Тема 2.1. Кодекс ОСПС.
ОХРАНА СУДОВ И ПОРТОВ
Трагические события 11 сентября 2001 г. в США стали последней каплей, подвигнувшей международное морское сообщество объединить усилия для выработки решительных действий не только по сопротивлению терроризму и экстремизму на объектах международной морской транспортной индустрии, но и по предупредительным действиям, направленным на повышение степени защищенности объектов;
Комитет по безопасности на море ИМО на протяжении 2002 г. осуществлял подготовительную работу для проведения Дипломатической конференции по морской защите, в задачи которой планировалось внесение значительных поправок в содержание Международной конвенции СОЛАС-74. Конференция, подготовленная при активной поддержке многих правительств и морских организаций, состоялась в декабре 2002 г. в лондонской штаб-квартире ИМО.
Среди множества вопросов, рассмотренных на конференции, была и проблема морской безопасности. 12 декабря 2002 г. Международная конвенция СОЛАС-74 была дополнена новой гл. XI-2 (Особые меры, по повышению уровня морской безопасности), затрагивающей пассажирские суда, грузовые суда валовой вместимостью от 500, в том числе скоростные суда, самоходные плавучие буровые установки, а также портовые средства. Правило XI-2/3 новой главы содержит Международный кодекс по охране судов и портовых средств (МК ОСПС). Согласно резолюции Дипломатической конференции, Кодекс вступил в действие с 1 июля 2004 г. с целью обеспечить последовательный стандартизированный подход к оценке опасности, что позволит уравновесить возможные риски за счет усиления безопасности судов и портовых объектов.
Среди национальных нормативных документов по внедрению Кодекса ОСПС следует назвать:
Распоряжение Минтранса России «О неотложных мерах по обеспечению защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания» №ВР-31-р от 17.02.2003 г.;
Распоряжение Минтранса России «Временный порядок реализации неотложных мер по выполнению требований главы Х1-2 Международной Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. и Международного Кодекса по охране судов и портовых средств» №ВР-97-р от 07.07.2003 г.;
ПЛАН ОХРАНЫ СУДНА
Каждое судно должно иметь на борту одобренный Администрацией (или от ее имени признанной в области охраны организацией) план охраны судна. Никакие изменения одобренного плана, касающиеся охраны судна и охранного оборудования, не должны задействоваться до тех пор, пока соответствующие поправки к плану на будут одобрены Администрацией (или от ее имени признанной в области охраны организацией). Основные цели Плана:
1) своевременная подготовка экипажа к осуществлению мер, обеспечивающих готовность быстро и эффективно реагировать на возможные акты терроризма, а также к принятию мер по их предотвращению;
2) предоставление рекомендаций капитану, лицу командного состава, ответственному за охрану судна, по выполнению мероприятий для различных уровней охраны, использованию процедур и инструкций применительно к охране как на судне, так и во взаимоотношениях судна с судоходной Компанией, портовыми средствами, организациями и властями, несущими ответственность за охрану.
Судовой план охраны готовится с учетом вероятных рискованных ситуаций, с которыми может столкнуться судовой экипаж, его способности и подготовки, возможности установления безопасных охраняемых зон на судне и средств наблюдения и обнаружения, которые имеются на судне.
План должен содержать три уровня охраны:
Уровень охраны 1 означает обычный уровень, при котором постоянно должны поддерживаться минимальные соответствующие меры по обеспечению охраны;
Для уровня охраны 1 планом охраны судна определены меры по контролю доступа на судно, среди которых могут быть следующие:
.1 проверка личности всех лиц, желающих пройти на судно, и обоснованности их намерения посредством проверки, например, предписаний о включении в экипаж, пассажирских билетов, посадочных пропусков, предписаний на выполнение работ и пр.;
.2 судно, во взаимодействии с портовым средством, должно обеспечить чтобы были определены огражденные участки для проведения проверки и досмотра людей, багажа (включая переносимые на себе предметы), личных вещей, транспортных средств и их содержимого;
.3 судно, во взаимодействии с портовым средством, должно обеспечить чтобы перевозочные средства, подлежащие погрузке на предназначенное для перевозки автомобилей судно, ро-ро и иные пассажирские суда, до погрузки подвергались досмотру с повторяемостью, требуемой планом;
.4 отделение прошедших проверку лиц и их личных вещей от еще не прошедших проверки;
.5 отделение пассажиров, осуществляющих посадку, от пассажиров, осуществляющих высадку;
.6 указание мест доступа, которые должны быть перекрыты или охраняться для предотвращения несанкционированного доступа;
.7 перекрытие, посредством запирания либо другими средствами, доступа на неохраняемые участки, примыкающие к участкам, на которые имеют доступ пассажиры и посетители; и
.8 проведение со всем экипажем судна инструктажей по вопросам охраны, касающихся возможных видов угрозы, порядка докладов о подозрительных лицах, объектах либо действиях, а также необходимости проявлять бдительность.
