1. западники в отличие от славянофилов - представители сугубо секулярной, светской мысли. Никакого религиозного элемента. Напрочь.
2. Западники убеждены, что все человечество развивается по одной и той же дороге, но есть куча тропинок (обусловленных климатом, традициями), которые выводят к одной большой одной дороге
3. Западники уверены в идее прогресса - эта дорога ведет нас в правильное русло. Эта дорога верна.
4. Западников объединяет неприязнь славянофилов. Чичерин славянофилов воспринимал как больных на голову и относился как к дурачкам.

Чаадаев не был ни западником, ни славянофилом. По мнению лектора, Чаадаев ближе к славянофилам. Он любит западноевропейский путь, но в то же время он убежден в уникальности русского пути (пусть со знаком минус!), но путь все же уникален. Плюс, у Чаадаева религиозный компонент сильно выражен.

Чтобы поспорить, надо сказать что Чаадаев верит в прогресс (как западники), но прогресс религиозный, а не светский и технический. Так что все-таки больше славянофил.

1860-е – взгляды западников и славянофилов столкнулись на практике.

Декабристы приходят в общественную жизнь только с войной.

Грибоедов: «декабристы - восстание 100 прапорщиков».

Н.М. Дружинин, убежденный марксист, изучает наследие Никиты Муравьева. Муравьев был молодым и был республиканцев. А конституцию написал монархическую.

Дружин узнал, что Муравьев получил крупное имение от дяди и вдруг стал за ограниченную монархию. Но это достаточно наивно.

Лекция №11

Ответы на вопросы перед лекцией:

Павлов-Сильванский, совершенный одиночка в начале 20 века, пытавшийся доказать, что в России был такой же феодализм, как и в Западной Европе. В моде был марксизм: все страны проходят одни и те же стадии. Павлова-Сильванского изгнали из научного сообщества, запретили преподавать. Но точка зрения его победила с приходом марксизма-ленинизма. Сначала в работах Покровского, а затем Бориса Дмитриевича Грекова. Словом, эта традиция сильно устоялась, и в учебниках по инерции об этом пишут. Но те авторы, которые говорят о русском средневековье, детально изучают его и говорят, что в России его нет.

А если авторы, которые говорят, что феодализм был только во Франции и только с 12 века, а есть авторы, которые говорят, что никакого феодализма вообще не существовало.

Ханслофф (не расслышал фамилию), классик историографии, в работе «Феодализм» на первой же странице говорит, что то, что русские историки называют русским феодализмом, на самом деле феодализмом не является.
ИТОГ. Можно, если очень хочется, говорить о русском феодализме, но всегда надо указывать, что русский феодализм совершенно отличен и ничего общего с западноевропейским не имеет.

Собственно лекция.
В 1830-40 сложилась система управления, которая уже не менялась вплоть до 1905 года.
Первый вопрос. Бюрократия.
Численность бюрократии. На протяжении чуть ли не всей истории России – невероятный дефицит чиновников, особенно на душу населения – существенно ниже чем в любой западноевропейской стране.
в начале 19 чека: 37 млн человек –– 17 тыс. Чиновников – 1 чиновник на 2,5 тыс. Человек

1857 – последняя ревизия: 69 млн населения – 125-150 тыс. Чиновников.
начало 20 века: 127 млн человек, чиновничество 250 тыс. – один чиновник на 500 подданных.
Во Франции 17 века (!) один чиновник на 50 человек!
НО в столицах соотношение чиновников уже лучше, но в сравнении с западноевропейскими столицами все равно мало. На первом месте по количеству чиновников на душу населения – город Вятка. В Вятку посылали ссыльных – там куча чиновников. Но на втором месте, конечно же, Петербург.

Положение чиновников плачевное. Они снимают квартиру на окраине, а добираются на работу преимущественно пешком (возница недешево берет). Чтобы дома обедать, нужно иметь прислугу, которая стоит дорого, так что обедают они в заведениях, покупают булочки. Властям приходилось много работать, чтобы социальное положение чиновников становилось лучше и должность чиновника становилась привлекательной – в начале 19 века никто не хочет идти в чиновники.

Для воспитания и образования чиновничества – образовательные учреждения.
1835 – создано Училище правоведения (очень важное!). Студенты были одеты в пеструю форму, и потому их называли чижиками, а здание находилось на фонтанке, а рядом кафе Нифедова, куда они ходили пить. Отсюда «чижик-пыжик, где ты был, на фонтанке водку пил»
Это училище – специально для подготовки министров и высших чиновников. Туда берут детей не крупных помещиков и купцов, а детей чиновников высокого ранга – специально для них это учебное заведение и создано. Для формирования настоящих бюрократических династий.

1) Свободного времени у студентов практически не было, куча пар, больше, чем в университетах.
Пропедевтика говорит, что это неверно – нужно же еще в библиотеку сходить.
2) Образование практико-ориентировано: они там только и делали, что учили курс Свода Законов РИ. И даже курсы были построены по томам Свода Законов. 1 том – 1 курс.
3) Здесь формируется особая студенческая корпорация, один чиновник будет поддерживать своего друга из училища. Это будет давать о себе знать с 1850ых.
4) Студентов этих начальники не любят, поскольку они очень-очень амбициозны, прямо как олимпудники, которых тоже почти никто не любит. На начальных этапах карьеры для чиновника самое главное – уметь писать очень красиво и читабельно, чтобы бумаги эти сразу можно было подавать царю – а выпускники училища не были на это нацелены, они рассчитывали на головокружительную карьеру. Один чиновник на своем безупречном почерке карьеру и сделал.

