Правовое регулирование занятости и трудоустройства осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации. На федеральном уровне основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения занятости и трудоустройства, является закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1, который требуется тщательно изучить и уметь дать ему общую характеристику.

В соответствии со ст. 1 данного Закона занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая российскому законодательству и приносящая, как правило, доход, заработок.

Трудоустройство представляет собой систему организационных, экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. Различается понятие трудоустройства в широком и в узком смысле. В широком смысле оно объединяет все формы трудовой деятельности (предпринимательство,   индивидуальную трудовую деятельность и т.д.). В узком смысле под трудоустройством понимается процесс поиска подходящей работы и устройство на нее, а также процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан для получения имеющихся мест работы.

Порядок и условия признания гражданина безработным определены в ст. 3 Закона о занятости, а то, что считается подходящей работой для безработного, - в ст. 4 Закона. Правовой статус безработного помимо определения включает в себя также его права и обязанности, социальные гарантии и компенсации, предоставляемые при потере работы и в других случаях. К гарантиям по социальной поддержке безработных относится и пособие по безработице. Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30; условия и сроки выплаты пособия — ст. 31; размеры определяются в соответствии со ст.ст. 33 и 34 Закона о занятости.

Немаловажное значение для безработных имеет возможность участия в оплачиваемых общественных работах. В качестве примера общественных работ можно назвать: озеленение и благоустройство территорий, уход за престарелыми и инвалидами, отдельные виды неквалифицированных сельскохозяйственных работ и др.

Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы и порядок ее трудоустройства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При изучении закона о занятости особое внимание следует обратить на нормы, регулирующие права и обязанности органы службы занятости, их компетенцию. Необходимо четко представлять себе структуру государственных органов, занимающихся правовым регулированием занятости и трудоустройства.

Тема 8.

Трудовой договор

Приступая к изучению материала по данной теме, необходимо уяснить, какую роль играет трудовой договор и каково его значение для правового регулирования труда человека в обществе.

Очень важно проанализировать, как законодатель определяет понятие трудового договора. Для более глубокого изучения этой темы будет полезно выявить отличия трудового договора от смежных гражданско-правовых договоров.

Часть 1 ст. 57 ТК РФ требует четкой фиксации сторон трудового договора. Это важно для позиции законодателя о возможном продолжении трудовых отношений, если произойдут, например, какие-либо изменения у работодателя, в частности, при его реорганизации.

Условия содержания трудового договора в теоретическом аспекте можно классифицировать, например, на законодательные и договорные, причем в последних различают обязательные и дополнительные условия трудового договора. Необходимо проанализировать обязательные условия и дополнительные. Необходимо также ответить на вопрос, являются ли эти перечни исчерпывающими.

В ст. 58 ТК РФ законодатель указывает на два вида трудовых договоров, различающихся по сроку. Как правило, трудовой договор заключается на неопределенный срок. Однако в некоторых случаях, о которых говорится в ч. 2 ст. 58 ТК РФ, трудовой договор заключается на срок не более пяти лет. Срочные трудовые договоры могут быть заключены по инициативе работодателя или работника в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ. При этом ч. 1 ст. 59 ТК РФ определяет случаи, когда заключается срочный трудовой договор, а ч. 2 ст. 59 - случаи, когда срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Согласно ч. 6 ст. 58 ТК РФ запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Необходимо проанализировать порядок заключения трудового договора. Трудовой кодекс не прописывает детально процедуру заключения трудового договора, устанавливая лишь общий порядок приема работника на работу (ст.ст. 67, 68).

Гарантии, предоставляемые работнику при заключении трудового договора, перечислены в ст. 64 ТК РФ. Действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу. Если работнику отказали в приеме на работу, он может потребовать от работодателя сообщить причину отказа в письменной форме.

Перечень документов, которые работодатель имеет право потребовать при заключении трудового договора, дан в ст. 65 ТК РФ. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, какие-либо другие документы, кроме тех, что предусмотрены ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Необходимо уяснить, когда трудовой договор вступает в силу (ст. 61 ТК РФ), а также какие права предоставлены работнику на истребование документов, связанных с работой у работодателя (ст. 62 ТК РФ).

Необходимо иметь в виду, что кроме общих требований при приеме на работу, предусмотренных для всех категорий работников, законодатель устанавливает специальные гарантии для социально незащищенных категорий работников.

После уяснений общих положений о трудовом договоре, следует приступить к изучению вопроса о порядке изменения его условий.

В содержании главы 12 «Изменение трудового договора» можно выделить следующие вопросы, которые рекомендуется рассматривать в следующем порядке: 1) понятие и виды переводов (перевод в соответствии с медицинским заключением; временные переводы); 2) перемещение; 3) изменение определенных сторонами условий трудового договора.

Огромное значение для теории и практики применения законодательства о трудовом договоре имеет правовое регулирование прекращения трудового договора. Но начинать его изучение надо с регламентации процедуры отстранения работника от работы (ст. 76 ТК РФ).

Студентам самым подробным образом необходимо изучить основания прекращения трудового договора, которые можно классифицировать на общие (ст. 77 ТК РФ) и специальные (ст.ст. 78-81, 83, 84, 278 ТК РФ и пр.).

Общие основания прекращения трудового договора можно также классифицировать в зависимости от инициативы: по соглашению сторон; по инициативе работника; по инициативе работодателя и др.

Наибольшее количество трудовых споров возникает из-за неверной практики применения ст. 81 ТК РФ, регламентирующей основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Среди них можно выделить две группы оснований: первая - основания, не являющиеся дисциплинарными взысканиями; вторая — основания, которые применяются к работнику в качестве меры дисциплинарного взыскания.

Кроме учебных материалов, необходимо использовать постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и от 28.01.2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

При изучении вопроса о защите персональных данных работников следует уяснить, какая информация относится к персональным данным работника, порядок обработки персональных данных, их хранения, использования, передачи, а также какая ответственность предусмотрена законом за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

Тема 9.