При уровне охраны 1 все желающие пройти на судно должны рассматриваться как потенциальные объекты досмотра. Повторяемость такого досмотра, включая досмотр по случайному выбору, должна быть оговорена в одобренном плане и должна одобряться Администрацией особо. Лучше всего, когда такие досмотры могут быть предприняты портовым средством в тесном сотрудничестве с судном и в непосредственной близости к нему. Члены экипажа судна не должны привлекаться к досмотру других членов экипажа и их личного имущества, за исключением ситуаций, когда для этого есть явные основания, имеющие отношение к охране. Любой такой досмотр должен проводиться так, чтобы полностью принимались в расчет права человека и не наносился ущерб основам человеческого достоинства.
Для уровня охраны 1 в плане охраны судна указаны меры охраны, предусмотренные для участков ограниченного доступа, которые могут включать:
.1 запирание или перекрытие мест доступа;
.2 использование средств обнаружения для контролирования этих участков;
.3 выставление постов охраны или использование обходов;
.4 использование автоматических устройств обнаружения вторжения для подачи сигнала экипажу судна о несанкционированном проникновении;
Для уровня охраны 1 в плане охраны судна должны быть указаны меры охраны, предусмотренные для участков ограниченного доступа, которые могут включать:
.1 запирание или перекрытие мест доступа;
.2 использование средств обнаружения для контролирования этих участков;
.3 выставление постов охраны или использование обходов;
.4 использование автоматических устройств обнаружения вторжения для подачи сигнала экипажу судна о несанкционированном проникновении;
Для уровня охраны 1 планом охраны судна должны устанавливаться меры охраны, подлежащие применению во время обработки груза, которые могут включать:
.1 проверку в обычном порядке груза, средств транспортировки груза и грузовых помещений до и во время операций обработки груза;
.2 проведение проверок на соответствие груза грузовым документам;
.3 совместное с портовым средством обеспечение того, чтобы транспортные средства, подлежащие погрузке на суда для перевозки автомобилей, суда ро-ро и пассажирские суда, перед погрузкой подвергались досмотру с повторяемостью, требуемой планом охраны судна; и
.4 проверку пломб или применение иных методов предотвращения самовольных действий с грузом.
Проверка груза может выполняться следующим образом:
.1 посредством визуального и контактного обследования; и
.2 посредством применения сканирующих детекторных устройств, механических устройств или собак.
В случае регулярных или повторяющихся перевозок груза, должностное лицо компании, ответственное за охрану, или лицо командного состава, ответственное за охрану судна, могут, с ведома портового средства, вступить с грузоотправителями или с другими, кто отвечает за этот груз, в такое соглашение о его проверке, опломбировании, установлении графика транспортирования, обеспечении необходимой документацией и т.д., которое предусматривало бы совершение этих действий вне портового средства. Такое соглашение должно направляться соответствующему должностному лицу портового средства, ответственному за охрану, для получения его согласия.
Для уровня охраны 1 планом охраны судна должны предусматриваться меры охраны, подлежащие применению при доставке судовых запасов, которые могут включать:
.1 проверку, до погрузки запасов на судно, того, что запасы соответствуют заказу; и
.2 обеспечение немедленного, безопасного размещения судовых запасов;
Для уровня охраны 1 планом охраны судна должны предусматриваться меры охраны, подлежащие применению при действиях с несопровождаемым багажом, в целях гарантирования проверки или досмотра вплоть до 100% несопровождаемого багажа, что может включать рентгеновское просвечивание.
