestique-анклавный мир (другое
11аименование- коммунотарное соглашение).
NB. Характерный пример подмены соглашений - чековая привати эация. Если лозунгами начального этапа приватизации были: обещания по две «Волги» за один ваучер, повы!-':lение эффективности управления
11риватизированными предприятиями при полном контроле государства, то в итоге граждане услышали ссылки на сложности переходнога перио да и издержки экономического эксперимента при отсутствии желания
11ести переанальную ответственность за результаты этого эксперимента.
Фактически мы наблюдаем подмену норм гражданского и рыночного со
'лашения нормами коммунотарногоjанклавного соглашения или даже соглашения творческой деятельности.
Действительно, можно увидеть, как многие объекты рыночной
·,к.шюмики преображаются, попав в сферы гражданского и анклав нш·о соглашений. Так, товар теряет свойства продукта, за качество которого производитель и продавец несут ответственность, а ста l!овится благом, получаемыпо милости распределяющей орга IIИэации. Рубль остается лишь счетной единицей, инстр ентом IIЛНiювых расчетов, с помощью которого удобно пересчитывать Р••:шородные материалы и продукты.
Кредит в раздаточной экон:омике - лишь способ раздачи, но
никак не форма взаимодействия, когда владелец финансовых р1•сурсов и предприниматель разделяют между собой ответствен-
11« !l"ТЬ и возможную прибыль от хозяйственной деятельности. Цена, мс 1жст быть, отчасти выполняет функции распределения, стимула,
110 никак не источника информации: известно, что при централи
'lrщии собственности и контроля средств производства, механизм
1 <'11 и затрат не реагирует на индивидуальные предпочтения (на
,,·,менения спроса).
Стоит отметить, что созgание объектов рыночного соглашения rrмсет аА.ьтернативную стоимость. Например, ту же самую
1111формационную функцию (автоматической обратной связи) в
р,1:1даточной экономике вместо цены выполняла жалоба. В России средних веков холоп не имел права уйти от хозяина, подчиняясь служебной организации труда. Но согласно уставному уложению
11мел право подать челобитную своему князю (вышестоящему на-
215
чальнику). Эта система традиций сохранялась в царской России до ее падения.
Продолжая традицию, в 1919 г. в Народном комитете государ
ственного контроля создается Центральное бюро жалоб с отделе
ниями на местах. В специальных инструкциях указаны: порядок по дачи жалобы, сроки ее рассмотрения, форма написания, основания и т.п. Причем, почти не существует ограничений прав граждан на содержание общих жалоб. Система жалоб продолжает оставаться главной легальной сигнальной системой вплоть до полного развала командной экономики. Количество жалоб служило главным инди катором сбалансированности системы в целом и каждой ее сферы в отдельности, и оно же было критерием эффективности деятель ности управляющих, их целевой функцией, которую нужно было минимизировать любой ценой.
Эта система оказалась разрушенной в ходе рыночных реформ.
Взамен гражданам предлагают институт уполно"> оченных по пра вам человека, но он еще не развит. О судебной системе, как о дей ственном защитнике интересов граждан, всерьез говорить также еще рано.
Плоха или хороша была прежняя экономическая система, но она
позволяла обществу получать определенный набор экономических благ. Вновь создаваемая система пока что помогает создавать и получать эти блага лишь определенной группе лиц и организаций. Получается, что вместе с неэффективными схемами аллакации ресурсов, производства благ и их распределения в России была раз рушена и прежняя система социальных гарантий и справедливого (по меркам советского общества] распределения доходов. И только вдоволь побарахтавшись на дне впадины экономического цикла, россияне принялись выяснять, какую же экономическую систему они желают получить взамен разрушенной.
