Современный этап функционирования экономики выдвигает перед народным хозяйством страны множество актуальных проблем. Одной из важнейших таких проблем является качество рабочей силы. Необходимость выхода Украины на международный уровень экономических отношений как равноправного конкурентоспособного партнера требует особого внимания к этой проблеме. И это тем более важно, что за последние годы наметились явные негативные тенденции к снижению потенциала качества трудовых ресурсов Украины.

Такие негативные тенденции обусловлены:

§ потерей профессиональных навыков и квалификации значительной частью трудоактивных граждан из-за невозможности в течение длительного времени получить работу, соответствующую их знаниям и опыту;

§ стремлением основной массы предпринимателей к применению в своей деятельности упрощенных и даже примитивных технологий, не требующих больших затрат на научно-техническую базу и, как результат, ведущих к деквалификации трудовых процессов и рабочих мест; наличие огромного резерва дешевой рабочей силы и возможность её использования вместо дорогостоящих прогрессивных технологий и оборудования создают мощные стимулы для реализации таких стремлений;

§ снижением престижности интеллектуального труда и труда высокого профессионально-квалификационного уровня, требующих длительной и обстоятельной профессиональной подготовки;

§ “утечкой мозгов” и квалифицированной рабочей силы, из-за невозможности достойного применения в Украине, в ближнее и дальнее зарубежье;

§ Неудовлетворительным состоянием охраны здоровья, труда, отдыха и медицинского обслуживания основной массы населения страны, что в совокупности с отсутствием материальных и психологических условий для надлежащей компенсации расходуемой физической и интеллектуальной энергии создаёт подчас непреодолимые препятствия для полноценного восстановления трудоспособности рабочей силы, способствуя преждевременному износу трудовых ресурсов страны;

§ Недостатками в постановке и проведении работ по профессиональной ориентации, адаптации, обучению, переподготовке, повышению квалификации; отсутствием системы непрерывного (на протяжении всей трудовой жизни) образования, как для молодого поколения, так и для людей зрелого возраста, которые должны постоянно обновлять свои знания, совершенствовать личный опыт, осваивать прогрессивные технологии и методы организации трудовой деятельности;

§ Ускоряющимися темпами старения трудовых ресурсов как по причине общей депопуляции народонаселения Украины, так и вследствие всё более широко распространяющейся трудовой миграции молодёжного контингента за рубеж, что ведёт к “вымыванию” молодёжи из состава рабочей силы страны.

Совершенно очевидно, что сложность и масштабность проблем обеспечения высокого качества трудовых ресурсов предполагает обязательное активное и решительное воздействие государства на формирование, развитие и использование высококвалифицированной рабочей силы. По оценкам специалистов государственная политика в этой области должна быть направлена на: сохранение существующих и создание новых рабочих мест высококвалифицированного труда; повышение общественной значимости и экономической целесообразности высокой квалификации, образования, профессионализма; реформирование политики оплаты труда, расширение возможностей для людей постоянно повышать уровень благосостояния за счёт высококвалифицированного добросовестного труда; содействие трудовой адаптации выпускников школ и профессиональных учебных заведений; трудовую реабилитацию безработных и лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда; стимулирование активности предприятий в вопросах подготовки, переподготовки и адаптации рабочей силы за счёт соответствующим образом ориентированной налоговой политики; пробуждение заинтересованности у предприятий к проведению политики обновления производства, ориентации на научно-технический прогресс, что вынуждает поддерживать высокую квалификацию работающих; расширение и усовершенствование системы образования и профессиональной подготовки, обеспечение её доступности, мобильности, гибкости, поступательное повсеместное внедрение принципов непрерывного образования; активную социально - и рыночно ориентированную образовательную политику, что способствует формированию эффективной занятости, интеллектуализации труда, ослаблению социальной напряженности; координацию действий социальных партнёров для поддержания конкурентоспособности рабочей силы.

Фундаментальной основой качества рабочей силы является образовательно-профессиональный уровень людей. Образование и профессиональная подготовка выступают гарантом индивидуального развития и совершенствования, создают условия для роста интеллектуального, духовного и производственного потенциала общества. Развитие качества трудовых ресурсов страны, структурные преобразования на микро- и макроэкономическом уровнях невозможны без коренных изменений образования и профессиональной подготовки, которые в своём новом, усовершенствованном качестве смогли бы удовлетворить потребности и стремления людей, особенно молодёжи, выработать новую систему ценностей, соответствовать запросам общественности относительно перемен в сфере труда.