Для уровня охраны 1 планом охраны судна должны предусматриваться подлежащие применению меры охраны, которые могут представлять собой сочетание освещения, вахтенных, охранников и средств охраны и обнаружения, чтобы дать возможность личному составу охраны судна наблюдать судно в целом и заграждения и участки ограниченного доступа, в частности.
В темное время суток и в периоды пониженной видимости палуба судна и места доступа на судно должны быть освещены при осуществлении взаимодействия судно/порт или, по необходимости, при стоянке в портовом средстве или на якорной стоянке. Будучи на ходу, судно должно, когда это необходимо, использовать имеющиеся средства освещения в максимальной степени, ограничиваемой соображениями безопасности плавания, с учетом положений действующих Международных правил предупреждения столкновений судов в море. При определении надлежащего уровня освещения и мест установки средств освещения следует принять во внимание следующее:
.1 у экипажа судна должна быть возможность обнаруживать то, что делается вне судна, как на берегу, так и на воде;
.2 освещаемая площадь должна включать судно и зону вокруг него;
.3 освещение должно облегчать установление личности людей в местах доступа; и
.4 необходимая площадь освещения может быть достигнута во взаимодействии с портовым средством.
Уровень охраны 2 означает повышенный уровень, при котором из-за повышенного риска происшествия, в течение некоторого периода времени должны поддерживаться соответствующие дополнительные меры по обеспечению охраны;
Для уровня охраны 2 планом должны устанавливаться меры охраны, подлежащие применению для противодействия повышенному риску происшествия, влияющего на защищенность, и направленные на обеспечение повышенной бдительности и более тесного контроля, которые могут включать:
.1 назначение дополнительных людей для обхода участков палубы в нерабочее время, с целью предотвращения несанкционированного доступа;
.2 ограничение количества мест доступа на судно, определение тех, которые должны быть закрыты и средств их надлежащего закрытия;
.3 принятие мер противодействия проникновению на судно со стороны воды, включая, например, организацию шлюпочного дозора во взаимодействии с портовым средством;
.4 установление, в тесном сотрудничестве с портовым средством, зоны ограниченного доступа со стороны борта, обращенного к берегу;
.5 увеличение частотности и тщательности досмотра людей, личных вещей и транспортных средств, принимаемых на судно;
.6 сопровождение посетителей судна; и
.7 проведение дополнительных, целенаправленных инструктажей всего экипажа, обращенных на какие бы то ни было выявленные виды угрозы, и вновь акцентирующих внимание на порядке докладов о подозрительных лицах, объектах или действиях и подчеркивающих необходимость повышенной бдительности; и
.8 выполнение полного или частичного обыска судна.
При уровне охраны 2 повторяемость и интенсивность слежения за участками ограниченного доступа и действий по контролированию доступа туда должна быть увеличена, чтобы гарантировать, что доступ имеют только уполномоченные на это лица. Планом охраны судна должно предусматриваться применение дополнительных мер охраны, которые могут включать:
.1 установление участков ограниченного доступа, примыкающих к местам доступа;
.2 непрерывное слежение за данными, поступающими от средств обнаружения; и
.3 выделение дополнительных людей для охраны и обхода участков ограниченного доступа.
Для уровня охраны 2 планом охраны судна должны устанавливаться дополнительные меры охраны, подлежащие применению при обработке груза, которые могут включать:
.1 тщательную проверку груза, средств транспортировки груза и грузовых помещений;
.2 проведение усиленных проверок в целях обеспечения того, чтобы был погружен только предназначенный для этого груз;
.3 усиленный досмотр транспортных средств, подлежащие погрузке на суда для перевозки автомобилей, суда ро-ро и пассажирские суда; и
.4 повышенную повторяемость и тщательность проверки пломб или применения иных методов предотвращения самовольных действий с грузом.
Тщательность проверки груза может достигаться следующими средствами:
.1 увеличением частотности и тщательности визуального и контактного обследования;
.2 увеличением частотности применения сканирующих детекторных устройств, механических устройств или собак; и
.3 координацией усиленных мер охраны с грузоотправителем или иной ответственной стороной, в соответствии с договором и предусмотренным в нем порядком действий.
Для уровня охраны 2 планом охраны судна должны предусматриваться дополнительные меры охраны, подлежащие применению при действиях с несопровождаемым багажом, что должно включать рентгеновское просвечивание всего несопровождаемого багажа.