NB. Информацию о мобильности рабочей силы в старой Руси, о мо тивах экономического поведения в прошлом можно найти в пословицах и поговорках. 8 записной книжке русского поэта А. С. Пушкина есть за пись по поводу поговорки: нужда научит калачи есть», т. е. нужда - мать изобретения и роскоши (Калач приготовлялся из хорошей белой муки и считался продуктом роскоши.) Для того чтобы понять о чем идет речь,
следует знать, что на русском севере всегда была дорога белая пшенич ная мука; жители этих краев мало ели белого хлеба, «не умели его есть». Но нужда гнала их в более богатые места на Юге: они уходили бурлачить на Волгу, косить травы в степи и там привыкали к дешевому пшеничному хлебу, «научались калачи есть». Выходит, «калачи есть» означает уходить в далекие края за заработками, тем проще это было сделать, когда не было «крепостной» зависимости и института «Прописки».
216
При всех разногласиях сторонники различных экономических lllKOл сходятся в одном- экономика новой России должна быть с:пциально ориентированной.
Процедура общенародного (демократического) выбора требу
I'Т участия каждого гражданина в принятии основного решения:
1юрнется ли Россия к принципам командной экономики, станет ли (Jороться за возрождение общинных принцилов мираустройства lld новом уровне, предпочтет свободный рынок с минимальным нмешательством государства или выберет что-то другое. Таким об разом, и от вас, уважаемый читатель, зависит, какой путь развития пберет российская экономика.
- ЭКОНОМИКА РАЗВИТИЯ ДЛЯ РОССИИ
Анализ социально-экономической ситуации в России с целью
111.1fiopa основных направлений и целей экономической политики лолжен помимо множества факторов учитывать также то, что за
11с1сЛедние десятилетия изменилась не только внуtренние условия,
1111 и положение страны на политической и экономической карте мира. Если СССР мог на равных конкурировать с самыми крупней ILIИми и успешными экономиками мира по многим макроэкономи
't >ским показателя:м, то в настоящее время российская экономика
11рочно занимает место в «третьем эшелоне>' развития мирового к,111 итализма.
R 1985 г. показатель ВВП на душу населения в СССР составлял
11римерно 3,5 тыс. долл. США (в ценах 1992 г.). В 2000 r. на каждого россиянина приходилось менее 1,4 тыс. долл. США (что едва не по толило отнести Россию к группе бедных стран).
Во всем объеме мировой торговли доля России составляет с·РI'одня менее 2 %. д,ля сравнения: ВВП на душу населения (тыс. лом. США по номиналу, 1990-2012 гг.) в Украине -7,5 тыс.; Гер r-.мнии- 42 тыс.; Великобритании- 38 тыс.; Швеции-55 тыс.;
<'ША- около 50 тыс. Сегодня статистика утверждает, что по ll<tритету покуnательной способности рубля среднедушевой доход россин превышает 14 тыс. долл. США. однако для значительной
'lrH"I'И населения реальные доходРI продолжают оставаться на уровне
'1.000 г.
Низкие доходРI населения- не единственная беда российской IКОIЮмики, которая таит в себе опасности сползания экономики в трисину проблем, характерных для беднейших стран. Решить эти r1роблемы способами, разработанными ранее в классической эка-
217
намической теории, оказывается, почти невозможно. Как выяснили исследователи, страна, находящаяся на недостаточно высоком уров не развития, в этом случае попадает в так называемый «порочный крут бедности)). Причем, в современных теориях называются не сколько вариантов таких порочных кругов- ловушек развития.
NB. В своем учебнике экономика развития: модели становления рыночной экономики» (2001 г.) Р М. Нуреев называет несколько типов порочных кругов развития: порочный круг нехватки капитала (нехватка капитала---+ низкая производительность труда---+ низкий уровень дохо дов---+ слабая покупательная способность---+ низкий уровень сбережений и инвестицийнехватка капитала); круг отсталости (отсталость эконо мики нехватка бюджетных средств ---+отсталость системы общего и профессионального образованиянехватка специалистов, квалифици рованных рабочих низкая производительность труда отсталость экономики); порочный круг нищеты и др.
