235. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения: учеб. пособие.- М.: Изд-во РАГС, 2009.
236. Александрова И.А., Шевелев А.В. Использование оперативного эксперимента для изобличения взяточников. «Российский следователь», 2007, № 15.
237. Алексеев С.С. Права человека: энциклопедический словарь.- М.: Норма, 2009.
238. Ануфриева Е.А. Особенности проведения тактической операции «Задержание с поличным» в отношении коррумпированных сотрудников органов внутренних дел //«Оперативник (сыщик)» № 2 (27) апрель 2011. С. 50 - 53.
239. Арутюнян А. Силовики проверяют инвесторов //«ЭЖ-Юрист». 2008. № 30.
240. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Какая же все-таки деятельность
(оперативно-розыскная или оперативно-разыскная) урегулирована законами? //«Оперативник (сыщик)» № 2 (27) апрель 2011. С. 15 -18.
241. Блинова Е.А. Особенности правовой защиты лиц, участвующих в
оперативном внедрении. «Российский следователь», 2008, № 17.
242. Бобров В.Г. К вопросу о классификации условий проведения оперативно-розыскных мероприятий / В.Г.Бобров // Оперативник (сыщик). 2008. № 1. С. 16–20.
243. Богданов А.В., Гавриков В.А., Дубоносов, Е.С.,Соцков Е.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебное пособие в схемах и определениях /под ред. проф. Е.С.Дубоносова.- М., Книжный мир, 2009.
244. Бодренков В.А. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения предупреждения совершения преступлений: моногр. / В.А.Бодренков; под ред. В.К.Зникина, А.Г.Халиулина, А.Ю.Шумилова. М.: ИД Шумиловой И.И., 2009.
245. Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: учебник.- М.: Проспект, 2010.
246. Быховец Н.И. Явка с повинной и ее реализация в оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности (уголовно-правовые и сыскные аспекты): моногр. / Н.И.Быховец, А.Ю.Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008.
247. Вагин О.А. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. ж. Оперативник (сыщик). Издательский дом Шумиловой И.И. № 4 (17) ноябрь 2008. С. 23-28.
248. Винокурова Т.В., Астафьев Ю.В. Проблема получения сведений о телефонных соединениях при производстве оперативно-розыскной деятельности //«Российская юстиция». 2008 № 1.
249. Водько Н.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: монография. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2007.
250. Гавриков В.А. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях: учебно-методическое пос. /В.А.Гавриков, Е.А.Соцков, А.Г.Федощев.- Калуга, 2007.
251. Гутин Б.М. Проблемы обеспечения собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации: моногр. / Б.М.Гутин; предисл. А.С.Подшибякина; под общ. ред. Н.Е.Симонова. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008.;
252. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие /Е.С.Дубоносов: под ред. проф. Г.К.Синилова.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт: ИД Юрайт, 2010.
253. Илларионов В.П., Путова И.В. Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников. Учеб. пос. – М.: Книжный мир, 1999.
254. Ильичев В.А. Оперативно-розыскная деятельность: курс лекций /В.А.Ильичев. – М.: Эксмо, 2009.
255. Ильичев В.А., Шумилов А.Ю. Сборник практических упражнений и рекомендуемой литературы по оперативно-розыскной деятельности: учеб. пос. /В.А.Ильичев, А.Ю.Шумилов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2009. Вып. 2.
256. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации: монография.- М.: Норма.2009.
257. Козлова Н., Ширкин Д. Взятка как провокация //Рос. газ. 2009. № 1. 13 янв.
258. Кривенко А.И. Теория и практика взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. М.: Юрлитинформ, 2008.
259. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю.Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.
260. Макаров Б.В. Особенности проведения контролируемой поставки наркотических средств и психотропных веществ. «Наркоконтроль», 2007. № 3.
261. Мерецкий Н.Е. Криминалистика и оперативно-тактические комбинации: науч.-практ. пособие / Н.Е.Мерецкий. М.: Юрлитинформ, 2007.
262. Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах. Учеб. пос. 2-е издание, перераб. и доп. М., ИНФРА-М, 2010.
263. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие.- 3-е изд. Доп. и перераб. /под ред. А.Е.Чечетина. Барнаул: Барнаульский юрид. ин-т МВД России, 2007.