Для уровня охраны 2 планом охраны судна должны предусматриваться дополнительные меры охраны, подлежащие применению с целью повышения способности слежения за обстановкой и обнаружения, которые могут включать:
.1 увеличение частоты сторожевых обходов и их тщательности;
.2 увеличение площади и яркости освещения или применение оборудования охраны и обнаружения;
.3 выделение дополнительных дозорных охраны; и
.4 обеспечение координированных действий со шлюпочным дозором со стороны воды и пешим или моторизованным патрулем со стороны берега, если они введены.
Дополнительное освещение может понадобиться как мера защиты при повышенном риске влияющего на защищенность происшествия. При необходимости, потребности в дополнительном освещении могут удовлетворяться посредством согласования с портовым средством вопроса о предоставлении дополнительных береговых средств освещения.
Уровень охраны 3 означает исключительный уровень, при котором в некотором ограниченном промежутке времени, в течение которого происшествие вероятно или неминуемо, должны поддерживаться дальнейшие особые меры по обеспечению охраны, хотя иногда невозможно определить конкретную цель нападения. При этом уровне охраны судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством.
9.17 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством, которые могут включать:
.1 уменьшение количества мест доступа до одного контролируемого места;
.2 предоставление доступа только лицам, проводящим ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой;
.3 указания людям на борту;
.4 приостановку посадки или высадки;
.5 приостановку грузовых операций, доставок и пр.;
.6 эвакуацию людей с судна;
.7 перестановку судна; и
.8 подготовку к полному или частичному обыску судна.
В плане охраны судна должны быть определены участки ограниченного доступа, которые должны вводиться на судне, указаны их границы, время применения ограничений, меры, которые должны приниматься для контроля доступа на них, а также меры, которые должны приниматься для контроля деятельности внутри этих участков. Назначением участков ограниченного доступа является:
.1 предотвращение несанкционированного доступа на судно;
.2 защита пассажиров, экипажа судна и персонала портового средства или иных органов, уполномоченных находиться на судне;
.3 защита важных с точки зрения охраны участков на судне; и
.4 защита груза и судовых запасов от самовольных действий.
Для всех участков ограниченного доступа планом охраны судна должны предусматриваться ясные установки и практические действия по контролю доступа на них;
Планом охраны судна должно предусматриваться, чтобы все участки ограниченного доступа маркировались, ясно указывая на то, что доступ на участок ограничен и что несанкционированное нахождение в пределах участка является нарушением режима охраны.
В число участков ограниченного доступа могут включаться:
.1 ходовой мостик, машинные помещения категории А и иные посты управления, в соответствии с их определениями, данными в главе II-2;
.2 помещения, где находится оборудование и системы охраны и обнаружения, а также органы управления ими и системой освещения;
.3 помещения вентиляционной системы и системы кондиционирования воздуха, а также иные аналогичные помещения;
.4 помещения, откуда есть доступ к цистернам питьевой воды, насосам или клапанным коробкам;
.5 помещения, содержащие опасные грузы или опасные вещества;
.6 помещения, где находятся грузовые насосы и органы управления ими;
.7 грузовые помещения и помещения для судовых запасов;
.8 жилые помещения экипажа; и
.9 любые другие участки, куда должен быть ограничен доступ в целях поддержания защищенности судна, установленные должностным лицом компании, ответственным за охрану, на основании проведения оценки охраны судна;
При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством, которые могут включать:
.1 приостановку погрузки или выгрузки груза; и
.2 сверку опасных грузов и веществ на судне, если они есть, с их описью и проверку их местоположения.
При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством, которые могут включать:
.1 проведение более тщательных проверок судовых запасов;
.2 приготовление к введению ограничений на действия с судовыми запасами или к приостановке этих действий; и
.3 отказ от принятия запасов на судно.
При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством, которые могут включать:
.1 более тщательную проверку такого багажа, например, просвечивание рентгеновскими лучами по меньшей мере под двумя различными углами;
.2 приготовление к введению ограничений на действия с несопровождаемым багажом или к приостановке этих действий; и
.3 отказ от принятия на судно несопровождаемого багажа.