Причем эти ловушки, при нопытках выбраться из них, за хватывают попавшуюся им жертву все сильнее, как хитроумный охотничий капкан.
Каждый элемент ловушки развития является следствием и предпосылкой не одного, а целого ряда других ограничений. Все они, взятые вместе, не только тормозят внутренне социально экономическое развитие, но и препятстиуют вхождению страны в современное мировое сообщество в качестве равноправных парт неров. Более того, для многих развивающихся стран они являются причиной международной изоляции.
Примерно с середины ХХ в. (после того как многие бывшие ко лонии освободились от политической зависимости от метрополий) стала все явнее ощущаться потребность в новых теориях Д11Я реше ния задач, стоящих перед странами, попавших в ловушки развития. Существовавшие на тот момент экономические теории не могли помочь, прежде всего потому, что их модели были построены для стран, начинавших свое развитие гораздо раньше и в других усло виях. Кейнснанекий подход в решении проблемы экономического роста акцентировал основное внимание на вопросах эффективного использования ресурсов и технологии.
Неоклассики, критикуя кейнсианцев, доказывали, что развитие достигается не только путем экономического роста. Одновременно должна происходить и смена элементов экономической системы, качественные трансформации: традиционных экономик в совре
менные. А мя современной экономики важнейшим условием яв·
ляется конкурентная среда, стимулирующая развитие внутренних рынков.
218
Однако и неоклассики, также как и кейнсианцы, ошибались, ког да пытались ((без затей)) применять исторический опыт эволюции европейских стран мя решения проблем «Третьего мира):. Ошибки такого рода были свойственны и советским марксистам.
NS. Характерная иллюстрация: в начале 1980 гг., пытаясь наладить цивилизованную жизнь в «дружественном» Афганистане, советские чи новники присылали в Кабул помимо прочей гуманитарной помощи ин спекторов ГАИ (Государственной автоинспекции), чтобы те организовали движение на дорогах южного соседа по соответствующим правилам - с разметками на дорогах, светофорами и прочими атрибутами. Но почему-то не учитывалось, что основным транспортным средством в Афганистане до сих пор остается верблюд, управляемый неграмотным, но воинственным погонщиком.
Обнадеживающие результаты были получены институциона листами. На основе их выводов образовался целый спектр теор11й развития. Институциональные исследования показали, что раз витие включает в себя не только экономическую подсистему, но и широкий спектр других переменных: культурные традиции, исто рический опыт и другие социальные и духовные ценности.
В результате вновь сформированные научные категории, ис
пользуемые «экономикой развитию,, охватывают не только вопросы традиционной экономической науки, но и политологии, социолоmи, экономической психологии, истории и других отраслей знания.
Сегодняшние трудности социально-экономического развития
и неудачи классических методов в решении многих проблем, обусловленных неопределенностью, характерной для большинства переходных экономик, заставляют вновь обратиться к философ ским вопросам этики. Интерес к этическим проблемам, угасший
30-40 лет тому назад, снова возрос за последний десяток лет.
Психологов также стоит пригласить к дискуссии на равных с эко номистами {особенно, если вспомнить высказывание нобелевского лауреата по экономике 1993 г. Д. Норта о том, что инстиrуты -это конструкции, созданные человеческим сознанием), но хотелось бы напомнить, что существует достаточно распространенное мнение о том, что для описания психологических процессов какие-либо модели вообще не применимы. По крайней мере, в качестве ком промисса с психологическим подходом и в качестве синтеза с подходом историко-социологическим в данной главе предлагается динамическая модель развития институциональных форм. С ее по- мощью мы даем определения тем ({атомам):, на которые распадаются ((органические формы социального бытию1, и выясним, можно ли ((их снова собрать», очевидно, уже в ином сочетании.