264. Павличенко Н.В. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности: вопросы теории: препринт /Н.В. Павличенко. М.: ИД Шумиловой И.И. 2008.
265. Пугачев Е.В. Актуальные вопросы использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» в уголовном процессе. «Адвокатская практика», 2008, № 2.
266. Пугачев Е.В. Проблемы соотношения результатов прослушивания телефонных переговоров и контроля и записи телефонных и иных переговоров в процессе доказывания по уголовным делам. «Уголовное судопроизводство», 2008, № 2.
267. Симонов Н.Е. Собственная безопасность таможенных органов Российской Федерации: история и современность: моногр. / Н.Е.Симонов, Б.М.Гутин, Л.Л.Хомяков; под общ. ред. Н.Е.Симонова. М.: РИО РТА, 2007.
268. Смирнов М.П. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учеб. пособие. В 2-х частях /М.П.Смирнов. - Московский новый юридический институт. – 4-е изд., расшир. и перераб. – Москва: Интеллект-Центр, 2010.
269. Смирнов М.П. Когда в России родился уголовный розыск? / М.П.Смирнов // И.Д.Шумиловой И.И. Оперативник (сыщик). 2009. № 1. С. 3–5.
270. Смирнов М.П., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской империи в документах и комментариях (XVIII в.–февраль 1917 г.). Монография. М., Издательский дом Шумиловой И.И., 2010.
271. Соколов Ю.Н. Использование материалов электронного наблюдения в доказывании по уголовным делам. «Мировой судья», 2008, № 1.
272. Табаков А.Р. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституциоционных права человека и гражданина. «Российский следователь», 2008, № 2.
273. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебник. Изд. второе, перераб. и доп. /под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, Г.К.Синилова. М., «ИНФРА-М», 2012.
274. Хлобустов О.В. О назначении и содержании принципов конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств в оперативно-розыскной деятельности / О.М.Хлобустов // Оперативник (сыщик). Издательский дом Шумиловой И.И. М., 2008. № 3. С. 35–40.
275. Чуркин А.В. Соотношение оперативного эксперимента и провокации преступления. Комментарий судебной практики. Выпуск 13 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2007.
276. Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно-розыскной и следственной деятельности. Учебное пособие. – М.: Проспект. 2009;
277. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях. Учебное наглядное пособие. 4-е изд. исп. и доп. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.
278. Шумилов А.Ю. Об определении современной контрразведывательной деятельности и теоретической допустимости ее осуществления полицией //«Оперативник (сыщик)» № 2 (27) апрель 2011. С. 6 – 15.
9.4.1.Основная литература
279. Киселев А.П., Васильев О.А. Комментарий к ФЗ от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Постатейный / Ай Пи Эр Медиа, 2011
9.4.2. Дополнительная литература
287. Зорькин В.Д. Конституция и права человека в XXI веке. К 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека.- М.: Норма, 2008.
282. Законодательство Российской Федерации «О полиции». Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции» с кратким комментарием. Положение о МВД Российской Федерации. Указы президента от 1 марта 2011 года № 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и другие законодательные и нормативные акты. М., «ЭЛИТ», 2011.
283. Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций /Под ред. В.Г.Гриба.- М.: Маркет ДС, 2010.
284. Дубоносов Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. М., «Юрайт», 2012.
285. Синилов Г.К. История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности в 2 ч. /Г.К.Синилов.- М.: МосУ МВД России. 2009.
286. Смирнов М.П. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учеб. пособие. В 2-х частях /М.П.Смирнов. - Московский новый юридический институт. – 4-е изд., расшир. и перераб. – Москва: Интеллект-Центр, 2010.
288. Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А.Ю.Шумилов: учеб. пособие / А.Ю.Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И. 2008.
289. Хромов И.Л. Международно-правовое сотрудничество оперативно-розыскных органов в борьбе с преступностью иностранцев. «Международное уголовное право и международная юстиция». № 1. 2008.
290. Чуркин А.В. Применение новых электронных технологий в ОРД для целей их использования в уголовно-процессуальном доказывании //«Оперативник(сыщик)» № 2 (27) апреля 2011. С. 24 – 28.
291. Чуркин А.В. Соотношение оперативного эксперимента и провокации преступления. Комментарий судебной практики. Выпуск 13 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2007.
292. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-розыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и уголовно-сыскные аспекты): моногр. / А.Ю.Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008.
Интернет-ресурс
293. Официальный сайт Верховного Суда РФ http://www.supcourt.ru/
294. Официальный сайт Конституционного Суда РФ http://www.ksrf.ru/
295. Официальный сайт Генеральной Прокуратуры РФ http://genproc.gov.ru/
296. Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ www.mvd.ru
297. Справочная правовая система «Консультант плюс» http://www.consultant.ru/
298. Справочная правовая система «Гарант» http://www.garant.ru/
299. Официальный сайт Российской газеты www.rg.ru/
300. Официальный сайт Собрание законодательства РФ http://www.szrf.ru/
301. Официальный сайт Российской государственной библиотеки им. В.И. Ленина www.rsl.ru/
302. Официальный сайт издательства «Юрайт» http://www.urait.ru/
303. Официальный сайт издательства «Спутник плюс» http://www.sputnikplus.ru/
304. Официальный сайт издательства «СПАРК» http://www.phspark.ru/
305. Официальный сайт книжного магазина «Библио-глобус» http://www.biblio-globus.ru/
306. Официальный сайт книжного магазина «Москва» http://www.moscowbooks.ru/
307. Официальный сайт Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова http://www.msu.ru/
308. Официальный сайт Московской юридической академии им. О.Е. Кутафина http://www.msal.ru/
РАЗДЕЛ X . ГЛОССАРИЙ
Оперативно-розыскная деятельность, как и любая научная или учебная дисциплина, оперирует совокупностью понятий для достижения целей и задач, стоящих перед оперативно-розыскным законом, определения и раскрытия содержания уголовно – правовой оценки преступлений. Единообразное определение и толкование этих понятий является необходимой теоретической основной для надлежащего изложения и восприятия учебного курса «Правовая основа оперативно-розыскной деятельности».
Безопасность государства – совокупность общественных отношений, выражаемая в защищенности жизненно важных интересов (прежде всего – конституционного строя) основного института политической системы современного общества от внешних угроз, позволяющая ему функционировать и развиваться.
Безопасность информации – состояние защищенности зафиксированных на материальных носителях сведений, обеспечивающее ее сохранность от умышленного или случайного уничтожения, разрушения или изменения. Достигается с помощью организационных, нормативно-правовых, режимно-охранных и иных мероприятий.
Безопасность охраняемого лица – защищенность охраняемого лица от физического или психологического насильственного или иного посягательства, угрожающего его жизни, здоровью или создающего угрозу нанесения иного вреда, позволяющая ему беспрепятственно принимать решения и совершать необходимые действия. Обеспечивается системой нормативно-правовых, организационных, режимно-охранных, оперативно- розыскных, технических и иных мероприятий.
Безопасность собственная – степень защищенности органа, осуществляющего оперативно-розыскные действия, от внешних и внутренних угроз (в частности от преступных посягательств извне и коррупции изнутри), минимальный уровень который позволяет данному органу функционировать как элементу сил обеспечения безопасности Российской Федерации и решать возложенные на него законодателем задачи.
Внедрение оперативное – разновидность оперативно-розыскного мероприятия. В.о. – приобретение оперативным подразделением в организованной преступной группе или преступном сообществе конфиденциального источника информации (способами, предусмотренными в ведомственных нормативных актах) либо создание конспиративной организации (юридического лица), ее филиалов (представительств) для решения задач, предусмотренных законодательством об розыскной деятельности.
Действие оперативно-розыскное – поступок, акт поведения должностного лица – субъекта оперативно-розыскной деятельности, а равно лица, привлекаемого к участию в оперативно-розыскной деятельности или содействующего ее проведению, направленный на решение задач, предусмотренных федеральным законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Дело оперативного учета – форма концентрации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Дело оперативное – форма систематизации материалов оперативно-служебного документирования о деяниях лиц и событиях (фактах), свидетельствующих о совершении преступления или о вероятности его совершения, полученных в оперативно-розыскной деятельности уполномоченными на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Деятельность оперативно-розыскная – Вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим федеральным законом (далее – органы, осуществляющие осуществляющими оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ «Об ОРД»).