При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством, которые могут включать:
.1 включение всего освещения судна или освещение зоны, прилегающей к судну;
.2 задействование всех судовых средств обнаружения, способных регистрировать деятельность на судне и в прилегающей зоне;
.3 максимальное использование возможностей аппаратуры обнаружения по продолжительности ведения регистрации;
.4 подготовка к осмотру подводной части корпуса судна; и
.5 принятие мер, направленных на затруднение доступа к подводной части корпуса судна, включая медленную работу винтами, если это осуществимо.
Члены экипажа судна, имеющие обязанности специально по охране, должны обладать достаточным знанием и способностью выполнять вмененные им обязанности, включая, в зависимости от привходящих обстоятельств, следующее:
.1 знание современных видов угрозы и ее вариантов;
.2 распознание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;
.3 распознание характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности;
.4 уловки, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны;
.5 приемы обращения и управления людскими массами;
.6 охранная связь;
.7 порядок реагирования на чрезвычайные обстоятельства и планы действий в спрогнозированных ситуациях;
.8 эксплуатация оборудования и систем охраны;
.9 испытание, калибровка и, при нахождении в море, техническое обслуживание оборудования и систем охраны;
.10 приемы проведения проверок, контроля и наблюдения за обстановкой; и
.11 методы контактного досмотра людей, личного имущества, багажа, груза и судовых запасов.
Все остальные члены экипажа судна должны обладать достаточным знанием соответствующих положений плана охраны судна, включая:
.1 смысл различных уровней охраны и вытекающие отсюда требования;
.2 порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах и планы действий в спрогнозированных ситуациях;
.3 распознание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств;
.4 распознание на недискриминационной основе, характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности; и
.5 уловки, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны.
Целью тренировок и учений является обеспечение сноровки экипажа судна в выполнении всех обязанностей по охране при всех уровнях охраны, а также умения выявлять любые, относящиеся к защищенности, недостатки, требующие внимания.
13.6 Для обеспечения действенного выполнения положений плана охраны судна, тренировки должны проводиться по меньшей мере раз в три месяца. Дополнительно к этому, в случаях единовременной замены более 25% экипажа лицами, в течение 3-х последних месяцев не принимавшими участия в каких-либо тренировках на данном судне, тренировка должна проводиться в недельный срок от даты такой замены. На этих тренировках должны отрабатываться отдельные элементы плана, обращенные на такие типы угрозы защищенности как те, что перечислены в пункте 8.9.
Различного типа учения, с возможным участием в них должностных лиц компании, ответственных за охрану, должностных лиц портовых средств, ответственных за охрану, соответствующих властей Договаривающихся правительств, а также лиц командного состава, ответственных за охрану судов, следует проводить по меньшей мере однажды в течение календарного года, причем промежуток между последовательными учениями не должен превышать 18 месяцев. На этих учениях должны отрабатываться связь, координация действий, обеспечение силами и средствами и принятие контрмер. Эти учения могут быть:
План охраны судна разрабатывается на основе руководства, представленного в части В Кодекса ОСПС. Он должен быть на языке или языках, являющихся рабочими на судне. Если используемый язык или языки не являются английским, французским или испанским, то в план включается перевод на один из этих языков.