Благоприятная рыночная стратегия развития, определяемая с помощью данного подхода, вк.л.ючает в себя комплекс составля ющих. Д,ЛЯ того чтобы описать в общих чертах устройство этого комплекса, обратимся к уrверждениям, представленным в подразд.
4.1 и отмеченных знаком (О). По суrи, набор этих уrверждений - гипотез является комплексом правил, согласно которым происходит принятие решений индивидом в условияхнеопределенности (срав ните его с набором предпосылок для построения модели принятия решений в классической теории).
Исследование таких понятий как социальный капитал, доверие
и гражданское общество подразумевает анализ существующих в обществе неформальных институrов. Под неформальными инсти тутами понимают неформальные отношения, социальные нормы и соглашения, которые структурируют жизнь общества. Таким об разом, для того чтобы понять появление и развитие социального капитала, доверия и коммунотарных отношений в обществе, не обходимо понять эволюцию этихнеформальных институrов.
Ценность такого подхода заключается в том, что он предлагает пуrи поиска мя объяснения появления и закрепления определен ных социальных норм: с этой целью нужно объяснить появление и закрепление определенных широко распространенных и взаимно полезных представлений. Но это оказывается невозможным только с помощью моральных императивов (формальной этики). Этика человеческих ценностей построена на других принципах.
Разрешение противоречия между формальной этикой координа
ции и нормативной этикой ценностей и предпочтений может быть преодолено с помощью разделения благ на уровни (см. гл. 4). Таким образом, уровни благ можно рассматривать как параметры порядка при переходе от одного типа координации к другому. Причем каче ство и интенсивность координации различны на разных уровнях.
Использование комплекса уrверждений (О) позволяет построить схему формирования норм и правил поведения экономических субъектов-институциональной структуры экономики (рис. 10.1), а полученная схема в свою очередь помогает оценить, насколько благоприятной является та или иная стратегия экономического развития.
На схеме объединены:
• потребности человека и блага, потребление которых эти по требности удовлетворяет (группа элементов А); они разделены на уровни: О (сохранение собственной жизни), LLG (блага низ шего уровня), MLG (блага среднего уровня), HLG (блага высшего уровня);
220
|
Облает!>
социального С
\
\
\
\
1
Мирвещей
Потребление блаr
А
Рис. 10.1. Схема процесса формирования представлений. норм и nравил поведения, институтов
• типологические характеристики человека (группа элементов В): бuoug - человек, который совершает поступки под влиянием инстинктов, эмоций и доминант низшего уровня, решения принимает практически не задумываясь (аффективное поведе ние); исполнитель, gелатем. - человек, деятельность которого подчинена рутинам, привычкам, обусловлена экономически и технологически; социальный человек - ему присущ целостно рациональный тип поведения, он стремится завоевать уважение и определенный социальный статус в обществе; ЧеАовек интел лектуальный по своим характеристикам соответствует описанию модели экономического человека; в этой группе элементов рас-
221
положены соответствующие представления !ценности), прису
щие каждой модели человека;
• институты (группа элементов С) - формы общественной жиз ни, которые облегчают людям взаимодействие друг с другом, поиск и передачу информации, и в то же время это -правила игры в обществе, которые ограничивают деятельность людей так, чтобы они не причиняли значительного ущерба друг другу; как показано на схеме, каждому уровню благ соответствуют определенные институты, т. е. деятельность людей, направленная на получение определенных видов благ (виды деятельности), регулируется соответствующими институтами; институты на зывают сильными, если они жестко ограничивают деятельность людей, и слабыми -в противном случае; как правило, сильный институт зафиксирован как в <<Писаном праве) (в законах), так и неформально; институты не только создают ограничения в деятельности человека, но и стимулируют те или иные виды деятельности, создавая условия для производства благ опреде ленного уровня;
• виды принуждения, которые также показаны на схеме, не явля ются отдельной групnой элементов, а являют собой тот способ, с nомощью которого институты определяют виды деятельности граждан. Также не относятся к отдельной группе элементов и типы мотивации;
• на схеме показаны область инgивиgуального, в этой области происходит мыследеятельность отдельно взятого человека, и об ласть социсиьного, здесь расположены факторы, определяющие поведение человека в обществе.