Деятельность разведывательная – системное применение специальных сил, средств и методов и совершение специфических действий, направленных на получение информации о замыслах, планах и мерах иностранных государств и иностранных организаций (их представителей), потенциально или реально угрожающих безопасности Российской Федерации.
Деятельность розыскная – 1. Часть уголовно-процессуальной деятельности. Регламентирована уголовно-процессуальным законодательством. Представляет собой совокупность действий уполномоченных на то субъектов (следователя, органа дознания) по установлению места нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда (обвиняемых и др.). 2. Часть оперативно-розыскных действий. Регламентирована законодательством об ОРД. Состоит в решении одной из задач данной деятельности посредством осуществления оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными на то субъектами (оперативниками и др.) по установлению места нахождения: лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда (обвиняемых и др.); уклоняющихся от уголовного наказания (осужденных, бежавших из уголовно-исполнительных учреждений и др.); лиц, пропавших без вести.
Деятельность сыскная частная – вид частной детективной и охранной деятельности, состоящий в оказании услуг физическим и юридическим лицам на возмездной договорной основе предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Документ оперативно-служебный – материальный носитель с зафиксированной фактической информацией (на бумаге, фото- и кинопленке, магн. ленте и пр.), полученной в оперативно-розыскной деятельности и оформленной по установленным в правоохранительных органах и специальных службах Российской Федерации правилам делопроизводства.
Должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность – кадровый сотрудник оперативного подразделения, постоянно осуществляющий функции представителя власти, т.е. наделенный правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.
Жаргон оперативника – слова и выражения, не входящие в официальную оперативно-розыскную терминологию, но употребляемые в устной речи для более лаконичной и экспрессивной окраски профессиональных понятий, обозначаемых сложными словосочетаниями («опер» - оперативный сотрудник правоохранительных органов; «пушка» - огнестрельное оружие, как правило, пистолет; «анонимка» - документ, автор которого скрывает свое имя, и др.).
Задачи оперативно-розыскной деятельности – требующие разрешения поручения (волеизъявление, наказ) законодателя, предусмотренные оперативно-розыскным законом, через выполнение которых достигается цель оперативно-розыскной деятельности.
Законодательный акт в области оперативно-розыскной деятельности – нормативный правовой акт высшей юридической силы (кодекс, федеральный закон и др.), содержащий правовые нормы (части норм), регулирующие различные общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности.
Законодательство об оперативно-розыскной деятельности – 1. В «узком» смысле слова – совокупность федеральных законов Российской Федерации, которые содержат правовые нормы, регулирующие группы однородных общественных отношений между лицом и государством в процессе защиты человека и общества от преступных посягательств путем применения специальных методов, сил и средств и совершения оперативно-розыскных действий.
2. В «широком» смысле слова – формирующийся межотраслевой комплексный нормативно-правовой институт, включающий совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации высшей (после законов) юридической силы. Эти акты содержат правовые нормы, регулирующие группы однородных общественных отношений между лицом и государством в процессе обеспечения безопасности человека и общества путем применения специальных методов, сил и средств и совершения оперативно-розыскных действий, если иными мерами нейтрализация угроз жизненно важным интересам человека и общества объективно затруднена или невозможна.
Закупка проверочная – одно из предусмотренных оперативно-розыскным законом оперативно-розыскных мероприятий. Заключается в искусственно созданной оперативником (оперативным подразделением) ситуации приобретения товара (без цели потребления или сбыта) при наличии оперативной информации о влекущих уголовную ответственность, нарушениях законодательства Российской Федерации, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую или торговую деятельность.
Замена документов – предусмотренный законодателем вид мер безопасности, применяемый в исключительных случаях (когда безопасность защищаемого лица нельзя обеспечить другими мерами) и заключающийся в добровольной (по его заявлению или с его согласия) смене официальных документов, удостоверяющих его личность, и иных документов с измененными анкетными данными защищаемого лица.
В целях реализации этой меры могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Информация конфиденциальная – 1. Документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Информация, не являющаяся общедоступной и могущая нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам представившего ее лица.
3. Сведения, представляющие повышенный интерес для законного обладателя (собственника или владельца), имеющие ограничение на доступ к ним со стороны пользователей и защищаемые от несанкционированного доступа. Может содержать сведения, составляющие государственную, коммерческую, личную и другие виды тайны.
