Медико-социальная экспертиза является государственной услугой, и порядок ее проведения определен «Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2014г. № 59н.

Отказ в предоставлении государственной услуги по проведению МСЭ не допускается.

Право на МСЭ имеют все дети, находящиеся на территории Российской Федерации, являющиеся как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Государственная услуга по проведению МСЭ предоставляется федеральными государственными учреждениями МСЭ: главными бюро МСЭ по субъекту Российской Федерации (далее - главные бюро) и их филиалами – бюро МСЭ (далее - бюро) и Федеральным бюро МСЭ (далее – Федеральное бюро).

В бюро медико-социальная экспертиза ребенка проводится по месту жительства, по месту пребывания, либо по месту фактического проживания ребенка на территории Российской Федерации, а также по месту нахождения пенсионного дела ребенка-инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

В главном бюро медико-социальная экспертиза ребенка проводится в случае обжалования решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования, или консультативного заключения главного бюро, либо при осуществлении главным бюро контроля за решениями бюро.

В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза ребенка проводится в случае обжалования решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования, или консультативного заключения Федерального бюро, либо при осуществлении Федеральным бюро контроля за решениями главного бюро.

МСЭ ребенка может проводиться:

ü на дому в случае, если ребенок не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации;

ü в стационаре, где ребенок находится на лечении;

ü заочно по решению бюро (главного бюро, Федерального бюро).

Для проведения МСЭ должны быть предоставлены следующие документы:

1) удостоверение личности ребенка (свидетельство о рождении – у детей до 14 лет, паспорт – у детей старше 14 лет);

2) заявление о предоставлении государственной услуги (проведении МСЭ), оформляемое самостоятельно ребенком, достигшим возраста 15 лет^[8], либо законным представителем ребенка в возрасте до 15 лет^[9];

Заявление может быть оформлено:

– самим ребенком, достигшим возраста 15 лет, так как в соответствии со статьями 2 и 20 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»^[10] письменное согласие на медицинское вмешательство дает гражданин в возрасте 15 лет и старше, а по смыслу указанных статей МСЭ может быть отнесена к медицинскому вмешательству;

– законным представителем ребенка, не достигшего возраста 15 лет.

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации^[11] и статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации^[12] законными представителями ребенка являются родители, усыновители, опекуны (опекун при достижении ребенком возраста 14 лет переходит в статус попечителя без дополнительного решения суда).

3) направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ, оформленные медицинской организацией или органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения;

4) медицинские документы (в случае отказа от направления на МСЭ), подтверждающие нарушение функций организма вследствие заболеваний, последствий травм и дефектов;

5) удостоверение личности законного представителя ребенка в случае, если им оформлено заявление о предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги по проведению МСЭ не может превышать 30 календарных дней с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами до даты принятия решения.

Основанием для начала процедуры по проведению МСЭ ребенка является прием специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) заявления о проведении МСЭ со всеми необходимыми документами. Если заявление подано без необходимых документов, то последние должны быть представлены в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления. Срок предоставления государственной услуги в данном случае исчисляется с даты подачи необходимых документов.

Специалисты бюро обязаны ознакомить законного представителя ребенка (либо самого ребенка, если МСЭ проводится по его заявлению) с порядком проведения МСЭ, с целями и прогнозируемыми результатами реабилитационных мероприятий и их социально-правовыми последствиями в любой доступной для него форме: устно, письменно, с использованием информационных материалов, с помощью переводчика русского жестового языка, тифлосурдопереводчика, посредством официальных сайтов главного бюро, Федерального бюро.

Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводящие МСЭ, изучают представленные документы, проводят анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, психолого-медико-педагогических сведений, проводят обследование ребенка и на основе полученных данных принимают коллегиальное решение об установлении ему инвалидности либо об отказе в установлении инвалидности.

 В случаях, требующих дополнительного обследования ребенка в медицинской, реабилитационной организации, получения заключения главного бюро, Федерального бюро, а также получения других дополнительных сведений составляется программа дополнительного обследования, которая доводится до сведения законного представителя ребенка (либо самого ребенка, если МСЭ проводится по его заявлению) в доступной для него форме. Решение принимается после получения данных, предусмотренных указанной программой. При отказе от выполнения программы дополнительного обследования решение принимается специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводящими МСЭ, на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая запись в протоколе проведения медико-социальной экспертизы ребенка.

Решение объявляется законному представителю ребенка (либо самому ребенку, если МСЭ проводилась по его заявлению) в присутствии всех специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводивших МСЭ. В случае необходимости специалисты дают разъяснения по содержанию решения.

Данные МСЭ вносятся в Протокол проведения медико-социальной экспертизы (далее – Протокол) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации^[13]. По результатам МСЭ составляется Акт медико-социальной экспертизы (далее – Акт) по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации^[14], к которому приобщаются представленные документы.

Протокол и Акт подписываются руководителем бюро (уполномоченным заместителем главного бюро (Федерального бюро) и специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими МСЭ.

В случае признания ребенка инвалидом оформляется Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и Выписка из акта освидетельствования ребенка-инвалида, которые подписываются руководителем бюро (уполномоченным заместителем главного бюро (Федерального бюро). Указанная Справка выдается законному представителю ребенка-инвалида (либо самому ребенку, если МСЭ проводилась по его заявлению), а Выписка в 3-дневный срок со дня принятия решения направляется в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. Формы указанных Справки и Выписки утверждены Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации^[15].

Законному представителю ребенка, признанного инвалидом (либо самому ребенку, если МСЭ проводилась по его заявлению), также выдается индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.^[16]

Законному представителю ребенка, не признанного инвалидом (либо самому ребенку, если МСЭ проводилась по его заявлению), по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы. Справка выдается в день проведения МСЭ или в течение 5 календарных дней с даты подачи заявления о ее выдаче, если оформление такой справки требует времени для запроса дела из архива.

Переосвидетельствование ребенка-инвалида проводится 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид». Переосвидетельствование ребенка-инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.

Переосвидетельствование ребенка-инвалида ранее установленного срока проводится по заявлению его законного представителя (либо самого ребенка, если МСЭ проводилась по его заявлению) или по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья ребенка.

Решение бюро может быть обжаловано в главное бюро в срок, не превышающий 1 месяц с даты принятия решения бюро. В случае подачи в бюро, проводившее МСЭ ребенка, заявления об обжаловании решения бюро, указанное бюро в 3-дневный срок со дня поступления данного заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании решения бюро проводит МСЭ ребенка. Главное бюро вправе изменить решение бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро в срок, не превышающий 1 месяц с даты принятия решения главным бюро. В случае подачи в главное бюро, проводившее МСЭ ребенка, заявления об обжаловании решения главного бюро, указанное главное бюро в 3-дневный срок со дня получения данного заявления направляет его со всеми имеющимися документами в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании решения главного бюро проводит МСЭ ребенка. Федеральное бюро вправе изменить решение главного бюро.

Решение бюро, главного бюро, Федерального бюро может быть обжаловано в суд.