Обозначена также область «мира идей) и область «мира вещей}),
Это миры в платоновеком толковании; идея и материя.
Отметим, что взаимосвязь между уровнями различных групп, изображенных на схеме, обнаруживается в каждом поступке чело века или общественном действии. Так, общество (и закон) может оправдать применение права силы только в том случае, если чело век использовал его в борьбе за свою жизнь (например, в случае необходимой самообороны). Однако, если человек применит силу для того чтобы пробраться без очереди к прилавку магазина (что бы удовлетворить потребность тоже физиологическую, но более высокого уровня), этот поступок будет осужден общественным мнением. Добиться уважения, признания в обществе, получить определенный статус (особенно профессиональный) может только тот человек, который соблюдает как неформальные, так и фор мальные социальные правила. А это уже уровень более высокого
222
порядка в группе правил. И, конечно, достичь высших степеней саморазвития и самореализации можно только подчинив всю свою жизнь задаче достижения поставленной цели !стратегическому плану).
Особого комментария заслуживает прорыв «мира идей>> в погра ничную область «мира вещей>> и <<мира предметов». Это выглядит нелогично, когда речь заходит о потреблении «высших духовных благ». Однако, если обратиться к традиционным этическим учени ям, например к религии, то никакого противоречия I>IЫ здесь не увидим.
Так, христианство высшей целью nровозглашает создание <<Цар
ства Божьего на земле»; преодолению физической природы чело века ради приближения к высшему сознанию учит хатха-йога и т.д. И светская мораль высоко оценит духовные достижения человека, только если они будут полезны всему обществу. И, напротив, если человек будет искать духовных наслаждений вне социальных норм и правил, вне морали, и даже если он не будет при этом приносить вред другим людям (употребляя наркотики, например), то это нельзя назвать благом ни мя общества, ни мя человека.
Теперь покажем, как с помощью данной схемы и гипотез можно проиллюстрировать процесс формирования норм и правил поведе
ния в обществе. Все предполагаемые действия субъекта разделены на три группы:
1) принятие решений (этапы 1, 2);
2) действия в материальной сфере, с помощью которых субъект получает блага,-выполняет решения (если решение, по какой либо причине не выполняется, может быть получено антибла го-наказание; этап 3);
3) оценка полезности (получение вознаграждения за предприня
тые действия или наказание; этапы 4, 5).
Этаnы формирования правил поведения субъекта показаны на схеме цифрами (в кружках), на которые указывают стрелки:
1 - на первом этапе происходит актуализация потребности. Здесь нужно отметить, что индивидуальные нормы и правила определяют круг потребностей соответствующего уровня, которые
7\'IОГ)'Т быть актуализированы;
2- на втором этапе происходит формирование целевой функ
ции (субъект принимает решение о способе и характере удовлетво рения потребности). Решение принимается как под воздействием этического императива, так и материальной этики;
3 -на третьем этапе субъект производит действия с целью по
лучения и потребления благ;
4 - на четвертом этапе субъект оценивает полезность потре
бленных им благ;
5а -если эта полезность оказывается отрицательной, -субъект не получил то, на что рассчитывал, или был наказан (наказание рас сматривается как «антиблаrо)}), то представление (личная норма), которое лежало в основе актуализации потребности и принятия решения, ослабевает• или даже дезактивируется и переходит на уровень подсознания (но никогда полностью не исчезает);
56 - если полезность оказывается положительной, то пред ставление (личная норма) закрепляется в активной нормативной структуре субъекта. Представление (личная норма, правило) фикси руется в активной нормативной структуре субъекта на длительный срок, если им накапливается опыт получения благ, как результат следования норме (правилу).