Информация недостоверная – 1. Сведения, неадекватно отражающие реальность. 2. Сведения, в той или иной степени не соответствующие действительности.
Информация оперативная – 1. Сведения о чем-либо, наиболее быстро (в конкретных условиях) поступившие к пользователю. 2. Информация, полученная в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Информация с ограниченным доступом – предусмотренные федеральным законодательством Российской Федерации сведения о человеке, обществе и государстве, предусматривающие специальный режим их сохранности и защиты от несанкционированного доступа или неправомерного обращения.
И.с.о.д. (документированная) по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
Источник информации – носитель каких-либо сведений, с помощью которого оперативник получает фактическую информацию в оперативно-розыскной деятельности. Источник информации может быть: физическое и юридическое лицо, документы, публикация в средствах массовой информации, объект визуального наблюдения и др.
Конспирация – 1. Сохранение в тайне от посторонних чего-либо. 2. Один из определенных законодателем принципов оперативно-розыскной деятельности, присущий оперативно-розыскной практике. Заключается в ее организации таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних лиц (прежде всего – от лиц, совершающих преступления) тактику, содержание, формы и методы, силы и средства проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскных операций.
Контракт – 1. Договор, соглашение со взаимными обязательствами для договаривающихся сторон. 2. К. в оперативно-розыскной деятельности – договор (как правило, документально оформленный) между оперативным подразделением (в лице оперативника) и гражданином, желающим оказывать конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, влекущий определенные юридические последствия для обеих сторон.
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – одно из предусмотренных оперативно-розыскным законом оперативно-розыскное мероприятие. Заключается в конспиративном просмотре определенной корреспонденции (на основе судебного решения) с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению задач оперативно-розыскной деятельности.
Осуществляется по заданиям оперативных подразделений исключительно с использованием оперативно-технических сил и средств органов безопасности и внутренних дел.
Конфиденциальное содействие (лица) органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность – сохраняемая в секрете от окружающих (тайная, конспиративная) помощь отдельных граждан оперативному подразделению в проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Конфиденциальность – 1. Доверительность, секретность. 2. Свойство чего-либо, предполагающее сохранение его в тайне от посторонних (например, к. информации; к. основа сотрудничества).
Легализация (от лат. legalis – законный). 1. Узаконение, придание законной силы, переход на легальное положение. 2. В ОРД – переход на законное (легальное) положение к.-л. или ч.-л.
Лицо проверяемое – человек, в отношении которого проводятся оперативно-розыскные мероприятия на основании и в порядке, предусмотренных законодательством об оперативно-розыскной деятельности.
Мероприятие оперативно-розыскное – совокупность отдельных оперативно-розыскных действий, объединенных целью защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и направленных на решение задач ОРД.
Наблюдение (оперативное) – одно из предусмотренных оперативно-розыскным законом оперативно-розыскное мероприятие. Как правило, заключается в конспиративном направленном, систематическом, непосредственном визуальном или опосредствованном (с помощью оперативно-технических средств) восприятии и регистрации значимых для решения задач ОРД явлений (деяний, событий, фактов, процессов).
Наведение справок – одно из оперативно-розыскных мероприятий. Заключается в официальном получении оперативником фактической информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, из оперативных, криминалистических и иных баз данных (учетов) и информационных систем.
Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице - предусмотренный законодателем вид мер безопасности, заключающийся в наложении временного запрета на выдачу данных о личности защищаемого лица, его месте жительства и иных сведений о нем из адресных бюро, паспортных служб, подразделений ГИБДД, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов за исключением случаев, когда такие сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством по уголовному делу.
В целях реализации этой меры могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Объект оперативно-розыскной деятельности – деяния лиц (действия или бездействие), явления, процессы, события и факты, а также информация о них, подлежащие изучению и расследуемые уполномоченными на то законодательством об оперативно-розыскной деятельности субъектами (оперативниками и др.) для достижения цели и решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Оперативник – должностное лицо оперативного подразделения правоохранительного органа или спецслужбы Российской Федерации, непосредственно осуществляющее оперативно-розыскную деятельность (прежде всего – работающее с гражданами, оказывающими конфиденциальное содействие) на основании и в соответствии с действующим законодательством об оперативно-розыскной деятельности.
Оперативником может быть исключительно гражданин Российской Федерации.
