Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

Порядок прохождения государственной службы.

Должности государственной службы.

Содержание правового статуса государственного служащего.

Цель лекции: уяснение студентами сущности государственной службы в Российской Федерации, содержания правового статуса государственного служащего и порядок прохождения государственной службы в России.

Вопрос 1. Понятие и виды государственной службы в Российской Федерации.

По ветвям власти, в которых предусмотрено прохождение государственной службы, государственная служба подразделяется на:

• государственную службу в органах законодательной власти (в аппаратах Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также в аппаратах органов законодательной власти субъектов РФ);

• государственную службу в органах исполнительной власти;

• государственную службу в органах судебной власти (в аппаратах Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судей);

• государственную службу в иных государственных органах, не входящих в систему трех ветвей власти.

       К иным государственным органам, в которых предусмотрена государственная служба, относятся:

• администрация Президента РФ, включающая в свой состав, помимо прочих структурных подразделений, Аппарат Совета Безопасности РФ;

• органы прокуратуры;

• аппарат Центральной избирательной комиссии РФ и аппараты других избирательных комиссий государственного уровня;

• рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ и аппараты уполномоченных по правам человека в субъектах РФ;

• аппарат Счетной палаты РФ и аппараты контрольно-бюджетных органов субъектов РФ, создаваемых органами законодательной власти субъектов РФ;

• судебный департамент при Верховном Суде РФ, в котором проходят государственную службу государственные служащие аппаратов Верховного Суда РФ и других судов общей юрисдикции.

       Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации;

       Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства;

Государственная служба иных видов – данный термин употребляется после внесения изменения в российское законодательство, регламентирующее государственную службу. Он употребляется вместо правоохранительной службы.

Вопрос 2. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

К ним относятся:

• Принцип федерализма.

• Принцип законности.

• Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.

• Принцип равного доступа граждан к государственной службе.

• Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы.

• Принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы.

• Принцип открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю.

• Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих.

• Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Вопрос 3. Порядок прохождения государственной службы.

Прохождение государственной службы – это система юридических фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.

Прохождение государственной службы включает в себя следующие этапы:

• прием на службу

• аттестация государственного служащего

• перемещение по службе

• стимулирование служебной деятельности

• ответственность служащего

• прекращение службы.

Ожидаемые результаты реализации Программы реформирования государственной службы в РФ (2009-2013 гг.):

• формирование и развитие видов службы;

• разработка и внедрение механизмов взаимосвязи видов государственной службы и муниципальной службы

• создание условий для профессионального развития государственных служащих;

• обеспечение открытости государственной службы;

• разработка и реализация антикоррупционных программ в системе государственной службы и др.

Вопрос 4. Должности государственной службы.

• Должность - учрежденная в установленном порядке первичная структурная (организационная) единица, отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.

• Государственная должность – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, в иных государственных органах, с установленным кругом обязанностей по обеспечению и исполнению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.