Как следствия гипотез ( 1 получаются следующие свойства эле
ментов схемы, см. подразд. 1.2).
1. Движение от одной группы элементов к другой осуществля ется только по ходу часовой стрелки. Таким образом, например, представления индивида не могут сформироваться под влиянием права силы, неформальных или формальных социальных правил, и даже логики. Представления могут появиться только как результат опыта под воздействием стимулов в виде возможности получить соответствующие блага (или антиблага), а также могут быть уна следованы от родителей или общества (как результат воспитания и/ или обучения). Следовательно, при формировании новых институ тов (импорте и/или легализации) действует механизм координации ех post, так как соответствующие качества человеческого капитала еще не сформированы.
2. При переходе от одного этапа к другому в процессе формиро
вания ценностей и представлений могут последовательно взаимо действовать элементы только двух соседних групп. Так, например, наличие какого-либо из возможных благ (наличие информации о возможности получения блага) не может само по себе вызвать по явление действенных институтов без того, чтобы предварительно были сформированы соответствующие личные нормы и правила у конкретных субъектов и затем у групп людей.
Следовательно, только в обществах с установившимися инсти
тутами может осуществляться координация действий субъектов
* Описывая процесс формально, считаем, что вероятность того, что пред ставление индивида о состоянии дел в окружающем мире действительнn ('() впадает с реальным положеннем вещей - уменьшается.
224
на основе общих ожиданий и убеждений (механизм координации
ех ante).
Данный вывод обосновывает единство принципов этики ценно стей и формальной этики в решении вопроса о благоприятных усло виях экономического развития. В другой формулировке, близкой к понятиям неоклассической теории, он звучит следующим образом: нормы и правила рыночного механизма координации возникают в таком обществе, где доминируют соответствующие убеждения и представления об индивидуальных ценностях, где общество созда ет необходимые блага высшего порядка в достаточном количестве (и качестве). Общественные потребности в создании формальных инстиrутов актуализируются лишь при наличии индивидуальных потребностей, померживаемых этическими нормами социально экономических отношений.
NB. ,.у разных социальных групп в советской России существовал свой образ свободы, свое понимание возможности самостоятельно вы бирать и реализовывать свои интересы и способности nyreм активной экономической, социальной и политической деятельности. Многие по нимают свободу односторонне- как приобретение новых прав и благ без потери старых возможностей и гарантий. Большинство населения не видит глубокой взаимосвs: зи понятий «свобода- самостоятельность ответственность». Хотs:т свободы, но без ответственности и самостоя тельности, со всеми вытекающими из них последствиями. Все это при вело к парадоксальному явлению не только невостребаванности новых прав, не та11ько разочарования в них (вследствие непонимания их при роды), но и даже отчуждению от них широких слоев населения, особен но в депрессивных регионах. Многие поборники свободы недооценивали ее предпосылок- самостоs: тельности и ответственности индивидов, которые резко возросли в условиях ограниченности ресурсов усиленных гиперинфляцией и гигантским падением nроизводства. В этих условиях большая нагрузка ложится на государство. Однако государство оказалось не только не в состоянии защищать провозглашенные им самим права, но и, наоборот, встало на путь их систематического нарушения. В этих условиях отклонение от nравовых норм стало своеобразной нормой по ведения, а следование им- исключением» {Р. М. Нуреев, 2001 ).
В свое время молодое советское государство, натолкнувшись на инерционность убеждений основной части российского насе ления, было вынуждено прибегнуrъ к политическим репрессиям. Совремеююе российское государство перед лицом похожих про блем попыталось использовать репрессии экономические (иначе нельзя расценить принудительную приватизацию и выборочную лицеприятную либерализацию). Однако и в том и в приведеином случае проблема не исчезла, а стала еще более серьезной.