Операция оперативно-розыскная – совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, времени и месту оперативно-розыскные мероприятия, гласных и конспиративных методов и средств, применяемых по единому плану и направленных на решение задач, предусмотренных в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Опрос – одно из предусмотренных оперативно-розыскным законом оперативно-розыскное мероприятие. Заключается в сборе первичной фактической информации со слов опрашиваемого гражданина, имеющей значение для решения задач ОРД.
Орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность - уполномоченное законодателем на проведение оперативно-розыскных мероприятий оперативное подразделение одного из федеральных государственных органов, перечисленных в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Основа оперативно-розыскной деятельности правовая – многозначный термин, позволяющий допускать наличие в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности по крайней мере двух групп правовых источников: основных (указанных в ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») и не основных, не названных прямо законодателем, напр., международных договоров РФ, обычного права, прецедентов и др.
Основа сотрудничества конфиденциальная – непременное принципиальное, существенное условие негласной формы сотрудничества оперативника и гражданина, которое выражается во взаимных обязательствах сторон по сохранению в тайне от окружающих факта и характера сотрудничества.
Подразделение оперативное – оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, оперативно-техническое, контрразведывательное, разведывательное или информационно-аналитическое отделение (группа), отдел, служба, управление, главное управление, департамент, а равно подразделение собственной безопасности и иное организационно-штатное подразделение, входящее в структуру оперативно-розыскного органа, в функциональные обязанности которого ходит решение задач, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Полномочия (органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность) – 1. В теории права полномочие – право одного лица (представителя) совершать сделки от имени другого (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности представляемого. 2. Совокупность задач, решение которых законодателем возложено на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и компетенция данных органов, предусмотренная законодательством об ОРД.
Принципы оперативно-розыскной деятельности – руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные оперативно-розыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и отражающие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Непосредственно указанные в законе п. о. -р. д.: законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств (ст.3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Результат (результаты) оперативно-розыскной деятельности – фактическая информация, полученная в итоге проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Р. о. -р. д. используются для: проведения оперативно-розыскных, следственных и судебных действий; доказывания по уголовным делам (в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ).
Полученная в р. о. -р. д. фактическая информация: может служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело; учитывается при решении вопросов о допуске лиц к определенным видам деятельности.
Руководитель оперативного органа. Высшее должностное лицо, соотв. гос. органа,
осуществляющего ОРД, кот. Назначено на управленческую должность, организует и руководит работой подчиненных.
Назначение происходит в соотв. с ФЗ, прежде всего с учетом предписаний ФЗ об основах гос. службы, указом Президента РФ и (или) ведомственным нормативным правовым актом.
Сбор образцов для сравнительного исследования (оперативный, сыскной). В ОРД – одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ (П,3 ч.1 ст.6). Обнаружение, физич. изъятие и консервация части материального объекта, выражающей его признаки, или материального носителя отображенных в нем признаков иного самостоятельного предмета (образца) для последующего сравнит. исследования (сравнения с материалами, кот. уже располагает оперативник, или с целью последующего обнаружения тождественных предметов у лица изучаемого) для решения конкретной задачи ОРД.
Состав оперативный – кадровые оперативные сотрудники, проходящие службу в оперативных подразделениях, в должностные обязанности которых входит непосредственное осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий – разработанная на основе научных положений и обобщения положительного опыта оперативно-розыскной практики система специальных приемов, направленных на наиболее эффективное решение конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.
Утечка конфиденциальной информации – полная или частичная утрата защищаемых сведений в результате несанкционированного доступа к ней или потери свойства конфиденциальности данных.
Форма осуществления ОРД. Внешнее выражение содержания данной деятельности. В соответствии с ФЗ об ОРД (ст.1) различают две взаимодополняющих Ф.о ОРД: гласную и негласную, или конфиденциальную
Штатный негласный сотрудник (органа, осуществляющего ОРД) – оперативник, в должностные обязанности которого входит проведение оперативно-розыскных мероприятий исключительно в конспиративной форме[2].