План должен содержать следующее:
• подробное изложение организационной структуры охраны судна;
• подробное изложение взаимоотношений судна с Компанией, портовыми средствами, другими судами и соответствующими властями, несущими ответственность за охрану;
• подробное изложение мер по предотвращению того, чтобы на судне не оказались предназначенные для применения против людей или портов оружие, опасные вещества и устройства, на перевозку которых нет полномочий;
• перечисление участков ограниченного доступа и мер по предотвращению несанкционированного доступа к ним;
• подробное описание мер по предотвращению несанкционированного доступа на судно;
• процедуры ответных мер при угрозе происшествия или несанкционированных действиях, включая положения по поддержанию критически важных операций на судне или во взаимодействии судно/порт;
• подробное изложение мер охраны, предусмотренных для уровня охраны 1, как материального характера, так и предусмотренных организацией эксплуатации судна, которые должны действовать постоянно;
• подробное изложение мер охраны, которые должны обеспечивать незамедлительный переход судна на уровень охраны 2 и, при необходимости, на уровень охраны 3;
• процедуры выполнения любых инструкций по охране, которые могут отдавать Договаривающиеся правительства при уровне охраны 3;
• порядок эвакуации в случаях угрозы или при нарушении охраны;
• обязанности и область ответственности всех членов экипажа судна, привлеченного к охране;
• процедуры аудиторской проверки деятельности по охране;
• процедуры проведения процесса обучения, тренировок и учений по плану;
• процедуры периодического пересмотра плана и приведения его на уровень современности на основании опыта или изменившихся обстоятельств;
• процедуры сообщений о происшествиях, связанных с несанкционированными действиями;
• сведения о лице командного состава, ответственного за охрану судна;
• сведения о должностном лице Компании по охране, включая его контактный адрес, который доступен круглосуточно;
• процедуры проведения проверки, испытаний, калибровки и технического обслуживания всего судового оборудования охраны, если оно имеется;
• частоту проведения испытаний или калибровки любого судового оборудования охраны, если оно имеется;
• указание мест размещения точек запуска судовой системы оповещения;
• процедуры, инструкции и руководство по использованию судовой системы оповещения, включая испытания, включение, выключение и возврат в исходное положение[1], и по ограничению ложных сигналов тревоги.
Контроль доступа на судно. Планом охраны судна должно предусматриваться ограничение доступа на судно, а также регистрация и контроль всех, кто привлекается к работе на судне в порту или на якоре. Это осуществляет вахтенный матрос у трапа судна в соответствии с должностной инструкцией и вахтенный помощник. Производится проверка личности всех лиц, желающих пройти на судно, и законность оснований их намерения. Проверяется:
• наличие удостоверений личности и направлений на судно у вновь поступивших членов экипажа;
• наличие у поставщиков и рабочих предписаний на выполнение работ и заказов в соответствии с заявкой судна. Контролируется количество людей и их личности согласно списку;
• наличие удостоверений личности посетителей и направлений с указанием цели визита.
Доступ на судно
Планом охраны судна должны быть предусмотрены меры охраны, относящиеся ко всем средствам доступа на судно, выявленным в ходе оценки охраны судна. В их число включаются:
.1 штормтрапы;
.2 посадочные трапы;
.3 посадочные аппарели;
.4 посадочные двери, бортовые иллюминаторы, окна и лацпорты;
.5 швартовные тросы и якорные цепи; и
.6 краны и подъемные устройства;
Для каждого из них, применительно к каждому уровню охраны, планом должны быть определены соответствующие места, где должны применяться меры, обеспечивающие ограничение или запрет доступа. Планом охраны судна должны быть установлены типы ограничений или запретов, которые должны действовать при каждом из уровней охраны, а также средства приведения этих ограничений и запретов в действие.
КОНТРОЛЬ ДОСТУПА НА СУДНО
Меры контроля доступа на судно должны охватывать все возможные пути проникновения на борт. К ним относятся (но этим не ограничивается):
- забортные трапы;
- иллюминаторы;
- швартовные тросы;
- якорные цепи;
- штормтрапы;
Производится проверка личности всех лиц, желающих пройти на судно, и законности оснований их намерения.
Проверку осуществляет вахтенный матрос у трапа судна в соответствии с должностной инструкцией и вахтенный помощник.
Проверяется:
- наличие удостоверений личности у вновь поступивших членов экипажа;
- наличие у поставщиков и рабочих предписаний на выполнение работ и заказов в соответствии с заявкой судна. В журнале учета посетителей контролируется количество людей, занятых в грузовых операциях, и их личности согласно документов удостоверяющих личность, а также количество людей прибывших на борт и покинувших судно;
- наличие удостоверений личности посетителей и направлений с указанием цели визита.
Лица, не желающие или неспособные удостоверить свою личность и/или обосновать цель своего посещения, когда от них этого требуют, не должны допускаться на судно. Об их попытке проникновения на судно должно быть доложено лицу командного состава, ответственному за охрану судна, должностному лицу компании, ответственному за охрану, должностному лицу портового средства, ответственному за охрану и национальным или местным органам, ответственным за охрану.