5) Большинство студентов – на юрфаке, он был самый-самый популярный (60% студентов)

Абсолютное большинство всех чиновников – люди с высшим образованием (кроме самых низших). Это очень важная подвижка, которая стала возможна только с открытием университетов.

У Макса Вебера есть концепция идеального чиновника:

1) идеальный чиновник служит только государству: не себе, не корпорациям и даже не обществу.

2) идеальный чиновник отстаивает исключительно государственные интересы

3) идеальный чиновник получает доходы только от государства, и больше ни от кого

В годы правления Николая I абсолютное большинство его ближайших чиновников – генералы.
Канкрин, министр финансов – генерал, министр Чернышев – генерал, Киселев – генерал. Николай сам был человек военной выправки, а статских чиновников не любил. Но самая главная причина – у него просто не было иных кадров, все невоенные чиновники появятся только к годам 1850-60ым. И поэтому при Николае чиновник -это еще и богатый помещик, у которого куча земли, тысячи крепостных душ – словом, доходы он получает не только от государства. Нарушение последнего принципа Вебера. А при Александре II такого уже не будет – все статские.

К концу 19 века ситуация радикально другая: никакой земельной собственности у чиновников нет, они должны искать свой доход только в жаловании.

Взятки делятся на подарки и посулы. Дарить что-либо в определенных количествах можно.
За одну категорию взяток карали, за другую – не карали.
В 18 веке взяточничество – в огромных масштабах: Меншиков, братья Шуваловы, Потемкин – просто дикие коррупционеры. НО в литературе, публицистике и даже современных учебниках нечасто упоминается коррупция. Тогда общество спокойно это воспринимало – это было привычное, традиционное явление. В первой же половине 19 века коррупция воспринимается уже не как норма, а как нечто исключительное, с чем нужно бороться.

Николай I сказал своему сыну после ревизии: «Не воруем в России только мы с тобой»
Николай Александрович Радищев, сын известного писателя Радищева, «слишком честен», по выражению Николая I. Фун де Клей – про него Николай I сказал: «Видимо, он слишком богат», так и было: свою губернию он содержал из собственного кармана, очень щедрый, всем давал деньги, в том числе и нищим.

Вот причины изживания коррупции и приближения к веберовскому идеалу:

1) Увеличивается жалование низовым и средним звеньям бюрократии. В среднем жалование повышается в два раза (кроме высшей бюрократии). Поэтому самые высокооплачиваемыми были послы – 70-80 тыс. в год, у их начальников 17-18 тыс. в год. Забавный факт.

2) Упраздняется система откупов – главный рассадник коррупции на низовом уровне. Право собирать налоги передавалось частным лицам, особенно на алкоголь. Это давало купцам и предприимчивым дворянам огромные деньги – что провоцировало коррупцию, провоцировало купцов платить взятки чиновникам, чтобы те им давали это право. В 1860-х система откупов будет упразднена.

3) формировались чиновничьи династии, это же огромная ответственность перед семьей – брать взятки нельзя! Совершенно иной уровень ответственности.
4) повышение уровня квалификации чиновничества, качества образования

Коррупция не была изжита вовсе, но она была локализована – например, только в министерстве путей сообщения, поскольку оно раздает концессии. Этим занимались и члены императорской семьи. В сущности вне этого и еще нескольких департаментов коррупции не было!! Средние и низшие звенья чиновничества практически не знали коррупции. Все это только к 1860-ым годам.

Правительствующий Сенат создан еще в 1711 году. Создан в дни Прутского похода Петра. Это было очень далеко от столицы. Сенат создается как высшее административное, обладающее всей совокупностью власти, которой располагал царь. Екатерина II сделала Сенат высшей судебной конституционной палатой, но помимо этого,

· Сенат судит государственных преступников.

· Сенат проводит и большинство ревизий (проверки) в губерниях, точнее, они проводятся с санкций Сената. Хлестаков дал знать, что он сенатский чиновник – и как только они это почуяли, они поняли, что приехал ревизор.

· Сенат фиксирует ваш статус: ваш чин, ваши ордены, для этого особый департамент Герольдии.

· Сенат мог опубликовать, а мог и не опубликовать решение императора – то есть закон не становился законом, пока Сенат его не одобрил.

Но главное – Сенат должен блюсти законность в России. Например, когда человек судится против государства – и в абсолютном большинстве случае в 1850-60ых годах Сенат выносит решения в пользу частных истцов.

Святейший Синод образован в 1721 году. Создается как сугубо государственное учреждение. Во главе его могут стоять люди и светские. Голицын – одновременно обер-прокурор Синода и министр народного просвещения.
1860-ые годы – его возглавил Дмитрий Андреевич Толстой, откровенный атеист - стоял во главе церкви, обер-прокурор Синода – это государственная служба.

1802 году учреждаются министерства, а коллегии сохранились. Одна система наложилась на другую, а упразднили коллегии только к 1830ым. 1802 год – учреждение Комитета министров. Одновременно существует и Совет министров. Отличаются эти органы только председателем: в одном председательствует император, в другом – левый чел. А если председательствует император, то решения органа сразу же становятся законами.
1810 – реформируется Государственный Совет, становится высшим законосовещательным органом империи.