РАЗДЕЛ XI . НАБОР СХЕМ
Схемы к теме № 1
| Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) |
| носит разведывательный характер в целях получения информации, необходимой для принятия эффективных мер по борьбе с преступностью | осуществляется преимущественно негласно с применением в отдельных ситуациях гласных мер | право осуществлять ОРД предоставлено исключительно государственным специализированным подразделениям, перечисленным в федеральном законе | главное назначение – борьба с преступностью и иными правонарушениями, решение иных задач обеспечения общественной безопасности |
| Основные (стратегические) задачи ОРД |
| | | | |
| предупреждение преступлений | раскрытие преступлений | розыск лиц, скрывающихся от правосудия, и без вести пропавших | обеспечение государственной, военной, экономической и экологической безопасности России |
| Предупреждение преступлений |
| общая профилактика | индивидуальная профилактика | предотвращение преступлений на стадии замысла и подготовки | пресечение преступлений на стадии покушения |
Схема к теме № 2
| Принципы оперативно-розыскной деятельности |
| общенаучные: - плановость; - подконтрольность и поднадзорность; - комплексность; - прогнозирование; - научность | общеправовые: 1) законность: - всесторонность и объективность; - соразмерность применяемых мер; - внепартийность; - демократизм (равенство перед законом); 2) соблюдение прав и свобод граждан | специальные (ведомственные и межведомственные): - конспирация; -сочетание гласных и негласных методов и средств; - оперативность и наступательность |
Схема к теме № 3
|
Правовое регулирование ОРД
|
| | | | |
| Конституция Российской Федерации | Федеральный закон 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» | иные федеральные законы, регламентирующие отдельные аспекты осуществления оперативно-розыскной деятельности | Указы Президента России, постановления Правительства России и иные нормативные правовые акты | ведомственные и межведомственные нормативные акты: гласные; секретные |
Схема к теме № 4
| ограничение круга задач: - борьба с преступностью; - ликвидация угроз безопасности России; - допуск к определенному виду деятельности |
| право на обжалование нарушений, допущенных в процессе ОРД: - в вышестоящий орган; - прокуратуру; - суд |
| ограничение сроков хранения материалов, добытых в процессе ОРД |
| восстановление прав и возмещение ущерба, нанесенного в процессе ОРД |
| комплексные меры контроля за ОРД |
Условия
соблюдения
прав и
свобод
 граждан в
процессе
оперативно-розыскной
деятельности
(ОРД)
|
Схема к теме № 5
| Оперативно-розыскные мероприятия |
| опрос | сбор образцов для сравнительного исследования | контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений | оперативное внедрение |
| наведение справок | проверочная закупка | прослушивание телефонных переговоров | оперативный эксперимент |
| наблюдение |
исследование
предметов и
документов
| снятие информации с технических каналов связи |
|
| отождествление личности |
| обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорта |
| контролируемая поставка |
Схемы к темам № 6
| Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРД) |
|
в целях борьбы с
преступностью
|
в целях допуска лиц к роду
деятельности, связанному с режимом секретности
|
|
наличие возбужденного
уголовного дела
|
о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну
|
| наличие информации о подготовке или совершения преступления, возникновении угрозы безопасности России | о допуске к работам, представляющим опасность для жизни и здоровья, а также окружающей среды |
| поручение следователя, указание прокурора, определение суда | о допуске к участию в ОРД |
|
запросы других органов,
осуществляющих ОРД
|
об установлении с лицо отношений сотрудничества в процессе ОРД
|
|
постановление об обеспечении мер безопасности
защищаемых
|
обеспечение отношений сотрудничества с лицом в процессе ОРД
|
| запросы международных правоохранительных органов | обеспечение безопасности органов, осуществляющих ОРД |
| выдача разрешений на частную детективную и охранную деятельность |
|
Классификация оснований для проведения
оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)
|
| по содержанию и целям ОРМ | по форме документа, служащего основанием для ОРМ |
| выявление и установление признаков преступления | наличие возбужденного уголовного дела |
установление лиц,
причастных к совершению
 преступления
|
информация, полученная из гласных и негласных источников
|
| установление обстоятельств, подлежащих доказыванию |
поручение органов дознания,
следствия, прокурора, суда
|
|
установление событий и
действий, создающих угрозу безопасности России
| запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность |
| розыск лиц, скрывающихся от правосудия и без вести пропавших | постановления о защите участников уголовного процесса и иных лиц, подвергающихся опасности |
| решение вопроса о допуске лица к государственной тайне и профессиональной деятельности, связанной с повышенным риском | запросы международных правоохранительных организаций в соответствии с международными договорами |
| Виды условий проведения оперативно-розыскных мероприятий |
|
равенство граждан перед законом: осуществление ОРМ независимо от должностного, социального положения и установочных данных лица
| судебное решение проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан на тайну переписки, переговоров, почтовых и иных сообщений | нормативное закрепление порядка срочного проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан | осуществление ряда ОРМ только по борьбе с тяжкими, особо тяжкими преступлениями и преступлениями средней тяжести (оперативный эксперимент) | ограниченность сроков проведения ОРМ и хранения полученных в ходе их осуществления материалов |
| за исключением: - Президента России; - депутатов Федерального Собрания; - Уполномоченного по правам человека; - судей; - прокуроров |
Схема к темам № 7 - 8
  Виды использования результатов
оперативно-розыскной деятельности (ОРД)
|
 | | |
| по целям использования |
| по длительности
использования
| отношение к уголовному делу
|
| достижение конечных целей предупрежде-иия и раскрытия преступлений |
| |||||||||||||||
| формирование картотек и информационно- поисковых систем |  
| использование вне
рамок уголовного
 дела
| ||||||||
| достижение промежуточ-ных результатов, обеспечиваю-
иных ОРМ | ||||||||||
|
| ||||||||||
Схема к теме № 9
На территории Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность
осуществляют оперативные подразделения
|
|
Органов внутренних дел
|
 Органов федеральной службы безопасности
|
|
Федеральных органов государственной охраны
|
 Таможенных органов Российской Федерации
|
|
Службы внешней разведки Российской Федерации
|
 Федеральной службы исполнения наказаний
|
 Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
|
|
Органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации
|
Схема к теме № 10 
|
Классификация обязанностей оперативных
органов и их сотрудников
|
| направленные на эффективное решение задач по борьбе с преступностью (п.1 ст. 14, ч.3 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») | обеспечивающие соблюдение законности (ч.4,5,7,9 ст.5, ч.3 и 4 ст. 8, ч.4 ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») | обеспечивающие комплексный подход и укрепление взаимодействия оперативных органов (п.2-4 ст. 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») |
Схема к теме № 11
| Классификация прав оперативных органов, содержащихся в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» |
| проведение разрешенных законом оперативных мероприятий | создание условий для эффективного проведения оперативно-розыскных мероприятий | Реализация законных требований оперативных органов как представителей государственных органов |
Схема к теме № 13
|
Виды условий проведения оперативно-розыскных
мероприятий
|
| н е г л а с н ы е |
| г л а с н ы е |
| штатные сотрудники оперативных органов: а) осуществляющие отдельные оперативные мероприятия; б) осуществляющие ОРД в полном объеме; в) руководители оперативных органов | лица, осуществляющие функции контроля за ОРД: а) внутреннего: руководители и сотрудники вышестоящих органов; б) внешнего: суды; властные органы, прокуратура, общественность | лица, оказывающее гласное содействие оперативным органам: специалисты, переводчики, дружинники, сотрудники частных охранных предприятий, представители общественности | штатные секретные сотрудники | негласные сотрудники, оказывающие содействие оперативным органам на конспиративной основе |
 разово
|
| Ограниченно
по времени
на
конкретный
период
|
| постоянно
|
Схема к теме № 16-17[3]
|
Формы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью
|
| контроль со стороны властных структур: - Президент России; - Федеральное Собрание; - Правительство России; - местные органы власти | прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью | судебный контроль: - санкционирование ряда оперативных мер; - оценка законности во время рассмотрения дел | ведомственный контроль |
[1] Ильичев В.А., Шумилов А.Ю. Сборник практических упражнений и рекомендуемой литературы по оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие /В.А.Ильичев, А.Ю.Шумилов. М.: издательский дом Шумиловой И.И., 2009. Вып. 2.
[2] Более подробно см.: А.Ю.Шумилов Оперативно-розыскной словарь /авт.-сост. А.Ю.Шумилов: учебн. пособие А.Ю.Шумилов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.
[3] Более подробно см.: Ильичев В.А. Оперативно-розыскная деятельность: курс лекций /В.А.Ильичев.- М.: Эксмо, 2009.
Дата: 2018-12-21, просмотров: 319.