Производится проверка людей, желающих попасть на борт судна, а также проверка багажа, ручной клади, на предмет наличия запрещенного оружия, горючих и взрывчатых веществ. Эти проверки имеют целью исключить проникновение на судно горючих, взрывчатых и иных веществ, представляющих реальную опасность с точки зрения применения силы или угрозы безопасности. Все лица, желающие пройти на судно, рассматриваются как потенциальные объекты досмотра.
Проверки проводятся в различных пределах, но достаточно эффективно для того, чтобы обнаружить запрещенные вещества и предметы.
Технология проверок включает (но не ограничивается этим) физический досмотр лиц и объектов визуально или путем использования специальных устройств (при их наличие).
Члены экипажа судна не должны привлекаться к досмотру других членов экипажа и их личного имущества, за исключением тех случаев, когда для этого есть явные основания.
Вахтенный персонал регулярно делает обходы мест возможного проникновения на судно с целью предотвращения несанкционированного доступа. Частота обходов определяется капитаном.
Имеющие место угрозы нарушения охраны и происшествия, а также нарушения охраны фиксируются в журналах.
Участки ограниченного доступа на судно. В плане охраны судна должны быть определены участки ограниченного доступа, которые должны вводиться на судне, указаны их границы, время применения ограничений, меры, которые должны применяться для контроля доступа на них, а также меры, которые должны применяться для контроля деятельности внутри этих участков.
Участки ограниченного доступа устраиваются для:
• предотвращения несанкционированного доступа на судно;
• защиты пассажиров, экипажа судна и персонала портового средства или иных органов, уполномоченных находиться на судне;
• защиты важных, с точки зрения охраны, участков на судне;
• защиты груза и судовых запасов от самовольных действий.
Все участки ограниченного доступа должны маркироваться, ясно указывая на то, что доступ на них ограничен, и что несанкционированное нахождение в пределах участка является нарушением режима охраны. Следует рассмотреть вопрос об установлении специальных систем контроля доступа на такие участки. Порты, иллюминаторы и окна, которые могут служить путями доступа, должны быть надежно закрыты и иметь, по возможности, ламинированное остекление. Крышки иллюминаторов должны быть закрыты, а барашки обтянуты. Внутренние двери на таких участках, обеспечивающие непосредственный доступ к ключевым местам, таким как мостик, радиорубка, машинное отделение и каюта капитана, должны быть усилены и должны иметь специальные системы контроля доступа и автоматической аварийно-предупредительной сигнализации.
Запирание дверей, обеспечивающих доступ и выход из участков ограниченного доступа, может противоречить обеспечению безопасности в случае инцидента с судном. В любой ситуации, когда требования обеспечения безопасности противоречит охранным, требования безопасности должны быть превыше всего.
В число участков ограниченного доступа могут включаться:
• ходовой мостик, машинные помещения и иные посты управления;
• посты управления противопожарным оборудованием и системами;
• помещение рулевой машины;
• помещение подруливающего устройства;
• помещения, где находится оборудование и системы охраны и обнаружения, а также органы управления ими и системой оповещения;
• помещения вентиляционной системы и системы кондиционирования воздуха, а также иные аналогичные помещения;
• помещения, откуда есть доступ к цистернам с питьевой водой, насосам или клапанным коробкам и трубопроводам;
• помещения провизионных кладовых и холодильных установок;
• помещения, содержащие опасные грузы или опасные вещества;
• помещения, где находятся грузовые насосы и органы управления ими;
• грузовые помещения и помещения для судовых запасов;
• жилые помещения экипажа;
• любые другие участки, куда должен быть ограничен доступ в целях поддержания защищенности судна, установленные должностным лицом Компании, ответственным за охрану, на основании проведения оценки охраны судна.
Все участки ограниченного доступа должны иметь маркировку, указывающую на то, что доступ на участок ограничен и что несанкционированное нахождение в нем посторонних лиц является нарушением режима охраны.
На участках ограниченного доступа могут находиться только:
• члены экипажа, несущие вахту в этих помещениях;
• судовой персонал, за которым закреплено заведование этого оборудования или помещения;
• обслуживающий и ремонтный береговой персонал в сопровождении вахтенного или ответственного по заведованию;
• должностные лица государства порта, осуществляющие контроль системы охраны и имеющие на то полномочия, в сопровождении членов экипажа.
Дата: 2018-12-21, просмотров: 425.