Единственный цивилизованный способ ее решения подсказы вают названные выше принципы теории развития. Первым шагом на пути выхода из порочных кругов нищеты и политической не стабильности, институциональных ловушек должны стать усилия по формированию человеческого капитала (На что обращал осо бое внимание еще В. И. Ульянов-Ленин, когда говорил о значении образования. Один из самых известных лозунгов того времени:
«Учиться, учиться и еще раз-учиться!»}
Эти усилия должны быть направлены на обеспечение базовых материальных и социальных потребностей, включая начальное образование и медицинское обеспечение, детское питание и пла нирование семьи.
Одновременно с этим создаются конкурентные внутренние рынки на основе стабильного общества и системы экономических и юридических правил (системы принуждения). Основными задачами этих правил являются обеспечение доверия между участниками экономических взаимодействий, создание условий конкуренции и производство (других) основных общественных благ. Это в свою очередь формирует благоприятную макроэкономическую среду для экономического роста, обеспечивает действенность ценового механизма, как сигнального, распределительного, стимулирующе го. Затем наступает очередь грамотной фискальной и монетарной политики, которая способна во много раз повысить действенность усилий, предпринимаемых на микроуровнях за счет мультиплика тивных эффектов.
Таким образом, теория развития «стоит на трех китах)> -фор мирование человеческого капитала, создание условий конкуренции на внутренних рынках, макроэкономическая стабилизация, которые взаимовлияют и взаимно усиливают друг друга.
Какие же выводы для России можно сделать на основе изучения теории развития? Прежде всего, необходимо понимание, какую систему экономических связей мы хотим получить в своей стране. Необходимо также и общественное согласие относительно опреде ления основных экономических целей и их приоритетов. Затем следует определить, какие инструменты проведения реформ можно использовать в конкретных условиях современной России. Пока эти вопросы не будут решены, нашу страну будут продолжать называть страной {(догоняющего» развития.
Необходимо четко разграничить цели экономической полити ки и методы, которые могут быть применены для их достижения. К целям относятся достижение полной занятости, {(Справедливое» распределение доходов и еще ряд задач, известных как :жономиче-
226
ские цели. Методы включают перераспределение доходов (налоги и трансферты) и прямое вмешательство государства в рыночные отношения посредством нормативного регулирования, датирования или производства в государственном секторе.
В странах, где базовые потребности населения удовлетворены, идеология играет роль лишь при выборе целей, в частности, кон кретных задач перераспределения доходов и поиска баланса между социальной справедливостью и экономической эффективностью. После того как цели определены и согласованы, выбор методов сле дует рассматривать как вопрос практический, а не идеологический. Например, вопрос о том, где производить такое благо, как здраво охранение -в государственном или в частном секторе -должен решаться в зависимости от того, какой метод наилучшим образом способствует достижению ранее согласованных целей. Обоснование выбора между различными методами может быть дано в виде дУJух взаи:> :освязанных выводов, первый из которых будет относиться к эффективности, а второй-к справедливости.
На том этапе развития, на котором находится Россия в данный
момент, ариоритетной должна являться цель удовлетворения базо вых человеческих потребностей. К сожалению, следует признать, что главная причина слаборазвитости российской экономики, так же как и других стран ((третьего мира}>, заключается не в недостатке капитала, а в непалнам и неэффективном использовании трудовых ресурсов вследствие неразвитости ииститугов.
NB. «Неразвитость институтов означает, помимо прочего, что лица, об ладающие политической властью, одновременно получают право распределе ния контроля экономических ресурсов (откуда и происходит феномен «власти собственности»), возможность уnравлять общественным мнением и даже на учным и образовательным процессами. В данных условиях nерспективы модернизации зависят исключительно от индивидуальных и групповых интере сов лиц, контролирующих государственный апnарат, в nроцессе завистниче ского соперничества" (А. Олейник)"
Система, которая сформировалась в России по итогам имевших место трансформаций, называется политический кшштализм, кото рый предполагает, что прибыль получается с помощью государства, через контакты с представителями государства или под физической защитой государства.