Характер таких коренных изменений определяется, прежде всего, тем, что функционированию системы образования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации присуща определённая специфика. Эта специфика проявляется в том, что образовательная система тесно связана с одной стороны с рынком труда, а с другой – с рынком научно-технической продукции и рынком инвестиций. Несбалансированность между структурой подготовки и потребностями экономики в кадрах в условиях рыночных отношений усложняет трудоустройство выпускников учебных заведений.

В снижении дисбаланса структуры рабочей силы и рабочих мест ведущая роль принадлежит мобильности образовательной системы в целом и системы профессионального образования в частности. Достигается это за счёт фундаментализации образования, что обеспечивает быстрое переобучение, т.е. приспосабливание работников к требованиям рынка.

Основные направления фундаментализации образования состоят в повышении уровня общей подготовки обучающихся, в чётком отслеживании в учебных планах и программах наиболее существенных изменений в науке, технике, технологии, организации труда и управления в разрезе отраслей и сфер деятельности.

Следует иметь в виду, что система профессионального образования играет активную роль в формировании перспективной занятости, разрешая проблему переобучения работников, оставшихся без работы в связи со структурной перестройкой экономики и научно-техническим прогрессом. Поэтому в своём развитии образовательная система должна опережать имеющиеся в данный момент запросы рынка труда. Вместе с тем вопрос о рынке высококвалифицированной рабочей силы и адекватное реагирование на него системы образования имеет свой социально-экономический подтекст. Обществу и государству не может быть безразлична такая ситуация, когда доля специалистов в числе незанятого населения возрастает быстрее, чем другие категории работников. Наличие “резервной армии работников умственного труда”, “лишних” людей с дипломами, которые в рыночных условиях оказываются ненужными, ставят вопросы как перед государством о разработке комплекса мероприятий по их социальной защите, так и перед системой профессионального образования об изменении форм и методов подготовки.

В обстановке перепроизводства специалистов в учебных заведениях и падения престижности профессионального, особенно высшего, образования и интеллектуальных профессий должен быть найден оптимум между фундаментализацией образования и его профилизацией. Перед образовательной системой встаёт проблема достижения оптимальности в подготовке кадров – обеспечения их высокого профессионализма и одновременно такого набора фундаментальных знаний, которые давали бы возможность выпускнику стать действительно высокоинтеллигентным человеком, а обществу и государству формировать и развивать высокое качество трудовых ресурсов.

В этой связи, по мнению специалистов, государственная политика в сфере профессионального обучения должна предусматривать: создание условий для повышения конкурентоспособности людей на рынке труда за счёт роста качества их рабочей силы; формирование социальных заказов на профессиональное образование, участие в определении объёмов и профилей подготовки работников в профессиональных образовательных заведениях различного уровня, специализации и типа; оказание гражданам широкого перечня услуг по профориентации, выбору форм и программ обучения; приоритетный подход к организации профессионального обучения граждан, особенно нуждающихся в социальной защите; содействие трудовой активности населения, развитию предпринимательства и различных форм самозанятости.

Контрольные вопросы и индивидуальные задания

1. В чем сущность понятия «занятость населения»? Какие категории граждан относятся к занятому населению?

2. Что понимается под полной занятостью населения?

3. Чем характеризуется эффективная занятость?

4. На каких принципах базируется государственная политика занятости в Украине?

5. В чем состоит основная цель систем управления занятостью?

6. Чем различаются активная и пассивная политика занятости населения?

7. Какова значимость деятельности по содействию самозанятости и предпринимательства?

8. Какие выделяются социально-демографические группы населения с целью учета особенностей занятости?

9. Как определяется понятие трудовой миграции населения, что служит основными признаками выделения миграции населения?

10. Что такое миграционный поток?

11. Какие виды миграции могут быть выделены?

12. Какова роль экономической и социальной функции миграции рабочей силы?

13. Какие причины определяют миграцию?

14. Роль Международной Организации Труда в разрешении проблем международной и внутренней миграции рабочей силы?

15. Чем характеризуется международная миграция рабочей силы в Украине?

16. Каковы основные тенденции динамики структуры занятости и профессионального состава в ведущих странах мира?

17.Тенденции трансформации занятости населения.

18.Структурные изменения в составе рабочей силы.

19.Функциональная направленность государственной политики по преодолению негативных тенденций в трансформации занятости.

20.Уровень качества рабочей силы в Украине.

21.Проблемы повышения качества трудовых ресурсов.