Кроме того, вслед за Г. Мюрдалем, обнаружившим эти явления в
странах Азии, мы выясняем, что россияне, порой, работают плохо
и мало, встречается <<имперское» ирезрительное отношение к про стому физическому труду. Причину можно искать в корыстолюбии чиновников, неграмотиости управленцев, отсутствии правовых и
227
социальных гарантий. Но можно указать и на живучесть системы
«ценностей азиатских деспотий»: неумение и нежелание взять на себя ответственность за результаты собственных решений, неприятие в качестве социальной ценности честного труда, не желание подчиняться строгим правилам производственных про цессов и др. Вдобавок к названным недостаткам, первые неудачи рыночных экспериментов резко снизили уровень доверия граждан к предпринимателям и государству. И страна оказалась в ловушке нищеты.
Это неприятное открытие больно ранит национальное самосо
знание. Легче было бы списать все неудачи на нехватку финансо вого капитал.а, износ основных фондов, происки конкурентов и еще что-либо подобное.
Однако поиск помощи извне, даже в виде внешней причины нынешнего бедственного положения, - занятие малополезное. Гораздо более эффективным может оказаться обращение к вну тренним ресурсам. В этом отношении обращение к истокам нацио нального самосознания, историческому опыту и вдохновляющим примерам из отечественной истории, подкрепленное современными знаниями, которыми все-таки обладает большая часть лояльно от носящихся к государству и обществу граждан, действительно будет иметь решающее значение.
Теория капитала дает этому выводу реальное обоснование. Не
случайно теперь даже в активе баланса российских предприятий появилась строка {(Деловая репутация предприятия». Если каждый экономический агент действительно станет дорожить своей дело вой репутацией, то порочный круг нехватки капитала и прочие ловушки будут разорваны. Ведь по запасам физических и природ ных ресурсов Россия почти в 26 раз богаче тех же Соединенных Штатов Америки.
Кроме того, известно, что бюджетные и ресурсные ограниче ния в современной экономике являются гибкими. А;.я покупки средств труда, материалов и технологий можно взять кредит в банке. Пракrические любые ресурсы можно найти на рынке (если нет на внутреннем -есть внешний рынок). А нехватка денежных знаков - это лишь формальное свидетельство недостатка доверия (см. подразд. 2.5).
Однако нужно понимать, что рыночная модернизация экономики России, если она выбрана в качестве цели, это мительный про цесс, так как он связан с изменением психологических установок большинства населения. Это необходимый фактор формирования человеческого и социального капитала.
228
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОnРОСЫ
1. Почему собственность в России «не уважается))?
2. Какая матрица определяет доминирующий тип экономического мышления в России?
3. Почему «азиатский деспотизм)} оказывается устойчивым в не
которых странах?
4. Какие условия необходимы для создания рыночной экономики в соответствии с концепцией институциональных соглаше ний?
5. Какая норма важна для успешного развития экономики?
6. Почему нормы коммунотарного соглашения не способствуют развитию рь1ночных отношений?
7. Каким образом соотносятся принципы справедливости и эко
номической эффективности в современной России?
8. Каким образом обнаруживается взаимосвязь между уровнями потребностей, институционаnьного развития, видами принужде ния в конкретных поступках человека?
9. Каким образом происходит формирование правил поведения человека?
1О. Почему идея экономической свободы оказалась невостреб·о
ванной в России конца 1990-х-начала 2000-х гг.?
11. Какие меры должны быть предприняты с целью выхода из
«порочных круговJI развития российской экономической сис
темы?
КОНЦЕПЦИИ МИРОВОЙ
Экономики
Глава 11, Мировое хозяйство и торговые барьеры
Глава 12. Глобальные проблемы
Глава 11
Дата: 2018-12-28, просмотров: 334.
